86) Предмет, метод, система экологического права

Экологическое право-это самостоятельная отрасль казахстанского права, которая призвана изучать напрвление деятельности государства в области правого регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Предмет эк. Права-общественные отношения, СКЛАДЫВАЮЩИЕСЯ В СФЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ, Эколого-првовой метод регулирования проявляется через императивный и диспозитивный подходы к установлению обязанностей и правового статуса субъектов права . Общая часть экологического права включает понятие, предмет, метод, принципы, источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; право природопользования; государственное регулирование и управление экологопользованием и охраной окружающей среды; экологический контроль, экологическая экспертиза, экологический мониторинг; ответственность за нарушение экологического законодательства. В особенной части расположены институты эколого-правового режима использования и охраны природных ресурсов. Классификация источников экологического права: - по юридической силе: законы и подзаконные акты; - в соответствии с законом РК о нормативно-правовых актах (24.03.98г): основные и производные; - по предмету регулирования: общие и специальные; - по отраслям законодательства (нормы земельного, водного т.д.); - по характеру правового регулирования (материальные и процессуальные); - по содержанию (комплексные, природоохранные, природно-ресурсовые, средозащитные); - по степени значимости (основные и вспомогательные). Конституция РК и ГК РК определяют общее содержание и формы собственности на природные ресурсы и иное имущество. В экологическом законодательстве закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации правомочий собственника земли, вод, недр и т.д. Субъекты права собственности на природные ресурсы: государство, физические лица, юридические лица и исполнительные органы. Экологопользование подразделяют на три основные группы: в зависимости от объекта (общее, специальное); в зависимости от субъектов (организации и граждан); в зависимости от вида эксплуатируемых природных объектов (землепользование, лесопользование, недропользование т.д.).

87) Основы принципа природопользования и охраны окружающей среды Под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды — экологических, экономических, культурных, оздоровительных. Выделяют общее и специальное природопользование. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих ему естественных (гуманитарных) прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования (пользование атмосферным воздухом, водой для питьевых, коммунально-бытовых и лечебно-оздоровительных нужд и т.д.). Принципы экологического права. Принципы экологического права — это руководящие начала экологического права, оп­ределяющие направленность и основные черты его развития, являющие­ся своего рода каркасом отрасли права.

Всем принципам присущ ряд общих черт — они являются объективно обусловленными и верны лишь постольку, поскольку соответствуют природе и истории. В действующем экологическом законодательстве выделяются следующие принципы:

- важнейшим из них является принцип собственности как неотъемлемого достояния;

- принцип общегосударственного управления природопользованием, устраняющий приоритет ведомственных интересов над общегосударственными;

- принцип строгого целевого использования природных объектов;

- принцип рационального и эффективного использования природных объектов;

- принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов;

- принцип комплексного подхода в природопользовании, выражающийся в том, что при использовании данного природного объекта необходимо учитывать все его экосвязи с другими природными: объектами и окру­жающей природной средой в целом

Принципы природопользования: производность прав пользования; рационального природопользования; экосистемность; целевое использование; устойчивость права природопользование; платность природопользования. Государственное регулирование и управление экологопользованием и охраной окружающей среды выражается в трёх формах: правотворческая, правоприменительная и правоохранительная. Методы управления: императивный, рекомендательный, санкционирование, разрешение. Система государственных органов регулирование экологопользования и охраны окружающей среды: органы общей компетенции; органы специальной компетенции; органы межотраслевой компетенции; функциональные органы. Всеобщие принципы природопользования – это отражение всеобщей закономерности в экологической политике.Всеобщая закономерность природопользования определяет три основных принципа: примат природы, социализация природы , экологизация производства. Принцип примата природы. Общество и природа характеризуется диалектическим единством, но в то же время качественно противостоят друг другу. И природа, и общество развиваются под действием всеобщих объективных законов материального мира. Но при этом им присуща и существенная специфика развития, которую в одном –случае выражают законы природы, а в другом – законы общества. Вместе с тем общество всегда должно учитывать естественную основу своего развития – природу, так как вне природы человеческая жизнь и трудовая деятельность немыслимы. Человек одновременно выступает как социальное существо и как часть природы, поэтому он является существом биосоциальным, однако общество не является биосоциальным образованием. Таким является суперсистема другого порядка: общество-природа. Именно данная суперсистема в своем развитии одновременно подчиняется и законам общества, и законам природы. Единство общества и природы обусловлено законами природы. Чтобы не нарушить связь с природой общество должно учитывать данное единство, строить свое отношение к ней на основе объективных законов развития природы. Нарушение данного принципа ведет к подрыву естественной основы развития общества, а следовательно и самого общества. Принцип социализации природы. Социализация (от лат.Soialis – общественный) природы означает превращение природы во всеобщее благо. Принцип социализации ставит интересы общества в области природопользования выше интересов отдельной отрасли, ведомства, региона и т.д. Принцип социализации природы должен выражать исключительно интересы всей страны. Это значит, что пользоваться природными ресурсами можно только на благо общества и в интересах всего народа, соблюдая при этом необходимые правила и нормы. В общечеловеческом аспекте  принцип социализации природы говорит о необходимости широкой и всесторонней гармонизации взаимоотношений между обществом и природой. Сама природа обуславливает гуманизацию отношений общества к своим ресурсам. Принцип социализации природы обуславливает –необходимость общественного владения естественными ресурсами. Это предполагает государственное управление ими от имени всего общества. Всеобщность природных ресурсов не только должна быть провозглашена, но и реализована соответствующей системой производственных отношений. Принцип экологизации производства. Экологизация производства – это расширенное воспроизводство природных ресурсов путем совершенствования технологии, организации материального производства, повышения эффективности труда в экологической сфере. Основные направления экологизации общественного производства: