Глава 7. Бюджетний процес в Україні 181

24. Доходи місцевих бюджетів. Закріплені, власні та регулюючі доходи.

24. Основу самостійності місцевого бюджету становлять власні та закріплені доходи.

Власні доходи - вони формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади і згідно з його рішенням.

До власних доходів належать:

^ місцеві податки і збори;

^ платежі, що встановлюються місцевими органами влади; ^ доходи комунальних підприємств; ^ доходи від майна, що належить місцевій владі, та ін. Закріплені доходи - це доходи, які закріплюються за певним бюджетом.

Закріплені і власні доходи є основою самостійності місцевих бюджетів.

Склад доходів і видатків районів у містах установлюється міською радою відповідно до повноважень, переданих районним органам влади.

Внутрішні позики здійснюють виключно Верховна Рада Автономної Республіки Крим і міські ради. Винятком може бути короткотермінові позики для покриття тимчасових касових розривів. їх отримують місцеві органи влади у фінансово-кредитних установах на термін до трьох місяців, але в межах поточного бюджетного періоду.

Зовнішні позики можуть здійснювати лише ради міст, у яких проживає більше ніж 800 тис. мешканців за офіційними даними статистики на час затвердження рішення про здійснення запозичення.

Основну частку доходів місцевих бюджетів поки що становлять регульовані доходи. Ця частка сягає 75-85 %.

Регульовані доходи - це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи.

За Бюджетним кодексом України, для регулювання доходів бюджетів використовується інструмент дотації вирівнювання міжбюджетного трансферту для використання на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує.

25. Поняття та види розпорядників бюджетних коштів. Їх повноваження.

розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету

За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на:

1) головні розпорядники бюджетних коштів

2) розпорядники нижчого рівня:

- розпорядники другого ступеня;

- розпорядники третього ступеня;

Повноваження головних розпорядників бюджетних коштів:

1) розробляє проект кошторису і готує бюджетні запити;

2) отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про державний бюджет чи рішенні про місцевий бюджет;

3) доводить у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня відомості про обсяги асигнувань;

4) забезпечує управління бюджетними асигнуваннями;

5) затверджує кошториси розпорядників коштів нижчого рівня;

6) здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень бюджетних коштів до розпорядників нижчого рівня та контроль за витрачанням цих бюджетних коштів;

7) одержує звіти від розпорядників бюджетних коштів від розпорядників нижчого рівня.

Повноваження розпорядників другого ступеня:

1) мають право і обов’язок здійснювати отримання бюджетних асигнувань;

2) здійснювати виплати на отримання бюджетної установи за рахунок бюджетних асигнувань;

3) додаткове: розпорядник другого ступеня розподіляє кошти між розпорядниками третього ступеня.