56. Муниципальный служащий- понятие и правовой статус.

ФЗ № 25 ст. 10, ст. 11.ст.12, ст.13, ст. 14.

57. Территориальное общественное самоуправление: понятие, правовой статус, организационные формы.

Наравне с референдумом и муниципальными выборами ТОС является одной из трёх форм осуществления местного самоуправления.

ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. ПРАВОВОЙ СТАТУС закреплён в Конституции РФ (ст. 130,131), в законе «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» (ст. 27). Порядок организации и осуществления ТОС определяется Уставом муниципального образования. ФИНАНСИРОВАНИЕ осуществляется за счёт собственных, заёмных, бюджетных средств, доходов от собственной хоз-й деятельности и добровольных взносов.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ. 1) непосредственное участие всего населения микрорайона в решении вопросов местного значения. Это: общие собрания, сходы, конференции жителей того или иного микрорайона, жилищного комплекса, квартала, улицы . Проведение митингов, демонстрации, шествий, пикетирования, опросы общественного мнения.

2) участие через создаваемые органы. Общим собранием или сходом избираются советы/комитеты данных муниципальных единиц (срок полномочий – срок полномочий представительного органа данного муниципального образования). ТОС имеет право законодательной инициативы по вопросам жизнедеятельности муниципального образования.

ПРИМЕРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ (определяются Уставом мун-го обр-я):

1) разработка предложений в планы развития своей территории;

2) вносят предл-я о приватизации гос-го и мун-го имущества на их территории;

3) предложения о переименовании улиц, осущ-т охрану памятников и объектов культуры;

4) организуют рынки, ярмарки и озеленение территорий

5) контроль за собл-м правил торговли, чистотой и порядком

6) участие в орг-ции досуга и отдыха местных жителей, проведении разл-х мероприятий

7) вносят предложения о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан;

8) предьявляют от имени органов ТОС требования о признании недействительными акты местного самоуправления, предприятий, организаций;

9) вносят предложения по борьбе с преступностью и охране правопорядка.

Администрация мун. обр-я может делегировать органам ТОС полномочия на договорной основе.

58. Законодательная власть в рф, ее структура и роль в гос. Управлении.

Законод. власть представляет собой составную часть гос. власти, осн. сферой деятельности которой явл. принятие законов и иных нормативно-правовых актов. Ее задачи: дополнение и изменение существующих законов. Конституция РФ определяет Фед. Собрание как представительный законодательный орган РФ (см. ст. 94 К.)

Закон. представительный орган гос. власти субъекта явл. постоянным действующим высшим и единственным органом закон. власти субъекта. Число депутатов устанавливается либо Конституцией либо Уставом субъекта.

Депутаты избираются гражданами РФ, проживающих на территории субъекта, выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов законодательного органа власти не может превышать 5 лет одного созыва.

Основные полномочия законодат. органа власти субъекта РФ:

- принимает конституцию субъекта и поправки к ней

- -||- уставы субъекта и поправки к нему

- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ

Законы субъекта федерации принимают по следующим вопросам:

- утверждение бюджета субъекта и отчет о его исполнении

- утверждение программ соц.-эконом. развития субъекта

- устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления

- устанавливаются налоги и сборы, относящиеся к ведению субъекта и устанавливается порядок их взимания

- устанавливается порядок управления собственностью субъекта

- устанавливаются системы исполнит. органов гос. власти субъекта

- постановлением законод. органа власти принимаются регламент данного органа и вопросы внут. распорядка деятельности

Наименование закон. органа устанавливается конституцией либо уставом субъекта с учетом нац. Историч. И иных традиций субъекта. В названии закон. органов чаще всего представл. совет (верховный, государственный, народный), собрание (закон., гос, народ,) и Дума.

Законопроекты, внесенные в закон. орган высшим должностным лицом субъекта рассматриваются в первоочередном порядке. Конституция либо устав принимается не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов, законы принимаются большинством голосов в закон. органе.

Проект закона рассматривается в закон. органе не менее, чем 2 чтениях. Решение о принятии или об отклонении данного закона проекта определяется постановлением. Закон, принятый в закон. органе, отправляется для обнародования высшему должностному лицу субъекта, которое обязано обнародовать законопроект путем его подписания, либо изданием спец. акта, в случае отклонения законопроекта отклоненный закон направляется в закон. орган гос. власти субъекта и может быть одобрен не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.