30. Поняття адміністративного права

Адмін право як галузь права - сукупність прав норм, що регулює з метою реаліз завдань і функцій держ сусп відносини управл хар-ру, які склад у сфері викон влади, внутрішньо-організаційній дія-ті інших держ органів, а також у процесі здійснення громадськими орг-ми, їх органами зовн юр-владних повноважень. Інакше кажучи, адмін право - це управлінське право, яке відрізняється від інших галузей права специфікою предмета, методу регулювання та структурними особливостями.

Предмет адміністративного права становить широкий комплекс сусп відносин, що виникають у зв'язку з реаліз ф-й держ виконавч влади, змістом якої є управл сус-вом.

Адмін праву притаманні певні межі правового регул - це сфера дія-ті виконавчих та розпорядчих органів і сусп відносини управл хар-ру, що складаються у цій сфері. Вони виникають, розвиваються та припиняються між: вищими і нижчими органами викон влади (між КабМіном і обласною держ адміністрацією); органами викон влади і підпорядкованими їм під-вами, установами, орг-ми (між Мін освіти і науки Укр і ректором вищого навч закл); органами викон влади, які не пов'язані безпосер підпорядков (між Міні охорони здоров'я Укр і Мін освіти і науки Укр); органами управління й органами громадських орг-й (між обласною держ адміністрацією і президією обласної ради профспілок); органами викон влади і громадянами (між районним відділом внутр справ і громадянином, який притягається до адмін відпов-ті за адмін проступок).

Основне завдання адмін права - це правове регул організаційних, управлінських відносин у суспільстві (адміністративна діяльність) та правоохоронна діяльність держави.

31. Система органів виконавчої влади

Викон влада - це одна з 3 гілок держ влади, яка, відповідно до конституц принципу поділу влади у держ, розробляє і втілює держ політ спрямовану на забезпечення викон законів та управляє сферами сусп життя, насамперед держ сектором екон.

Органи викон влади реаліз функції держ, виконуючи положення Конст та законів Укр, актів През Укр, а також нормат акти органів держ управління вищого рівня.

Кожен орган виконавчої влади, діючи від імені та за доруч держ, має певний прав статус, виступає носієм відповідних повноважень юридично-владного хар-ру, реаліз яких забезпечує йому досягнення мети виконавчо-розпор дія-ті. Органи викон влади наділяються необхідною самостійністю, що вираж в їх компетенції — предметах відання, правах, обов'язках, тер межах дія-ті кожного окремого органу. Кожен орган викон влади має офіц наймен та повноваження викор різні атрибути з держ символікою Більшість органів виконавчої влади та методи їх дія-ті визнач Конст та ЗУ, актами През України.

Органи виконавчої влади багато в чому відрізняються від органів законодавчої та судової влади — своїм цільовим призначенням, функціями, характером діяльності, порядком утворення окремих органів та взаємовідносинами між різними органами, складом службовців та порядком заміщення ними посад, формами та методами здійснення своїх юридично-владних повноважень.

В органах виконавчої влади, починаючи з центральних і закінчуючи місцевими, всі службовці за винятком обслуговуючого персоналу, здійснюють різні функції управління, а їх праця є одним із видів управлінської діяльності.

Наведене дає можливість зробити висновок про те, що орган виконавчої влади — це організація, яка с частиною державного апарату, мас певну компетенцію, структуру, територіальний масштаб діяльності, утворюється у порядку, встановленому законам або іншим правовим актом, володіє певними методами роботи, наділена повноваженнями виступати за дорученням держави і покликана здійснювати керівництво економікою, соціально-культурним будівництвом та адміністративно-політичною діяльністю.

32. Схема системи органів управління у сфері економічної діяльності в Україні.

Одним із основних напрямів держ кер-ва екон залиш вдосконалення системи органів виконавч влади у цій сфері, встановлення їх прав статусу на всіх рівнях. Процес формув системи цих органів і закон-ва про них відбувається під впливом розмежування предметів відання між центром і місцями, під-вами, установами, орг-ями, підвищення управління в галузях економіки.

Серед органів управл екон визнач місце посідає КабМін, який розробляє й здійснює загальнодерж програми екон розвитку, забезпечує проведення фін, цінової, інвест та податк політики, здійснює управл об'єктами держ власності, спрямовує й координує роб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Функції та повноваження КабМін у законодавчих актах, крім Конституції, не закріплено. Практика ж його дія-ті свідчить про те, що він забезпечує проведення держ екон політики, здійснює прогнозування та держ регулювання екон Укр, сприяє розвиткові під-ва на засадах рівності перед законом усіх форм власності та забезпечення соц спрямованості екон, вживає заходів щодо демонопол та антимоноп регул екон, розвитку конкуренції.

Спец уповноваженим центр органом виконавч влади в сфері екон є Мінекономіки Укр, яке організовує виконання актів законодавства Укра та здійснює систематичний контроль за їх реаліз. Основними його завданнями є розробка пропозицій щодо формування держ економ політики; визначення пріоритетних напрямів соц-екон розвитку Укр; забезпеч проведення єдиної зовнішньоекон політики, держ екон політики щодо інтеграції Укр в світову екон; комплексних екон держ програм; координ дія-ті органів виконавч влади, пов'язаної з виконанням цих програм; створення організаційно-екон механізму поглиблення екон реформи; опрацювання пропозицій щодо державного регулювання економіки та ін.

В областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах утворено управл екон відповідних місцевих держ адміністрацій. Основними завданнями є реаліз держ екон пол Укр та її регіон напрямів; сприяння комплексному екон й соц розвиткові області (міста), району, вдоскон розміщ продукт сил, розвиткові міжрегіон і міжнар екон зв'язків; проведення держ політики в галузі ціноутвор. У межах цих завдань управління екон наділено відповідними повноваженнями.

Безпосереднє управління держ під-вами й орг-ями, що діють у сфері екон, здійснює керівник — ген директор (директор), який очолює адміністрацію відповідного суб'єкта. Свої функції керівник організації, установи, підприємства здійснює згідно зі статутом (положенням).