Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Государственный университет имени Шакарима города Семей

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

polny_ekzamen_po_op.doc

Скачиваний:

Добавлен:

01.07.2025

Размер:

1.26 Mб

Скачать

☆

1 / 171 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Предметом курса «Основы права» выступают наиболее общие закономерности возникновения Э, развития и функционирования государства, права и органично связаннх сними иных социальных явлений и процессов. Предмет направлен на изучение общей части правовой сферы и законодательства РК.

Методы курса можно разделить на всеобщие, общие и частные.

К всеобщим относится

методы историзма (позволяет изучать процессы и явления в конкретном периоде развития общества цивилизации и истории),
метод объективности (означает, что гос-во и право и связанные с ним категории и понятия должны рассматриваться в комплексе тех проблем, которые являлись причиной того или иного явления, а не субъективно и односторонне, однобоко)
, анализа (мысленный расклад явлений на составные части)
, синтеза (объединение элементов и св-в в единое целое),
индукции (движение от частного к общему, например зная свойства нормы права можно сделать общий вывод о все системе права)
и дедукции (переход от общего к частному, н-р,, если известны признаки правоотношения то можно вывести и его структурные элементы – субъекты, обьект).

К общим методам относится

Системный (рассматривает сферу правовую как систему)
структурно-функциональный
социологический (изучение обществ мнения и отношения)
формально-юр метод (изучение внутренней структуры)
сравнительный (достоинство – возможность типологизации).

К частным методам относятся экспертизы, эксперименты и др.

Функции курса: познавательная, методологическая, прикладная, гуманитраная (утверждение ценностей демократии, прав и свобод личности), идеологическая (востребована в условиях тоталит и авторит режимов).

Систему курса образуют элементы и институты теоретических, юридических, историкоправовых и отраслевых юридических наук.

ГОСУДАРСТВО – политическая форма организации общества, основанная на публичной власти, централизованном управлении обществом и монополии на применение силы принуждения.

Признаки:

1 Суверение:

А) гос исмволы

Б) закон-во

В) валюта

Г) налоги

2 Тер-рия и границы: А) админ части

Б) правят только на своей тер-рии

3. Наличие го управл и принудит аппарата:

А) гос органы управления

Б) силовые структуры

4. Норм-прав акты:

А) конституция

Б) др отрасли права.

Государство обладает монополией на легальное и легитимное применение силы, физ принуждение. Легальность гос власти выражается в офиц признании власти, ее подчинении не личностям а конституции и установленным законам. Однако в условиях демократии не менее важным для гос власти становится ее легитимность т.е. одобрение власти в силу ее привлекательности.

Гос-во представляет собой особую организацию полит власти , обладающ спец аппаратом управления и принуждения, системой ведомств и учреждений, которые целенаправленно воздействуют на общественные отношения с целью их упорядочения и планомерного развития.-

Понятие государство в современном значении в науку введено в 16 веке Макиавелли .

Подходы:

А) Коммуникативный – согласно нему, при попытке определения гос-ва акцентируется внимание на публично- властной природе государства, рассматривая ее по определению Аристотеля, как естественную форму общения, как универсальную организацию общества, созданную для достижения общего блага. Населения гос-ва это ассоциация граждан подчиненных власти, связанных общей целью и обязанностью соблюдать законы. Цицерон рассматривал в рамках этого подхода государство как соединение в единое целое в гражданскую общину всех составляющих ее граждан. Кант писал, что гос-во – это общ-во людей, которое само распоряжается и управляет собой, это объединение людей под эгидой законов.

Б) организационно-структурный подход – выделяет гос-во из общества и связывает его с централизованной группой, монополизирующей властные функции и опирающейся в их осуществлении на админ аппарат а также норма права. Основоположник – Жан Бодэн, который трактовал гос-во как особую организацию верховной полит власти обладающ суверенитетом. Суверенитет гос-ва выражается в его исключит возможности творить право и проводить в жизнь законы. Гос-во выступает механизмом реализации интересов полит общ-ва, опираясь на спец.органы – суд, полицию, правительство.

В) Институциональный подход – согласно нему, для выражения и представительства частных и общезначимых интересов общ-ва соц группы и индивиды создают полит институты. Институты выражают не только законы но и дух законов, а служат поддержанию свободы только в том случае, если они не просто законы но и также легитимны.

Г) теория солидаризма – т.е. достижение гармонии равновесия частных и публичных интересов может осуществляться как путем достижения компромисса между интересами социальных групп их согласования и формирования на основе общих целей – т.е. гос-во выступает воплощением социальной солидарности, механизмом примирения разнородных интересов. Автор теории Дюги.

Д) Марксизм (классовый подход) – подчинение одной части общества другой. Один из основоположников – Маркс. Он отмечал, что гос-во есть машина для угнетения одного класса другим .Правящим Маркс и Энгельс считали экономически господствующий класс.

Е) Позитивизм – ввел Конт – связано с критич отношением к соц подходу и успехам естественных наук и ограничением анализа гос-ва фиксацией только непосредственно наблюдаемых фактов, связей гос-ва , его функций.поиск причин изменений гос-ва лежащих за пределами наблюд фактов он отрицал

Ж) арифметический подход – интерпретировал гос-во как совокупность внешних признаков , отлич его от других организаций в общ-ве.

З) теория трех элементов рассматривает гос-во как совокупность тер-рии населения и власти.

И) правовой подход –Кельзен - в ее рамках гос-во рассматривалось как установленный в масштабах нации или страны правовой порядок.

Сущность государства – главное назначение государства, главный сержень . она определяет ее содержание, цели, функционирование. Выделяют классовую (осущ власть в интересах господ класса), общесоциальная (действие в инетерсах всего общ-ва).

Право – это система общеобязательных формально определенных юр норм, усанавливаемых и обеспечиваемых гос-вом и направленных на урегулирование обществ отношений

Право в широком смысле представляет соой порядок в обществе, основанный на общечеловеческих идеях и ценностях, обеспечиваемый сознанием человека и принудительной силой государства.

В юрид смысле, государство – система общеобязат формально определенных юр норм, гарантированных и санкционированных гос-вом, регулир общественные отношения.

Признаки права – сисемность (состоит из элементов об в одно), общеобязатльность (обязательно для всех субъектов), связь с гос-вом, волевой хар-р (в праве выражается воля общ-ва), регулятивность (критерия регуляции общ отнош),

Ценность права – способность служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом.

Сущность права – регулирование обществ отношений в условиях цивилизации .

Государственно-правовые явления – Правовое явление как объект правоведения – это норма права. Конечно, норма права не есть нечто материальное, поддающееся осязанию. Выраженный властвующими в определенной форме приказ определенного содержания и воспринятый подвластными посредством слуха или зрения есть происшедший во времени факт. Это произошло и воспринято как явление. Сознание связанности своих действий вследствие воспринятой нормы, а также сознание свободы своих действий на основании воспринятой нормы составляют акты производного психического сознания. Это психические переживания, вызванные в сознании нормою права.

Источнипки права – исходящие от гос или признаваемые им офиц-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания ии мюрид, общеобязат значения

Признаки права:

1 особенные:

А) нормативность, т.е означает установление в нормах прав общего масштаба поведения

Б) системность - не набор норм, а целостную систему

В) общеобязательный характер

Г) формальная определенность права (нормы права закреплены в нормативных правовых актах т.е. формально оформлены

Д) процедурность предполагает порядок принятия законов, механизм их реализации

Е) неоднократность и неперспективность действия права (т.е. нормы права не имеют конкретного объекта они предназначены для всех)

Ж) связь права с государством

З) волевой характер

2 Всеобщие признаки :

Социально-историческая природа т.е право является продуктом определенной стадии развития общества и гос-ва., конкретной истор и соц среды.

Среди различных подходов к определению права наиболее яркими являются следующие:/

Нормативный подход – Штаммлер, Кельзен – определяют право как совокупность охраняемых гос3ударством норм. В частности для концепции кельзена характерным является представление о праве как о систем норм, где на самом верху находится основна норма, принятая законоателем и где каждая низшая норма черпает с вою законность в норме более значительной юридической силы. Данное учение Кельзена получила название «чистое» учение о праве. Содержание данного метода определяется во взгляде на действительность через призму принятых государством нормативных актов.
Телеологическая теория в своем объяснении права опиралась на божественные книги – Аристотель, Фома Аквинский, они предполагали, что естественные права принадлежат человеку от рождения и они могут иметь божественное происхождение.
Историческая школа права – Савиньи, Гуго, Пухта – утверждали, что право не создается законодателем, оно появляется самопроизвольно в результате развития народного духа.
Психологический подход – Росс, Рейснер – наряду с нормами в понятие право включают и правовое сознание , правовые эмоции людей. Особенно широко применялся в годы советской власти.
Социологический подход – Эрлих, Дюги, Мурмовец – полагали что право воплощается не в естественных правах, и не в законах, т.е. отстаивали взгляды на право как на деятельность физических и юридических лиц.
Маркситский подход – Маркс, Энгельс, Ленин – понимали право как возведенную в закон волю экономически господствующего класса и содержание выраженной в праве классовой воли определяли характером материальных производственных отношений , носителями которых выступали классы.
Интегративный подход исходит из того, что вряд ли в действительности существует вполне совершенное право и поэтому представители его считают , что право – совокупность признаваемых в данном обществе и обеспечиваемых официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.
Естественно-правовая теория права – Гоббс, Локк, Радищев – полагали, что кроме права, которое устанавливает государство, существует естественное право , присущее человеку от рождения.

Возникновение права.

Основные теории возникновения права:

Телеологическая теория права: определяет право как нечто божественное, вечное , но вместе с ем приспособленное для земных порядков.
Теория естественного права: сторонники ее утверждают, что наряду с правом , устанавливаемым государством, существует естественное право, вытекающее из природы человека.
Историческая школа права. Данная теория определяет право как нечто возникающее и развивающее исторически, с учетом национальных особенностей, а не утверждаемое законодателем.
Нормативная школа права – согласно ней право возникает само по себе и никаких причин правообразования не существует . норма права подчиняется вышестоящей норме права.
Психологическая теория права – усматривает причины правообразования в психике людей. Право – это психологическое желание людей закрепить правила поведения, одобряемые в обществе .
Классовая теория права – сторонники доказывают, что корни права лежат в экономике и право зависит от экономического бизнеса. Право не может быть выше экономики , ведь экономика диктует , какие нормы права необходимы на данный момент.

Возникновение права также не носило одинаковый характер. Существуют два пути:

А ) Восточный путь – Древний восток – влияние оказывали традиции.

Б) Европейский путь – Англия – кроме обычного права также развивается формализованное законодательство и прецедентное право.

Сущность права как и сущность государства, состоит из двух моментов – общесоциальной и классовой. Общесоциальная сущность права заключается в том, что право выражает общую волю населения, сформированную в результате компромисса, взаимных уступок и согласования существующих в обществе интересов. Классовая сущность права – это понимание права как воли экономически господствующего класса.

Сущность права заключается в регулировании общественных отношений в условиях цивилизации – в достижении на нормативной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуются демократия, свобода личности и др.

Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи. Выражающие закономерности и сущность права как специфического социального регулятора.

Принципы права представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы.

Общеправовые принципы действуют во всех без исключения отраслях права. К ним относитя:

Законность
Справедливость
Юр равенство граждан перед законом и судом
Гуманизм
Демократизм
Единство прав и обязанностей
Сочетание убеждения и принуждения

Межотраслевыми принципами являются также принципы , которые характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей. Например – принцип неотвратимости ответственности, принцип гласности судопроизводства.

Отраслевыми называют принципы, действующие только в рамках одной отрасли. Например в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях, в уголовном – принципы невинности.

Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений , .е. они не только определяют общие направления правового воздействия , но и могут быть положены в основу решения по конкретному юридическому делу.

Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм ( т.н.е. норм права).

Правовая норма –Это частица содержания права, исходный структурный элемент его системы. Установленное государством или санкционированное им общеобязательное правило поведения, соответствующее основным правовым принципам и обеспечиваемое при необходимости принудительной силой государства.

Отдельно взятая правовая норма или группа норм еще не есть право. Право – это система правовых норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах гос волю, ее общечеловеческий и классовый характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, полиической и духовной структурой общества.

Норма права состоит из:

Гипотезы –указание на условия, при которых возникают права. она определяет условия и обстоятельства, при которых изменяется данная правовая норма. Она отвечает на вопросы – что где когда. при каких условия.
Диспозиции –указание на права и обязанности содержит правила поведения , создает субъективные права и юридические обязанности. отвечает на вопросы – что делать, чего не надо делать.
Санкции – указание не неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении правовой нормы. определяет меру гос принуждения , применяемую к субъекту , за нарушением права и указывает на неблагоприятные юридические последствия, которые должен претерпеть нарушитель. отвечает на вопросы – какие последствия могут наступить в случае нарушений правовой нормы.

Порядок в обществе регулируется различными средствами. Среди них выделяют правовые средства. К ним относятся – нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юр обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и др.

Правовое регулирование – это осуществляемое всей системой юр средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения.

Методы:

А) правовое воздействие – взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Б)правовой стимул – правовое побуждение к законополушным действиям.

В) правовое ограничение – правовое сдерживание противозаконной акции, создающее условия для охраны и защиты интересов общества.

Г) Правовая льгота – правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающиеся как в предоставлении дополнительных особых прав так и в освобождении и от обязанностей.

Д) правовые поощрения – форма и мера юр одобрения добровольного, заслуженного действия, в результате чего субъект вознаграждается , для него возникают благоприятные последствия.

Механизм: - это система правовых средств , организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения препятствий , стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Структура механизма:

Норма права
Юридический факт
Правоотношение
Акты реализации прав и обязанностей
Охранительный правоприменительный акт

Источники права – исходящие от гос-ва или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.

Исторически первым источником права ялвяется был правовой обычай (правило поведения, сложившееся в результате постоянного применения людбми и перешедшее в привычку), доктрина (учение, система знаний, юридический прецедент – бывае 2 видов – административный (решение суда) и судебный –решение суда по конкретному делу), нормативно правовой акт – наиболее распространенный –офиц документ созданный уполномоченным органом и принятый в установленном порядке (закон напрмер), общие принципы права, юр наука, религиозные тексты.

Источники права можно подразделять на

материальные (коренятся в системе объективных потребностей),
идеальные (идеологич осознание законодателем),
юридические(исходят от гос-ва)

Нормативно-правовой акт – это официальный документ, приняый компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы.В зависимости от юридической силы они делятся на закон и подзаконные акты.

Сруктура: * диспозиция

*гипотеза

*санкция

*нормы-определения нормы-принипы, нормы-задачи , нормы-опрделений

Конституция – основной закон государства. Занимает главное место в системе нормативно-правовых актов , является юрдической базой всего законодательства. Она принимается на референдуме.

Сущность выражается в их функциях: юридическое закрепление фактической власти и суверенитета народа, определение форм осуществления этой власти и суверенитета, учреждение системы гос органов, определение принципов правового регулирования, гарантирование свободы личности и определение конституционных основ взаимоотношений власти и личности.

Конституция закрепляет основы общественно – полит и эконом строя, провозглашает цели и принципы гос-ва, основы его внутренней и внешней пол-ки, нац-гос устройства, правового положения личности.

Конституция определяет юридическую значимость всх ранее принятых актов, устанавливает официальную классификацию основных правовых атков, определяет связи основных правовых актов между собой, определяет и устанавливае главные цели и объекты правового регулирования.

Юридические св-ва Конституции – существенные признаки, отличающие ее от др нормат актов.:

Верховенство – конституция обладает высшей юр силой это значит, что нормы конституции принимаются только органами указанными конституцией, все акты должны соответствовать конституции.
Учредительный характер – т.е. она учреждает основы гос строя и механизм осуществления гос власти, ее нормы являются первичными по отношению к др
Особый порядок принятия и изменеия конституции – может быть изменена только консиуционно уполномоченным органом в особом порядке и таким актом, который обладает равной Конституцией юр силой.
Прямое действие – нормы конституции обязательны к исполнению законодат, исполнит и суд властями.

Принципы:

Суверенитет – верховенство власти внутри страны.
Верховенство права – права и свободы явл высшей ценностью
Соц характер гос-ва – госво служит человеку
Унитарность – т.е. форма устройства которая не имеет автономий.
Единство гос власти
Полит плюарализм – возможность состоять или не состоять ни в какой партии
Идеологическое многообразие – свобода выбора духовных и ценностей и запрет установления

Права и свободы человека и гражданина – высшая ценность. Конституция РК рассматривает человека , его жизнь , права и свободы в качестве высшей ценности (ст.1 Конситуции). Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личноси , выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом государства, его обязанностью.

Конституционные права и свободы человека и гражданина – это неотъемлемые права и свободы , принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Права человека – это совокупность естественных и неотчуждаемыхх прав и свобод таких как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми обладает с рождения независимо от его принадлежности к гос-ву.

Права гражданина – права и свободы закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к гос-ву.

Личные права и свободы – право на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства, неприкосновенность частной и семейной жизни, право определять и указывать или не указывать национальность принадлежность, право на свободу передвижения, свобода слова и творчества.

Политические права и свободы – права принадлеж только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и полит жизни страны.Например – право на свободу объединений, право на участие в мирных митингах собраниях шествиях, право на учасие в управлении делами гос-ва.

Экономические права и свободы – совокупность прав, опред-х юридическе возможности человека в экном сфере. Это право на частную собственность, право наследования, свобода предпринимательства.

Социальные права – возможность претендовать на получение от гос-ва определ матер и нематер благ. Это право на отдых, право на защиу материнства, отцовства и детства, право на соц обеспечеие.

Культурные права человека – признаваемые гарантированные Конституцией или законом возможности реализации человека в сфере культурной и научной жизни. Это право на пользование родным языком, свободный выбор языка и др.

Основыные обязанности гражданина и человека – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью виды и мера общественно-необходимого поведения лиц, находящихся на тер-рии гос-ва: в РК это? Обязанность соблюдать конституцию, уважать права и свобод др, долг платить налоги, уважать гос символику, защита РК, сохранять природу и др.

Гражданство – устойчивая политико-правовая связь человека с ГОм-вом, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство РК приобретаются – по рождению, в рез-те приема в нражданство, по основаниям или в порядке предусмотр межгос договорами РК, по иным основаниям предусмотр законом.

Условие приема в гражданство –

1 Лица пост прожив в РК не менее 5 ле либо состо в браке с градж РК не менее 3 лет

2 граждане бывших союзных республик с целью пост проживания в РК, имеющих одгного из род-ков граждан РК

Восстановление гражданства – способ приобретения гражданства лицами ранее утратившими гражданство по разл причинам.

Основание для отказа от гражданства – лицо совершило преступление, сознательно вытсупает против суверенитета, призывают к нарушению единства и целостности РК, нанося ущерб гос безопасности.

Гражданство прекращается вследствие входа из гражданства РК, утраты его.

Выход из гражданства – добровольное прекращение гражданства, осущ-мое по хадатайству на имя Президента Р. Отказано в выходе, если – лицо имеет невыполнены обязательства , лицо привлечено к ответственности, отбывает наказание.

Утрата гражданства вследствии

Поступления на службу в органы гос власти и управления др гос-ва
Гражданство приобретено на ложно представл данных
Если лицо пост прожив за границей не встало на консульский учет
Лицо приобрело гражданство др гос-ва

Конституционный строй - совокупность конституционных норм, закрепляющих основные принципы деятельности гос-ва.

Принципы констит.строя РК:

1 суверенитет

2 республиканская форма правления

3 народовластие

4 светский хар-р гоос-ва(не сущ-т гос или обяз религии)

5верховенство права- т.е. РК сремится к правовому гос-ву

6 социальный характер – служба для общества а не отдельным ее слоям

7 унитарность -т .е. не имеет в своем составе автономий.

8 единство гос власти

9 политический, экономический и идеологический плюарализм.

1 приоритет норм международного договора над др нормами закона.

Унитарное гос-во – форма устройства вгос-ва, которая не имеет в своем составе автономий, т.е. др каких-либо гос образований, с единой конституцией, единой системой права, единым гражданством, парламентом , правительством, системой исполни орагнов и суда, подразделяют свою тер-рию на админ участки.

Форма государственного устройства – это тер-ная организация гос-ва, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Все гос-ва по своему гос устройству подразделяются на простые и сложные.

Простое или унитарное гос-во – это целостное централизованное гос-во, административно-территориальные единицы которого не обладают суверенными правами (Казахстан). Как правило унитарные гос-ва подразделяются на централизованные и децентрализованные. В децентрализованных унитарных гос-вах органы местного самоуправления выбираются жителями соответ тер-рий.ю а в централизованных гос-вах главы местных администраций назначаются сверху актам главыгос-ва.

В унитарном гос-ве сущ-т единая система высших органов, единая система закон-ва, единая судебная система, единое гражданство, одноканальная система налогов.

Согласно конституции РК, Президент – это глава гос-ва и его высшее должностное лицо. Как глава гос-ва Президент определяет основные направления внутренней и внешней пол-ки, а также явл-ся высшим представителем гос-ва с сфере международных отношений и внутри страны. Президент РК является символом и гарантом единства народа и гос власти, незыблемости Конституции , прав и свобод человека и гражданина.

Президент избирается на основе прямого всеобщего ровного избирательного права при тайном голосовании всеми совершеннолетними гражданинами РК сроком на 7 лет.

Конституцией закреплены система гарантий, огран власть Президента. Так, во-первых, ограничен срок полномочий – 7 лет, во-вторых не допускается занятие поста Президента более 2 сроков подряд. В-третьих, предусмотрен констит механизм отрешения президента от должности в случае гос измены. В-четвертых, предусмотрен констит механизм признания несоответ-ми Конституции нормативных актов Президента.

Президент с соглсия Парламента назначае на должность Премьер-министра, членов Правительства, Председателя Нац бакнка РК, Ген прокурора и председателя нац безопасности.

Парламент – высший представительный законодательный орган власти.

Конституция характеризует Парламент как высший представительный орган Республики, осуществляющий законодательные функции. Как высший представительный орган Парламент Республики Казахстан выступает в качестве органа представительной демократии.

Наряду с законодательными функциями Парламент исполняет в ограниченном объеме, контрольные функции за исполнительной властью. Парламент:

- утверждает республиканский бюджет;

- отчет Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнении;

- вносит изменения и дополнения в бюджет;

- может одобрить или отклонить Программу Правительства;

- может выразить вотум недоверия Правительству.

Парламент Республики Казахстан состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Срок полномочий депутатов Сената - 6 лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - 5 лет

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы республики на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы республики. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. 7 депутатов Сената назначаются Президентом республики на срок полномочий Сената и переизбранию через каждые три года не подлежат.

Мажилис состоит из 77 депутатов. 67 депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления республики и с примерно равной численностью избирателей. 10 депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

Конституция предусматривает: 1) компетенцию Парламента, которая реализуется в совместных и раздельных заседаниях Сената и Мажилиса; 2) исключительную компетенцию Сената и 3) исключительную компетенцию Мажилиса.

Закрепляя различную компетенцию для Мажилиса и для Сената, Конституция создает систему сдержек и противовесов в деятельности Парламента

Правительство осуществляет исполнительную власть в РК, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. По всей своей деятельности Правительство подотчетно перед Президентом, а также, в предусмотренных конституцией случаях, Парламенту.

Правительство направляет работу министерств, государственных комитетов и других ведомств, которые тоже входят в единую систему исполнительной власти (за исключением некоторых «силовых» министерств и ведомств).

Правительство как высший орган исполнительной власти самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией Республики Казахстан, Указом Президента РК, имеющим силу Конституционного закона, «О Правительстве Республики Казахстан», другими нормативными указами Президента. Правительство в пределах своей компетенции принимает нормативные и иные акты, организует исполнение законов, указов Президента, заключает международные договоры, руководит всеми органами исполнительной власти, контролирует их деятельность и принимает соответствующие меры для устранения нарушений законов.

Правовой основой деятельности Правительства являются Конституция, законы, указы Президента Республики Казахстан.

Правительство образуется Президентом в порядке, предусмотренном Конституцией. Президент сам подбирает кандидатуру Премьер-Министра и вносит кандидатуру на рассмотрение Парламента для получения согласия. После получения согласия Парламента Президент утверждает в должности Премьер-Министра, его заместителей, руководителей Аппарата Правительства, министров, председателей государственных комитетов. В Конституции говорится о структуре и составе Правительства. В конституционном законе «О Правительстве Республики Казахстан» установлено, что структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы. В состав же Правительства входят Премьер-Министр, его заместители и иные должностные лица Республики. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Премьер-Министром в десятидневный срок после его назначения. Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту Республики. Президент Республики вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства и освободить от должности любого его члена. Правительство и его любой член вправе заявить Президенту о своей отставке, если считает невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций. Закон не предусматривает, в каких случаях Правительство в целом или отдельный его член могут заявить об отставке. Основаниями могут быть различные обстоятельства, не связанные со взаимоотношениями с Парламентом.

В Конституции предусмотрены ограничения, связанные с нахождением в составе Правительства. Члены Правительства Республики не вправе:

быть депутатами представительного органа;
занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

В области экономики Правительство разрабатывает основные направления государственной экономической политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению; экономические программы, республиканский бюджет и составляет отчет о его исполнении, обеспечивает его исполнение; разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой системы Республики; обеспечивает государственный контроль за соблюдением законности при образовании и использовании государственных валютных, финансовых и материальных ресурсов; осуществляет структурную и инвестиционную политику; вырабатывает и реализует государственную политику ценообразования, устанавливает номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены; организует управление государственной собственностью, обеспечивает ее защиту.

В области социальной Правительство разрабатывает основные направления государственной политики, государственные программы; определяет систему и условия оплаты труда, социальной защищенности граждан, государственного социального обеспечения и социального страхования; обеспечивает решение вопросов социального развития регионов; содействует решению проблем молодежи, физической культуры и спорта, туризма, социального партнерства.

В области науки, техники, образования и культуры Правительство разрабатывает и реализует планы научно-технического развития; определяет и реализует государственную политику по развитию науки и техники, внедрению новых технологий, культуры, образования.

В области административно-политического управления Правительство образует и упраздняет консультативно-совещательные органы, руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, центральных исполнительных органов, не входящих в Правительство, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и Правительства, назначает на должность и освобождает заместителей министров, назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства.

25, 26

Правовой основой деятельности Конституционного Совета являются Конституция Республики Казахстан и Указ Президента, имеющий силу

конституционного закона «О Конституционном Совете» от 29 декабря 1995 г., определяющие состав, порядок формирования, требования к кандидатам в члены Конституционною Совета, статус членов Конституционного Совета.

Конституционный Совет - это самостоятельный и независимый от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан государственный орган, обеспечивающий верховенство Конституции на всей территории Республики, подчиняющийся при осуществлении своих полномочий только Конституции Республики и Указу Президента «О Конституционном Совете».

Конституционный Совет при осуществлении своих полномочий не может исходить из политических и иных мотивов; должен осуществляет свои полномочия, руководствуясь Конституцией, воздерживаясь от установления и исследования иных вопросов во всех случаях, когда это входит в компетенцию судов или других государственных органов.

Конституционный Совет состоит из семи членов, в том числе Председателя. Кроме этого, пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики.

Председатель Конституционного Совета назначается на должность и освобождается Президентом Республики. Два члена Конституционного Совета назначаются на должность и освобождаются Президентом, два — Председателем Сената, два — Председателем Мажилиса Парламента.

Срок полномочий членов Конституционного Совета — шесть лет. Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года.

К членам Конституционного Совета предъявляются следующие требования:

- они должны быть гражданами Республики Казахстан;

- быть не моложе тридцати лет;

- проживать на территории Казахстана;

- иметь высшее юридическое образование;

- иметь стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. Членство в Конституционном Совете несовместимо с депутатским

мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного сонета коммерческой организации.

Вмешательство в деятельность членов Конституционного Совета, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влечет ответственность по закону.

По вопросам осуществления ими своих полномочий Конституция не предусматривает подотчетность Конституционного Совета или его членов перед каким-либо органом. В течение срока полномочий члены Конституционного Сонета несменяемы. Их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только в случаях, предусмотренных Указом Президента о Конституционном Совете.

Члены Конституционного Совета не вправе осуществлять защиту или представительство в суде или в иных правоприменительных органах, оказывать покровительство каким бы то ни было лицам в реализации прав и освобождении от обязанностей.

Председатель и члены Конституционного Совета пользуются иммунитетом, то есть в течение срока своих полномочий не могут быть :

- арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке;

- привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета может быть возбуждено только руководителем республиканского государственного органа, осуществляющего дознание и следствие. Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета подсудно только Верховному Суду.

Председатель и члены Конституционного Совета обладают равными правами при рассмотрении Конституционным Советом вопросов и принятии по ним решений, за одним исключением (в случае разделения голосов поровну голос Председателя является решающим).

Полномочия Председателя или члена Конституционного Совета могут быть приостановлены по ходатайству Конституционного Совета лицом, его назначавшим, в случаях, если он:

1) без уважительных причин не менее трех раз подряд не участвовал в заседаниях Конституционного Совета;

2) по состоянию здоровья не способен длительное время выполнять свои обязанности;

3) признан безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу.

4) если в установленном законом порядке дано согласие на его арест, привлечение к административной или уголовной ответственности, на возбуждение в суде соответствующего ходатайства о применении принудительных мер медицинского характера, признании недееспособным или ограничении в дееспособности.

Полномочия Председателя или члена Конституционного Совета прекращаются вследствие:

1) удовлетворения прошения об отставке;

2) состоявшегося о нем обвинительного приговора Верховного Суда, вступившего в законную силу;

3) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4) признания его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

5) его смерти;

6) несоблюдения условий о не совместимости должности члена Конституционного Совета с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научный или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета в коммерческой организации.

7) нарушения присяги, невыполнение требований Конституции Республики и Указа, совершения порочащего поступка, несовместимого с его высоким статусом;

8) назначения с нарушением требований, установленных Конституцией и Указом;

9) истечения установленного Конституцией срока пребывания в должности;

10) достижения шестидесяти лет, в исключительных случаях шестидесяти пяти лет, за исключением экс-Президента Республики;

11) вступления в политическую партию или иное общественное объединение, преследующее политические цели.

Полномочия Председателя Конституционного Совета прекращаются Президентом Республики, члена Конституционного Совета - назначившим его должностным лицом.

Судебная власть – это применяемая в сфере уголовного, гражданского и иных установленных законом формах судопроизводства властные полномочия суда, направленные на рассмотрение и разрешение всех дел и споров о нарушенном праве. С.власть в РК принадлежит только судам в лице пост судей, а также присяжных заседателей. Правосудие в РК осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется от имени Рк и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнений Конституции, законов. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и др установленных законом форм судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.Вмешательство в дела судей недопустимо и влечет отв-ть. По конкретным делам судьи не подотчетны.Судебные решения обязательны для исполнения всеми гос органами или должост лицами. Неисполнение влечет ответственность.

Назначение – защита прав и свобод законных инетересов обеспечение иполнения конституции законов иных нормативно правовых актов международных договоров.

Специфичность – выполняется только судами посредством рассмотрения в судебных заседаниях.

Основная функция – правосудие.

Организация судов регулируется закон-вом Костит законом РК «о судебной системе и статусе судей РК» (25,12,2000)Судебная система состоит из 3 звеньев и 4 инстанций (суды первой инстанции, апеляционные суды, касационные суды, надзорной инстанции). В суд систему входят Верховный суд, областные и приравненные к ним суды, районные (городские ) военные суды.

Обеспечением правопорядка и законности специально занимается значительно меньший круг органов, т.е. которые сущ-т только или главным образом для выполнения такой роли. Их принято именовать ораганпи охраны правопорядка., т,е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РК, др правовыми и законодательными предписаниями порядок жизни и деят-ть гос-ва и общ-ва в целом. К числу таких направлений следовало бы относить – констит контроль, правосудие, организация обеспечение судов, прокурорский надзор, выявления и расследование преступлений, оказание юр помощи, защита в уголовном процессе.

В сфере правоохранит деят-ти важное место занимает суд (при отправлении правосудия или принимая решение выноситя рпиговор суд осущ-т применение права, реализует свои властные полномочия), прокуратура (подотчетный президенту орган осущ-щий высший надзор за точным и единообразным применением законов указов президента за законностью оперативно-розыскной деят-ти, дознания и следствия, админ и исполн пр-ва), органы внутренних дел (спец гос органы, осущ-щие в соответствии с конституцией дознание и следствие и оперативно-розыскную деят-ть, исполнит и распорядит функции по охране обществ порядка и обеспечению общ безопасности., внутри МВД есть кримин полиция админ полиция военная полиция МВД), нотариат –( закон-но закрепл система защиты прав и законных интересов физ и юр лиц путем совершения нотар действий.), министерство юстиции (центр орган исполни власти, обеспеч реализацию гос политики в сфере юстиции: поддерживает режим законности в работе гос органов, содействует закреплению правовых основ полит эконом и соц жизни), органы налоговой и таможенной службы, финн полиция (управляет имуществом и делами налогового комитета, таможенные органы (обеспечивают порядок и условия перемещения через границу), КНБ(спец гос органы, сост часть системы обеспечения безопасности РК предназначен обеспечивать безопасность личности и общ-ва защиту констит строя гос суверентитета тер целостности)

В соответсвии с законом «О прокуратуре» от 21,12,95 г. Прокуратура РК – подотчетный президенту РК гос орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативно-правовых актов на тер-рии РК, за законностью оперативно-розыскной деят-ти, дознания и следствия, админ и и сполнит производства,» Прокуратура осущ- свою деят-ть независимо от др гос органов и должностных лиц, полит партий и др обществ объединений.

Его представлению президентом.

Прокуратура осущ-т высший надзор за точным и единообразным применением законов указов президента и иных актов за законностью оперативно-розыскной деят-ти, дознания и следствия, админ и исполнит пр-ва принимает меры по выявлению и установлению любых нарушений законности . Прокуратура пред-т интересы гос-ва в суде.

Цель прокуратуры – обеспечение верховенства закона, единства и укрепление заонности соц-эконом полит и иных прав и свобод граждан.

Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы Республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.

Структура Генеральной прокуратуры

Руководство Генеральной прокуратуры
Аппарат Генерального Прокурора Республики Казахстан
Департамент по надзору за законностью в социально-экономической сфере
ДЕПАРТАМЕНТ ПО НАДЗОРУ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ
Департамент по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности
Департамент по представительству интересов государства в судах
Департамент кадровой работы
Департамент специальных прокуроров
Департамент международного сотрудничества
Департамент финансов, информатизации и защиты информационных ресурсов
ДЕПАРТАМЕНТ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ЛИЦ, ЗАДЕРЖАННЫХ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ И ОТБЫВАЮЩИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ
ДЕПАРТАМЕНТ ПО НАДЗОРУ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВУ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
Управление по надзору в сфере нормотворческой деятельности (самостоятельное)
Управление по надзору за применением законов о рассмотрении обращений и делопроизводства (самостоятельное)
Управление защиты государственных секретов (самостоятельное)
Управление по обеспечению внутренней безопасности
Управление внутреннего контроля (самостоятельное)

Органы внутр дел – спец гос органы, осуществляющими в соответствии с закон-вом РК дознание, предарит следствие и оперативно – розыскную деят-ть а также исполнит и распорядит функции по охране общ порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противозаконных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общ-ва и гос-ва.

Единую систему органов внутр дел образуюи МВД входящие в состав департаменты и иные структурные подразделения подчиненные ему управления внутр обл, города рес знач и столицы Рк, на ранспорте, городские, районные , линейные органы внутр дел , учреждение уголовно-исполни системы, внутр войска, учебные заведения, учредения и иные организации.

В состав входят : криминальная полиция (выявление пресечение предупреждение преступлений, н-р оперативно-розыскные подразделения), админ полиция (охрана обществ порядка, оеспечение общ безопасности , выявление админ правонарушений, осущ дознания и админ пр-ва в пределах компетенции, обеспечение правопорядка – службы участковых , патруль, природоохран пол), военно-след органы и военначя полиция МВД и иные службы.

Министр МВД принимает и осв о должности начальников департементов МВД.

КНБ

Органы КНБ непосредственно подчинены и подотчетны Президенту – спец гос органы, являющиеся составной частью системы обеспечения безопасности РК и предназначенные в пределах предосавленных им полномочий обеспечивать безопасность личности и общ-ва, защиту онстит строя, гос суверенитета, тер целостности, эконом и оборонного потенциала страны.

Задачи

Участие в разработке и реализации гос политики в области обеспечения безопасности
Добывание развед ифнормац в интересах РК выявление предупреждения и пресечение терроризма
Выявления пресечение и раскрытие преступлениц
Пресечении развед информации нанос ущерб РК
НОбеспе гос органов шифров и кодиров связью.

На службу могут вступить граждане РК добровольно изъявившие желание способные по своим деловым и моральным кач-вам возрасту образованию и сост здоровья выполнять возлож на них обях-ва.Территриальные ораг КНБ по областям, городу рес значения и столице РК и подчиненные им гор и районные управления создаются для реализации возложенных на органы нац без-ти задач на соотв тр-ри

Органы КНБ осущ-т свою деят-ть во взаимод с гос органами организациями РК.ве обязаны оказывать содействие органам НБ. Сотрудничество с др странами осущ-с на основе междкнар договоров.

1. Служба охраны Президента Республики Казахстан создана и действует в соответствии со статьей 44 Конституции Республики Казахстан и Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 3 октября 1995 г. N 2483 "О Службе охраны Президента Республики Казахстан".

2. Служба охраны Президента Республики Казахстан (далее - Служба охраны):

1) обеспечивает безопасность Президента Республики Казахстан и совместно проживающих членов его семьи, экс - президентов и по перечню, утверждаемому Президентом, иных должностных лиц государства, а также глав государств и руководителей международных организаций на период их пребывания на территории Республики Казахстан;

2) проводит в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции общие и специальные оперативно - розыскные мероприятия;

3) ведет информационно - аналитическую работу в интересах обеспечения служебной деятельности Службы охраны;

4) организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности подразделений Службы охраны;

5) комплектует кадры Службы охраны преимущественно из числа военнослужащих, сотрудников правоохранительных и специальных государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих дознание и следствие. Министерство внутренних дел и специальные государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие дознание и следствие, оказывают содействие Службе охраны в изучении и проверке кадров для Службы охраны;

6) осуществляет оперативное изучение и проверку лиц, привлекаемых для работы в окружении охраняемых лиц;

7) обеспечивает сохранение государственной, военной и служебной тайны;

8) разрабатывает и осуществляет систему организационно - оперативных мер по обеспечению собственной безопасности;

9) обеспечивает внедрение достижений науки, техники и передового опыта в деятельность Службы охраны.

10) привлекает граждан на добровольных началах в качестве внештатных оперативных сотрудников Службы охраны;

11) направляет в установленном порядке военнослужащих Службы охраны с оставлением их на действительной военной службе для замещения штатных должностей в государственных органах и организациях, независимо от форм собственности, с их согласия в целях решения возложенных на Службу охраны задач;

12) выполняет иные функции, возложенные на Службу охраны Президента и действующим законодательством.

Примечание

3. Службу охраны возглавляет начальник, который:

1) назначается на должность, освобождается от должности и увольняется с военной службы Президентом Республики Казахстан;

2) прим

3) руководит деятельностью Службы охраны несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу охраны Президента задач;

4) имеет заместителей, в том числе одного первого. Первый заместитель и заместители начальника Службы охраны назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Казахстан по представлению начальника Службы охраны;

Примечание

5) распределяет обязанности между заместителями;

6) утверждает структуру Службы охраны, положения и штатную численность структурных подразделений Службы охраны, в пределах фонда оплаты труда и внебюджетных средств Службы охраны устанавливает численность рабочих и служащих по эксплуатации, охране и обслуживанию служебных помещений, зданий и объектов социально - бытового и хозяйственного назначения;

7) вносит Президенту Республики предложения об общей численности сотрудников Службы охраны, за исключением тех, назначение которых на должность и освобождение которых от должности осуществляется Президентом Республики;

8) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Службы охраны, за исключением тех, назначение которых на должность и освобождение которых от должности осуществляется Президентом Республики;

9) награждает и поощряет сотрудников, оказывает им материальную помощь, определяет порядок награждения, поощрения и оказания материальной помощи;

10) налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Службы охраны;

11) представляет Службу охраны во взаимоотношениях с государственными органами Республики Казахстан, юридическими лицами, а также со специальными и правоохранительными органами иностранных государств;

12) издает приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Службы охраны;

13) утверждает перечень должностей офицеров и прапорщиков для замещения служащими Службы охраны;

14) определяет порядок использования сил и средств Службы охраны по обеспечению безопасности охраняемых лиц, объектов в мирное время, а также в чрезвычайных ситуациях и на особый период;

Примечание

15) распоряжается имуществом и денежными средствами Службы охраны;

16) устанавливает и утверждает размеры тарифного разряда, надбавки и доплаты к ним, порядок премирования, размер добавочного денежного довольствия (в процентах), носящего постоянный характер для начисления пенсий;

Примечание

17) зачисляет граждан Республики Казахстан на добровольной основе на действительную военную службу в Службу охраны, присваивает им воинские звания до полковника включительно и увольняет их с действительной военной службы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. В отдельных случаях принимает на действительную военную службу и работу высококвалифицированных специалистов с зачислением стажа работы в выслугу лет;

18) перемещает по должности лиц офицерского состава;

19) утверждает персональный состав Совета при начальнике Службы охраны, организует его работу и объявляет своим приказом его решения;

20) вносит на рассмотрение Президента Республики Казахстан предложения по вопросам совершенствования деятельности Службы охраны;

21) вступает в договорные отношения с юридическими лицами, в том числе иностранными, с целью осуществления разработки и поставки вооружения, специальной техники, специальных средств, средств связи и другой продукции, необходимой для обеспечения деятельности Службы охраны;

22) устанавливает правила ношения военной формы одежды сотрудниками Службы охраны;

23) устанавливает образец и порядок выдачи и учета сотрудникам Службы охраны удостоверений личности и именных жетонов;

24) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Республики Казахстан.

Примечание

4. В случае отсутствия начальника Службы охраны, ого обязанности по поручению начальника исполняет один из заместителей.

5. В Службе охраны образуется совет при начальнике Службы охраны. Совет на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы оперативно - служебной деятельности и принимает по ним простым большинством голосов согласованные решения. В случае разногласий между Председателем и членами совета, председатель принимает свое решение и сообщает о возникших разногласиях Президенту Республики.

Примечание

6. В Службе охраны функционирует постоянно действующая организация общественной самодеятельности - офицерское собрание, призванное способствовать обеспечению социально - правовой защищенности офицерских кадров, реализации их социальных потребностей, развитию творческого общения, повышению общей и военной культуры, активности в выполнении воинского долга, воспитанию чувства офицерской чести и достоинства, патриотизма и интернационализма.

Примечание

7. Порядок и нормы материально - технического, продовольственного обеспечения Службы охраны устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

8.Медицинское обеспечение военнослужащих Службы охраны, снабжение медицинским имуществом и медикаментами осуществляется применительно к нормам и требованиям Вооруженных Сил Республики Казахстан.

9. Медицинское обслуживание военнослужащих, членов их семей, а также лиц уволенных с военной службы на пенсию с правом на обслуживание, осуществляется в военно - медицинских учреждениях специальных государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих дознание и следствие и Республиканской гвардии Республики Казахстан.

10. Обеспечение жильем сотрудников Службы охраны осуществляется путем строительства жилья, включая долевое участие в строительстве жилья с другими ведомствами, приобретения готового жилья за счет средств республиканского бюджета, а также индивидуального жилищного строительства.

11.Военнослужащие Службы охраны имеют военную форму одежды и знаки различия, образцы которой утверждаются Президентом Республики Казахстан.

12. Военнослужащие Службы охраны имеют удостоверения личности и именной жетон установленного образца.

13. Военнослужащие Службы охраны Президента в стаж действительной военной службы для расчета выслуги лет для назначения пенсии и выплаты процентной надбавки за выслугу лет засчитывается служба на льготных условиях из расчета полтора месяца за один прослуженный. Перечень должностей военнослужащих, пользующихся этой льготой, определяется начальником Службы охраны Президента.

ф14. Военнослужащим, выполняющим должностные обязанности в полетах на самолетах реактивной и турбовинтовой авиации при условии выполнения ими норм налета часов, определенных Правительством Республики, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается на льготных условиях за один месяц службы два месяца.

Специфичность – выполняется только судами посредством рассмотрения в судебных заседаниях.

Основная функция – правосудие.

Правосудие – вид гос деят-ти, осщ-мый судом по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовнфых дел в порядке, обеспечивающим законность , обоснованность, справделивость, общеобязтельность судебных решении. Она основывается на принципах демократии, кот пред-т собой закрепелнные в констиуции и законодательстве о судах и статусе судей и содержание организации и порядка деят-ти судов при осущ-ии правосудия.

Нотариат – это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов , а также на осуществление иных задач, преусмотренных законом. Нотариус: удостоверяет сделки, учредиельные документыхоз товариществ, принимает меры к охране наслед имущества, выдает свид-во на праве на наследство, о праве на собственность на долю в имуществе, свид-т подписи подлинность, свид-т верность перевода документов с одного языка на другой, удостоверяет факт нахождения человека в живых, принимает в депозит деньги , принимает на хранение документы , обеспечитвает док-ва, совершает исполнит надписи.

Конституция РК закрепляет право гражданина на суд защиту своих прав и свобод на получение квалифиц юр помощи, реализует это право Закон РК «Об адвокатской деят-ти» принятый 5,12,1997

Адвокатура организует деят-ть адвокатов по защиет по уголовным делам, представительству по гражданским, админ, уголовным и др делам, а также по оказанию иных видов юр помощи в целях защиты и содействия в реализации прав свобод и законнвх интересов юр лиц.

Юр помощь оказываемая адвокатами в рамках осущ-мой ими адвокатской деят-ти, не явл-ся предпринимаельской деят-тью. Коллегия адвокатов явл-ся некоммерческой независимой проф самоуправ самофинанс организацией адвокатов создаваемые для оказания квалиф юр помощи физ и юр лицам, для выражения и защиты прав и законных инетересов адвокатов, выполнения иных функций установл законом.

Принципы – это исходные идеи, требования, основы, которые определяют основные подходы к формированию и функционированию государственные органов.

К ним относятся:

1 принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности гос служащих признавать , соблюдать и защищать их.

2 принцип демократизма, который1 выражается в широком участии граждан в формаировании и организации деятельности гос органов.

3 принцип разделения властей который создае механизмы сводящие к минимуму произвол со стороны властных органов и должностных лиц.

4 принцип законнсоти который означает обязательность соблюдения всеми гос служащими конституции, законов и подзаконных актов

5 принцип гласности который обепечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных гос органов

6 принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для создания наиболее квалифицированных ряботников в деят-ти гос аппарата

7 принцип сочетания коллегиальности и единачалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос-го аппарата.

8 принцип сочетания выборности и назначаемости , который выражает выражае оптимальное соотношение децентрализации и и централизации в гос управлении

9 принцип иерархичности, заключ-ся в том, что органы гос-ва занимают в гос аппарате разные уровни.

Государственное управление – осуществляемая на основе законов и других нормативных актов организующая, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями. Государственное управление или управление делами государства вообще осуществляют все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная власть. Все они реализуют единые цели государства, проводя определенную стратегическую линию внутренней и внешней политики. Государственное управление представляет собой одну из форм этой деятельности. Государственное управление носит государственно-властный характер, является организующей, непосредственной деятельностью в межотраслевой, социально-политической, социально-культурной, хозяйственной деятельности и других областях и осуществляется специально на то уполномоченными субъектами управления.

Форма правления – это способ организации верховной гос власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и населением , степень участия населения в их формировании. Организация гос управения происходит за счет – гос аппарата, гос учреждений, гос предприятий, органы самоуправления, иные гос структуры.

Формы гос управления дает возможность уяснить : порядок создания высших органов гос-ва и порядок их внутреннего построения, порядок взаимоотношения высших и местных гос органов, особенности взаимоотношения между верховной гос властью и населением страны, степень участия населения в работе гос органов, степень ответственности гос органов перед общ-вом.

Существует 2 основные формы гос правления:

Монархия – верховная власть осущ-ся единолично и переходит по наследству. Монарх не несет юр отв перед общ-вом :\

А) абсоютная – монарх единст высший орган власти - сауд аравия ОАЭ

Б)конституционная – власть сосредоточена м/у монархом и др органами например парламентовм. – Англия Дания Испания

2. Республика – общ дело, высшая гос власть принадлежит выборным органам, избираемым населением.:

А) парламентская – т.е. парламент не только законодательный но и контр прав-во орган . ПРАВ-ВО НЕСЕТ ОТВ ПЕРЕД ПАРЛАМЕНТОМ.

Б) ПРЕЗИДЕНСТКАЯ РЕСПУБЛИКА – В РУКАХ ПРЕЗИДЕНТА ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ГОС-ВА И ГЛАВЫ ПРАВ-ВА. – США

В) СМЕШАННЫЕ ПРЕЗИДЕНСКО ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ – ПРАВ-ВО ФОРМИРУЮТ И ПРЕЗИДЕНТ И ПАРЛАМЕНТ -

Задачи управления – промежуточные, этапные цели управленческой деятельности. Среди основных задач государственного управления выделяются:

1. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций.

\2. Обеспечение эффективного функционирования рыночного механизма, создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.

\3. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов; обеспечение общественного порядка и безопасности.

4. Создание кадрового потенциала управления (государственной службы).

5. Укрепление престижа страны и поддержание соответствующего статуса на международной арене.

Предметом государственного регулирования являются государственные органы и средства обеспечивающи е деятельность государства призванных осуществлять его задачи и функцию

Отраслевое управление относится прежде всего к компетенции министерств, а в областях, районах, городах — соответствующих региональных органов исполнительной власти.

Для отраслевого управления характерны вертикальные (линейные) правовые отношения, иначе говоря, отношения прямой подчиненности, складывающиеся между органами управления и управляемыми ими объектами.

Объекты отраслевого управления — это определенная совокупность субъектов хозяйственной, социально-культурной или административно-политической деятельности. Другими объектами отраслевого управления могут быть различные структурные подразделения данной отрасли (хозяйственные, культурные, медицинские) в определенных административно-территориальных единицах, подчиненные соответствующему министерству.Содержание отраслевого управления состоит в организации эффективного функционирования подчиненных систем. Оно охватывает комплекс централизованных и оперативных форм деятельности органов исполнительной власти специальной компетенции, их технической политики, финансирования, научно-технического обеспечения, работы с кадрами, осуществления контроля и учета.Отраслевое управление формируется в соответствии с особенностями конкретных секторов экономики, сфер культурной и административно-политической деятельности.

Использование региональных основ управления обусловлено конституционным распределением объектов подчиненности и полномочий между центром и территориями. Характерным для регионального управления является то, что его осуществляют местные исполнительные органы, действующие исключительно в пределах соответствующих административно-территориальных единиц. К региональным органам управления относятся исполнительные комитеты местных органов самоуправления, их отделы, управления, другие подразделения. В их компетенцию входит широкий круг собственных (самоуправляющихся) полномочий регионального значения.

Вторая модель – централизованного управления – основывается на доминирующей роли государства в лице центрального правительства. Государство использует мощные организационно-экономические рычаги для того, чтобы успешно исполнять роль главного стабилизирующего фактора при неожиданных изменениях\\ производственной и социальной системы, поддержка и развитие депрессивных территорий, реализация экологических программ и т.п. Централизованный подход, как показал опыт функционирования планово-командной системы хозяйствования, является весьма эффективным при условии наличия отлаженной системы функционирования информационных потоков.

Фо́рма госуда́рственного правле́ния — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании

НЕПРАВОВЫЕ

· не связаны с изданием правовых актов и совершением иных юридических действий.

· не порождают, а прекращают административные отношения.

· Осуществление организационных операций.

А) Разработка научно-обоснованных рекомендаций.

Б) Подбор кадров.

В) Проведение совещаний.

· Материально-технические операции.

А) Работа с информацией.

Б) Ведение делопроизводства.

В) Проведение исследований.

Г) Подготовка к изданию НПА.

Огарнизационная форма гос устройства – это тер организация гос-ва, соотношение гос-ва как целого с его сосавными частями. Все гос-ва мжно разделить на простые и сложные.

Простые (унитарное гос-во) – целосное централизованное гос-во, админ-тери еденицы которого не имеют статуса гос образований, не обладают суверенитетом (Казахстан) Они делятся на централизованные (главы местных админ-ий назначаются сверху) и ецентрализованные ( органы местного самоуправления выбираются жителями )
Сложные – части гос-ва обладают той или иной степенью самостоятельности – имерии (насильственно создаваемые гос-ва, части завияст от верх власти), конфедерация (временный союз суверн стран для достижения опред целей, федерация – части явл гос образованиями облад суверенитетом, соружество – объединение гос-в наличие общих признаков , сообщество гос-в – переходная форма к гос орг общ-ва)

. Правовая форма управления отличается от других правовых форм деятельности государства (законодательной, правосудия) тем, что посредством этой формы практически организуется осуществление задач и функций управления, повседневное непосредственное руководство деятельностью предприятий, учреждений, организаций и других объединений в сферах и отраслях жизнедеятельности на основе и во исполнение законов. Правовые формы государственного управления классифицируются по следующим основаниям. По содержанию правовая форма государственного управления подразделяется на правотворческую (правоустановительную) и правоприменительную. Правотворческая (правоустановительная) управленческая деятельность заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании, изменении и отмене, т.е. в издании нормативных актов управления. Ее соотношение с другими формами правотворчества (законодательной деятельностью представительных органов) характеризуется подчиненностью, ибо правотворческая деятельность органов исполнительной власти производится на основе и во исполнение законов, указов и других актов органов представительной власти и Президента. Правоприменительная управленческая деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих управление, заключается в действиях субъектов управления по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта, под соответствующую норму права с целью принятия индивидуального акта, т.е. разрешения на основе норм права конкретных управленческих дел (вопросов). Правоприменительная деятельность включает: установление фактических обстоятельств дела; выбор, отыскание соответствующей нормы права, которую надлежит применить к данной ситуации (проверка подлинности юридической силы нормы, выявление пределов ее действия во времени и пространстве);уяснение смысла и содержания нормы, т.е. ее толкование.

правовые формы, связанные с установлением и применением норм права, например, издание нормативных и индивидуальных актов управления

1. ПРАВОВЫЕ

· четко выраженные юридические последствия.

· издание актов, которые влекут за собой административные отношения между субъектами.

В правовых формах отчётливо проявляется государственно-властный, исполнительно-распорядительный характер полномочий органов управления и их должностных лиц.

· Издание нормативных актов органами исполнительной власти.

Содержит административно правовые нормы, которые регулируют управленческие отношения.

А) Нормативного характера (Постановления правительства РФ).

Б) Ненормативного характера (Распоряжения правительства РФ).

· Издание индивидуальных актов управления.

Это разновидность юридических факторов(Пр: назначение в/служащего на должность). Договорные отношения стоит относить к формам государственного управления, т.к они влекут юридические последствия.

Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление органов государственного управления и должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление административно-правовых либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Признаки: имеет юридическую форму; издается полномочным субъектом; носит юридически властный характер; служит юридическим фактом; может быть обжалован; обеспечен силой государственного принуждения.

Виды правовых актов управления

1. По юридическим свойствам:

а) нормативные – содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности; б) индивидуальные – содержат разрешения индивидуально-конкретного управленческого дела; в) нормативно-индивидуальные – содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела.

2. По форме выражения:

а) словесные (письменные и устные, нормативные и нормативно-индивидуальные только в письменной форме); б) конклюдентные.

3. По сроку действия:

а) бессрочные; б) срочные; в)временные.

4. По территории действия:

а) действующие на всей территории РФ; б) действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерриториальные); в) действующие на территории субъектов РФ; г) действующие на территории муниципального образования; д) действующие на территории предприятия, учреждения (локальные);

5. По органу, издавшему акт:

а) акты Президента РФ; б) акты Правительства РФ;

в) акты федеральных органов исполнительной власти;

г) акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

д) акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность; е) акты руководителей предприятий, учреждений.

6. По характеру компетенции:

а) общей компетенции; б) межотраслевой компетенции; в) отраслевой компетенции; г) специальной компетенции.

7. По наименованиям:

а) указы; б) постановления; в) распоряжения; г) приказы; д) указания; е) инструкции; ж) решения; з) правила; и) положения и др.

8. По функциональной роли:

а) плановые; б) методические; в) кадровые; г) финансовые и др.

9. В зависимости от порядка принятия: а) коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным большинством); б) единоличные (принимаются руководителями органа государственного управления).

10. По степени сложности:

а) простые (рутинные); б) сложные; в) уникальные.

Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Предметом являются правоотношения – организация исполните

льно-распорядит органов, админ деят-ть органов исполнит власти , админ-юрисдикц деят-ти, реализация админ власти судьями, гос-правл деят-ть.

Под системой административного права понимаются совокупность административно-правовых норм, объединенных в институты и регулирующих

однородные общественные отношения. Традиционно административное право делится на общую и особенную части, каждая из которых включает в себя определенные правовые институты. Так, общую часть составляют правовые нормы и институты, общие в деятельности всех органов государственного управления всех отраслей, сфер государственного управления. Особенная же часть охватывает нормы, действующие в конкретных отраслях государственного управления (государственное хозяйство, охрана природы и использование природных ресурсов, государственная сфера социальной, культурной жизни и

МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

О методах административного регулирования. Они позволяют ответить на вопрос: как, каким образом, какими способами осуществляется регулирование. Административному праву характерны, прежде всего, предписания (возложение прямой юридической обязанности что-либо сделать) и запрет (запрещение совершать определенные действия) как средства регулирования общественных отношений. Хотя в процессе административно-правового регулирования используются и другие способы: дозволение, согласование, основанные на равенстве сторон, но они применяются в незначительной степени.

Под административно-правовыми нормами понимают установленные государством правила поведения, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления. Логическая структура их традиционна для всех норм права - это гипотеза (юридические факты), диспозиция (само правило поведения) и санкция (мера, применяемая в случаях нарушения требований этих норм). Виды административно-правовых норм классифицируются по различным

основаниям:

1. по юридическому содержанию;

2. по материальному и процессуальному содержанию;

3. в зависимости от адресата нормативных предписаний;

4. по объему регулирования;

5. по юридической силе;

6. по сфере действия;

7. по действию во времени;

8. по действию в пространстве.

Реализация административно-правовых норм означает практическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих общественных отношений.

Известны два основных способа реализации административно-правовых норм: исполнение и применение.

Исполнение административно-правовых норм – точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся.

В отличие от исполнения применение административно-правовых норм является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти. Оно практически выражается в издании полномочным органом (должностным лицом) индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Эти акты издаются применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина, регистрация общественного объединения и т.п.).

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения. Они должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются как пункты, параграфы в акты государственных органов. Такие акты, если они содержат правовые нормы, являются источниками права, внешними причинами его выражения.

Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно - правовые нормы.

Важнейшей особенностью отрасли являются разнообразие и множество источников юридических норм. Это детерминировано предметом отрасли:

разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью исполнительной власти.

Для правовой регламентации управления нужно большое число законов и еще большее число конкретизирующих их подзаконов, нормативных актов.

Существует значительное число чисто административно – правовых источников. Но много “ смешанных” многоотраслевых, в которых одновременно могут быть нормы разных отраслей права ( например, административного и

уголовного).

В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и по их юридической силе все источники административного права нужно

разделить на несколько типов:

1) Законы ( Конституция РК, Основы законодательства, Законы, кодексы);

2) Решения областных, районных, городских и т.д.;

II. Акты государственной администрации;

1) Указы, распоряжения Президента;

2) Постановления, распоряжения Совета министров;

3) Приказы, постановления министров, государственных комитетов и

других ведомств;

4) Постановления, распоряжения акимов;

5) Приказы, постановления иных органов управления;

6) Приказы руководителей государственных предприятий, учреждений.

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Необходимо уяснить, что граждане РК в управленческих отношениях могут выступать в двух основных качествах: как субъекты подчинения или как

активные участники этих отношений.

\ Для совершения этих действий граждане РК должны обладать административной правоспособностью (она возникает с момента рождения и

прекращается со смертью) и действительностью (в полном объеме наступает в18 лет).

Следующим элементом административно-правового статуса граждан РК

являются права и обязанности в сфере государственного управления. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства таков:

лица, не являющиеся гражданами РК, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией РК, законами и международными договорами РК, за исключением изъятий, предусмотренными межгосударственными договорами. Всех иностранцев, находящихся на территории РК можно разделить на три большие группы: граждане временно проживающие в республике, граждане постоянно проживающие в РК и граждане, проезжающие через территорию РК транзитом, хотя в целом они имеют те же права и

обязанности, что и казахстанцы, для них предусмотрены некоторые изъятия или ограничения:

они не несут воинскую обязанность;

они не могут быть государственными служащими, кроме как по личному

распоряжению Президента РК и международным договорам.

на них возложена обязанность уведомлять ОВД о поездке по территории

республики (для временно пребывающих);

они обязаны регистрировать заграничные паспорта (для временно

пребывающих) и выполнять ряд действий, предусмотренных Конституцией РК и

другими законами, международными договорами и соглашениями;

лишены политических прав (избирать, избираться, быть членом политической

партии).

Понятие юридического лица

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

2. Юридическое лицо имеет печать со своим наименованием.

Виды и формы юридических лиц

1. Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).

2. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

3. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям.

3-1. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией и содержащееся только за счет государственного бюджета, может быть создано исключительно в форме государственного учреждения

4. Юридические лица могут создавать объединения.

5. Юридическое лицо действует на основе Гражданского Кодекса РК, закона о каждой из форм юридических лиц, иных законодательных актов и учредительных документов.

Государственное предприятие (ГП) — предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами. В статье 104 ГК РК и ст. 31 закона дано определение казенного предприятия как предприятия, обладающего государственным имуществом на праве оперативного управления. Сфера деятельности государственного предприятия на праве хозяйственного ведения разнообразна и охватывает в основном изначально прибыльные виды деятельности, предусмотренные ст. 18 закона. государственное предприятие на праве хозяйственного ведения осуществляет свою деятельность посредством самофинансирования, то есть предприятие содержится за счет доходов от собственной деятельности. Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения должно получать доход.

Государственная служба - это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях.

государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий.

Основные принципы государственной службы в Республике Казахстан:

1) законности;

2) казахстанского патриотизма;

3) единства системы государственной службы, независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

4) приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства;

5) общедоступности, то есть равного права граждан республики на доступ к государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой;

6) добровольности поступления граждан на государственную службу;

7) профессионализма и компетентности государственных служащих;

8) равной оплаты труда за выполнение равнозначной работы;

9) обязательности исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами в пределах их полномочий, для подчиненных государственных служащих и служащих нижестоящих государственных органов;

10) подконтрольности и подотчетности государственных служащих;

11) учета общественного мнения и гласности, за исключением деятельности, составляющей государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

12) правовой и социальной защищенности государственных служащих;

13) поощрения государственных служащих за добросовестное, инициативное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности;

14) личной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственным служащим должностных обязанностей и превышение им своих полномочий;

15) непрерывности повышения квалификации государственных служащих

. Как и любая отрасль гражданское право состоит из правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения. Предмет гражданского права также составляют общественные отношения.

Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, настолько обширен и разнообразен, что, в принципе, невозможно дать их исчерпывающий перечень.

Первое, что бросается в глаза, это то, что гражданское право имеет дело с имущественными отношениями. Под имущественными обычно понимают такие общественные отношения, которые возникают по поводу различного рода материальных благ, т.е. вещей, работ, услуг и иного имущества в широком смысле этого слова.

Другой составляющей частью предмета гражданского права в соответствии со ст. 2 ГК являются личные неимущественные отношения.

под личными неимущественными отношениями следует понимать возникающие по поводу неимущественных благ общественные отношения, в которых осуществляется индивидуализация личности гражданина или организации посредством выявления и оценки их нравственных и иных социальных качеств.

В имущественных отношениях взаимная оценка проявляется в стоимостной форме, а в неимущественных - в виде нравственной и иной социальной оценки личных качеств граждан и организаций.

понятие метода - с вопросом о том, как эти общественные отношения регулируются нормами гражданского права. Общественные отношения, составляющие предмет гражданского права, носят взаимооценочный характер. Взаимная же оценка участников общественных отношений может правильно формироваться лишь при условии равенства оценивающих сторон. Поэтому имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения получают наиболее полное развитие только в том случае, если они регулируются на основе юридического равенства сторон. Из этого логично вытекает, что в гражданском праве применяется метод юридического равенства сторон. Это означает, что ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой стороны только в силу занимаемого ею в правоотношении положения, как это имеет место, например, в административном правоотношении. Применение метода юридического равенства сторон обеспечивает участникам гражданских правоотношений независимость и самостоятельность, позволяет им проявлять инициативу и предприимчивость, совершать любые действия, не запрещенные законом.

Таким образом, гражданское право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения.

Гражданское правоотношения – урегулированные гражданским правом имущественные а также связанные с ними личными неимущественные отношения, участники которых связаны друг с другом судьективными гражданскими правами и обязанностями.

Виды

Деление гражданских правоотношений на имущественные и инеимущественные основано на том, что имущественные имеют определенное экономическое содержание, ВТО же время неимущественные лишены такого содержания и обеспечивабт некоторые нематериальные интересы личности 9имя, честь).

Следующее деление правоотношений – на абсолютные т относительные. Абсолютными являются правоотношениЯ, в которых лицу обладающему субъективным гражданским правом противостоит определенный круг обязанных лиц (н-р правоотношения имущества,). Относиельными считаются правоотношения, в котррых управомоченному лицу противостоит строго определенный круг заранее известных лиц. Например провоотношения возникшие из договора.

Дееспособность гражданина – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Следует учитывать, что за исключением некоторых случаев и в порядке, предусмотренном законом, никто не может быть ограничен как в правоспособности, так и в дееспособности.

Виды

1 полная (с 18 лет)

Неполная (14-18)

Частичная (6-14)

Ограниченная (наркоманы, алкоголики, псих больные)

Поная недееспособность (дети до 6 лет)

Юридическим лицом признается организация , которая имеет на праве собственности , хоз ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обчзательствам, может от своего имени приобретать и осуществлятьт имущественные и личные неимущественные права и свободы обязанности , быть истцом и ответчиком в суде.

Основные признаки – орган единство, наличие у своего обособленного имущества, самост имущест отв-ть, способность выступать в гражд отношении от своего имени.

Виды

По целям деят-ти юр лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие – гос предприятия, хоз тов-ва, произ кооперативы.

Некоммерческие – учреждения, общ объединения, религиозные объединеия, ощ фонды , потребит кооперативы.

Государство как субъект гражданских правоотношений имеет следующие признаки: организационное единство, обособленное имущество, ответственность по своим обязательствам, возможность для субъектов РФ и муниципальных образований выступать от собственного имени при приобретении имущественных и личных неимущественных прав в суде. На государство распространяется принцип равенства с другими субъектами, несмотря на то, что государство обладает властными полномочиями.

Государство осуществляет свои права и обязанности на федеральном уровне с помощью Федерального собрания, Президента, Правительства, министерств и ведомств и т. д. От имени субъектов РФ могут выступать законодательные собрания, областные думы, президенты, правительства, министерства и ведомства и др. От имени муниципальных образований право выступать предоставлено представительным органам местного самоуправления. От имени государства могут выступать юридические лица и граждане по специальному поручению государства. Сфера участия РФ, ее субъектов, муниципальных образований определяется правоспособностью последних, которая отражена в законе и является специальной.

Основания для возникновения гражданских прав и обязанностей — это обстоятельства, которые возникают в процессе жизнедеятельности людей и с наступлением которых закон связывает возникновение определенных правовых последствий — возникновение гражданских правоотношений (прав и обязанностей).

Гражданские правоотношения (права и обязанности) возникают:

- из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.;

- из административных актов. Гражданское правоотношение в соответствии с административным актом устанавливается между субъектами гражданского права. Административное же правоотношение устанавливается между лицами и органами государственного управления. Чаще административные акты выступают в сочетании с договорами

- в результате открытий, изобретений, рационализаторских предложений, создания произведений науки, литературы и искусства.

- вследствие причинения вреда другому лицу, а равно вследствие приобретения или сбережения имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;

- вследствие иных действий граждан и организаций;

- вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий

Для возникновения гражданских правоотношений должны быть реальные условия. Таким универсальным способом возникновения гражданских правовых отношений являются сделки. Согласно ст. 147 ГК РК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Признаки сделки: 1) сделка - это волевой акт, волевое действие людей. Волевой характер сделки определяется тем, что оно целенаправленно для создания, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Этим сделка отличается от поступка, как действие, но лишенное такой целенаправленности; 2) сделка - это правомерное действие, чаще всего одобряемое законом, действие; 3) сделка направлена на создание, изменение и прекращение гражданских правоотношений; 4) сделка порождает гражданские отношения, поскольку именно гражданским законодательством определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.

Формы сделок. При совершении сделки воля людей может быть выражена устно, письменно, посредством конклюдентных действий или путем молчания (бездействия).

Виды сделок. В зависимости от количества сторон сделка подразделяется на одностороннюю и двух- или многостороннюю (договоры), в зависимости от платности бывает возмездной и безвозмездной и т. д.

Сделка, согласно которой сторона должна получить плату, услуги или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездной.

Безвозмездной считается сделка, по которой одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Следует различать реальные (от лат— вещь) и консенсуальные (от лат. - соглашение) сделки. Основанием для такого деления служит момент времени, с которого

Для возникновения консенсуалъной сделки достаточно соглашения о совершении сделок.

В зависимости от значения основания действительности сделки подразделяются на каузальные и абстрактные. Каузальная сделка зависит от основания ее совершения, в силу которого она появилась. Юридическая сила абстрактной сделки не зависит от ее основания, если сама сделка выражала подлинную волю того, кто ее совершил.

Существуют сделки бессрочные и срочные. При совершении бессрочных сделок не

определяется ни момент ее вступления в действие, ни время ее прекращения. Такая сделка

немедленно вступает в силу.

Следующий вид сделки — это условные сделки. Юридические последствия совершения такой сделки ставятся в зависимость от какого-либо обстоятельства (действия третьего лица), которое может наступить или не наступить в будущем.

С возникновением рыночных отношений стали развиваться биржевые сделки. Биржевые сделки—это соглашения о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении товаров, ценных бумаг и другого имущества, допущенного к обращению на бирже (биржевые сделки), заключаются участниками биржи в порядке, установленном законодательством о товарных, фондовых и других биржах и биржевыми уставами, соответствующая сделка считается заключенной.

Осуществление и защита гражданских прав. Под осуществлением гражданских прав понимается реализация управомоченным принадлежащего ему права с целью удовлетворения своих интересов. Согласно ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом следует уважать моральные принципы общества и правила деловой этики. Закон прямо подчеркивает, что нельзя осуществлять свои права исключительно с целью причинить вред другому лицу либо злоупотреблять правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10 ГК).

Если при соблюдении названных принципов осуществления гражданских прав право субъекта все же оказалось нарушенным, закон гарантирует его защиту. Защита осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами. В случаях, прямо предусмотренных законодательством, защита гражданских прав осуществляется в административном порядке (например, лицо, самоуправно занявшее жилое помещение, выселяется в административном порядке с санкции прокурора).

Многообразны способы защиты. Суды могут защитить нарушенное или подвергающееся угрозе нарушения гражданское право путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков и неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами (ст. 12 ГК).

\59

Право собственности – признаваемое и охранемое законодательными актами право субъектапо своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащему ему имуществом.

Право собственности – юридическая категория, которач является отражением и выражением экономичеких отношений собственности.

60.Понятие интеллектуальной собственности. В широком понимании «интеллектуальная собственность» означает закрепленные законом временное исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Законодательство, которое определяет права на интеллектуальную собственность, устанавливает монополию авторов на определенные формы использования результатов своей интеллектуальной, творческой деятельности, которые, таким образом, могут использоваться другими лицами лишь с разрешения первых.

Система семейного права — внутренняя структура отрасли, выражающаяся в единстве и согласованности правовых норм и вместе с тем в разделении отрасли на относительно самостоятельные части.

Система семейного права состоит из общей и особенной частей.

Общая часть содержит нормы, которые применяются к любым семейным отношениям. Сюда относятся нормы, определяющие основные начала семейного законодательства, правовой статус субъектов семейного права, юридические факты, осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей, меры защиты семейных прав и ответственности за их нарушение, сроки в семейном праве. Большинство этих вопросов не отражено в разделе I «Общие положения» Семейного кодекса РФ, хотя необходимость в этом имеется.

Особенная часть семейного права состоит из правовых институтов, каждый из которых регулирует определенную разновидность семейных отношений. Их можно объединить в группы в зависимости от характера регулируемых отношений:

институты прав и обязанностей супругов, алиментных обязательств супругов регулируют супружеские отношения;

институты прав и обязанностей родителей и детей, алиментные обязательства родителей и детей регулируют родительские отношения;

институт алиментных обязательств других членов семьи, ст. ст. 55, 67, 150, 154 СК РФ регулируют семейные отношения между другими родственниками;

институты заключения и прекращения брака, алиментных обязательств бывших супругов, усыновления (удочерения) детей, опеки и попечительства на детьми, приемной семьи, ст. ст. 96, 97 СК РФ регулируют отношения между иными лицами.

В отличие от норм общей части нормы, составляющие один правовой институт, могут быть применены в другой разновидности семейных отношений только при наличии прямого указания в законе. Например, п. 2 ст. 148, п. 2 ст. 149, п. 1 ст. 153, п. 4 ст. 154 СК РФ.

61. Семейное право, как одна из отраслей права, - это система правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из родства, брака, рождения детей, принятие детей на воспитание в семью.

62. Заключение и прекращение брака

Условия заключения брака определены в ст.9 Закона «О браке и семье» и включают взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Брачный возраст устанавливается для мужчин и женщин в восемнадцать лет. Однако при наличии уважительных причин брачный возраст может быть снижен на срок не более двух лет. Ходатайство о снижении брачного возраста может быть возбуждено желающими вступить в брак или их родителями, либо опекунами (попечителями) с указанием причин, вызывающих необходимость снижения установленного брачного возраста. Во всех случаях снижение брачного возраста допускается только с согласия вступающих в брак. Брак между лицами, не достигшими брачного возраста, разрешается только с согласия родителей либо опекунов. Не допускается заключение брака между: 1) лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке; 2) прямыми родственниками по восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, имеющими общих отца или мать; 3) усыновителями (удочерителями) и усыновленными (удочеренными); 4) лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического заболевания или слабоумия. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ органов записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак, либо одним из них. 2 РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА 2.1 Основания и порядок расторжения брака По процедуре расторжения брака Закон РК «О браке и семье» традиционно разделяет разводы на осуществляемые в органах записи актов гражданского состояния и в суде, но несколько изменяет эту процедуру. Брак перестает существовать вследствие смерти одного из супругов или объявления его умершим. При жизни мужа и жены брак прекращается путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов. Расторжение брака без согласия жены невозможно в период ее беременности и в течение первого года жизни ребенка . Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в Законе РК «О браке и семье» в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон. Так, например, брак с лицом, признанным судом недееспособным, расторгается только в органе ЗАГСа . Другой супруг не может требовать расторжение брака с недееспособным супругом в суде. Органы ЗАГСа не выясняют причины расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают мер по примирению супругов, то есть бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат, сил и времени супругов. Судебный порядок расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст.18-19 Закона РК «О браке и семье»: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа. Однако следует иметь в виду, что суд откажет в принятии искового заявления о расторжении брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах ЗАГСа. Одновременно с расторжением брака суд может разрешить возникшие между супругами споры: 1) с кем из них будут проживать дети после развода; 2) о взыскании средств на содержание детей; 3) о взыскании средств на содержание нетрудоспособного супруга; 4) о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью. Регистрация расторжения брака производится независимо от времени, истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака. К заявлению о расторжении брака и разделе имущества необходимо приложить : 1) Свидетельство о заключении брака; 2) Копии свидетельств о рождении детей; 3) Опись совместно нажитого имущества; 4) Квитанция об уплате госпошлины; 5) Копия искового заявления. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге записи актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить копию решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения, а также по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния. Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия. 2.2 Расторжение брака в органах ЗАГСа 2.3 Расторжение брака в судебном порядке Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 18 Закона РК «О браке и семье»: 1) наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 Закона «О браке и семье»; 2) при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; 3) если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, своими действиями либо бездействием уклоняется от расторжения брака; 4) наличия имущественных претензий супругов друг к другу. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на его расторжение обладает существенными особенностями, обусловленными тем, что суду отводится значительная роль в определении судьбы брака. Однако расторжение брака в судебном порядке производится только в том случае, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно . Суд обладает единственной возможностью для выявления обоснованности и твердости намерения супругов отказаться от сохранения супружеских отношений. Это принятие мер к примирению супругов. Так при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев . Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, один из которых хотя и уклоняется от регистрации расторжения брака в органах загса, но в принципе не возражает против расторжения брака, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Расторжение брака в судебном порядке производится не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. В бракоразводном процессе одновременно с расторжением брака суд может, как следует из содержания п. 1 ст. 21 Закона РК «О браке и семье», разрешить и другие вопросы: 1) с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, 2) о взыскании с родителей средств на содержание детей, 3) о взыскании средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга, 4) о разделе имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов. В случае если отсутствует соглашение между супругами по вышеперечисленным вопросам, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: 1) определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака; 2) определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на содержание детей; 3) по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их общей совместной собственности; 4) по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. В случае если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. 2.4 Признание брака недействительным Признание брака недействительным существенно отличается от расторжения брака. Если с разводом прекращаются на будущее время правоотношения лиц, состоявших ранее в брачном союзе, то брак, признанный недействительным, считается таковым с момента его заключения. Основаниями признания брака недействительным служит: 1) нарушение условий его заключения, перечисленных в ст. 9-11 Закона РК «О браке и семье». 2) брак, заключенный по принуждению; 3) если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого наличие у него болезни, создающей реальную угрозу членам образованной семьи, личной и общественной безопасности. В этом случае последнее вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным. Чтобы придать нужную гибкость правилам признания брака недействительным, ст.26 Закона РК «О браке и семье» устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, устраняющих недействительность брака к моменту рассмотрения судом заявленного иска о признании брака недействительным: 1) Брак не может быть признан недействительным, если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению. 2) Суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным. 3) Суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью. 4) Брак не может быть признан недействительным после его расторжения, за исключением случаев наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из супругов в момент регистрации брака в другом, не расторгнутом браке (статья 11 Закона РК «О браке и семье»). Таким образом, расторжение брака отличается от признания его недействительным. Недействительным признается брак, заключенный с нарушением установленных в законе условий, а поэтому не порождающий никаких правовых отношений с момента его возникновения. Расторгается всегда действительный брак. Правовые отношения, порожденные действительным браком, прекращаются только на будущее время. Отдельные же из них в виде исключения продолжают существовать и после расторжения брака. Различен порядок расторжения брака и признания его недействительным. Расторгается брак как в суде, так и в ЗАГСе. Признается недействительным только в судебном порядке. По-разному определяется круг лиц, имеющих право обратиться с иском о расторжении брака и признании его недействительным. Требование о признании брака недействительным в праве предъявить : 1) несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного. После достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг; 2) супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими; 3) супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему, не расторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований статьи 11 Закона РК «О браке и семье», а также орган опеки и попечительства и прокурор; 4) прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака; 5) супруг, права которого нарушены при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 24 Закона «О браке и семье».

63.Права и обязанности родителей и детей. Права и обязанности родителей

Статья 60. Равенство прав и обязанностей родителей

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак.

Статья 61. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку органом опеки и попечительства назначается опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Статья 62. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Родители обязаны заботиться о здоровье своих детей.

2. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его физического, психического, нравственного и духовного развития.

3. Родители обязаны обеспечить получение детьми среднего образования.

Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми среднего образования.

4. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Статья 63. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

1. Родители являются представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Статья 64. Осуществление родительских прав в интересах детей

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Статья 65. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

2. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для развития и воспитания (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и т.п.).

3. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

4. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством.

При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

5. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных и других учреждений.

В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Статья 66. Право родителей на истребование детей от других лиц

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

64. Статья 28. Усыновление (удочерение) В целях создания условий для развития и воспитания в семье ребенок, оставшийся без попечения родителей, может быть передан на усыновление (удочерение) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Усыновле́ние (удочере́ние) — принятие на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми

65.Опека, попечительство, понятие, общая характеристика

Опе́ка (также распространено неправильное произношение слова — опёка) — вид семейного устройства малолетних (несовершеннолетние до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также форма защиты прав и интересов гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства.[\

Попечительство — вид семейного устройства несовершеннолетнего, достигшего 14-ти лет, либо форма защиты гражданских прав и интересов совершеннолетнего лица, признанного судом ограниченно дееспособным (например вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами).

Статья 27. Опека, попечительство и патронат

1. Над ребенком, оставшимся без попечения родителей, устанавливается опека или попечительство для защиты его имущественных и личных неимущественных прав в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

3. Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные органы.

4. Над ребенком, оставшимся без попечения родителей, в том числе находящимся в воспитательном, лечебном или другом учреждении, может устанавливаться патронат в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Если у ребенка, над которым устанавливается опека или попечительство, имеются братья и сестры, создаются условия для их совместного проживания.

66. Алиментные отношения членов семьи. Алиментные отношения возникают не только между родителями и детьми, но и между другими членами семьи. Согласно ч. 1 ст. 52 Закона РК «О браке и семье», ребенком признается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Поэтому в отношении детей, не достигших совершеннолетнего возраста, обязанность родителей по их содержанию является безусловной, т. е. алименты должны уплачиваться даже в тех случаях, когда несовершеннолетние дети материально обеспечены, например, находятся на иждивении дедушки или бабушки, сами работают и имеют достаточный заработок. Алименты выплачиваются до достижения детьми восемнадцатилетнего возраста. Дальше, если дети нетрудоспособны и нуждаются в алиментах, то родители обязаны их содержать. Если родители добровольно не будут платить алименты, то суд заставляет их в принудительном порядке. В этом случае размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме и зависит от материального и семейного положения родителей и детей. Согласно Конституции и семейному законодательству Республики Казахстан, не только родители обязаны содержать детей и платить алименты, но совершеннолетние дети тоже обязаны платить и содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся родителей, дедушек, бабушек, братьев и сестер и т. д. Если совершеннолетние дети забывают о своем долге перед родителями, алименты в пользу родителей могут быть взысканы с них по суду. Их размер суд определяет в зависимости от семейного и материального положения родителей и детей.

67. Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Предмет финансового права - это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

Основной метод финансово-правового регулирования - государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных соответствующими полномочиями. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды.

Финансово-правовому регулированию свойственны и другие методы: рекомендации, согласование.

68. Система и источники финансового права.

Финансовая система - это совокупность входящих в состав финансов РK звеньев (институтов) в их взаимосвязи. Система финансового права сотсоит из общей и особенной части. Обща часть представлена следующими институтами – финн устройство, правовые основы денежной системы, управление в области инафинансов, финн планирование, финн контроль. Особеннная часть финн права изучает строение финн системы гос-ва.

Источники финансового права — это конкретные формы его выражения, т.е. правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы финансового права. Основным источником финансового права является Конституция. Следующим нормативно-правовым актом является Бюджетный кодекс .

Важнейшее значение среди источников права имеют законы, например, Закон Украины «О Счетной палате», Закон Украины «О системе налогообложения» и, прежде всего, закон о государственном бюджете на текущий год. Закон о государственном бюджете устанавливает объем поступающих на счет государства средств и цели их расходования. Особенность этого закона заключается в том, что он принимается на определенный срок — вступает в силу с 1 января и заканчивает свое действие 31 декабря.

В систему источников финансового права включаются также и подзаконные нормативно-правовые акты. Подзаконными являются постановления Верховной Рады, указы Президента, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, инструкции и нормативные приказы руководителей министерств и прежде всего Министерства финансов Украины, распоряжения глав местных государственных администраций, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и их исполнительных органов.

69. Понятие, задачи, виды и методы финансового контроля.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Задачи по проверке соблюдения законодательных и иных нормативных актов различного уровня

Проверка соблюдения финансовой дисциплины, в том числе кассовой.
Проверка пределов полномочий должностных лиц при принятии решений; выявление случаев превышения полномочий, в том числе злоупотребление ими в корыстных целях.
Проверка соответствия совершённых хозяйственных операций требованиям законодательства.
Контроль соблюдения установленных бюджетов и лимитов по статьям затрат.
Проверка правильности документального оформления хозяйственных операций.
Проверка правильности ведения бухгалтерского учёта; причём не только финансового, но и управленческого, если его ведение предусмотрено локальными нормативными актами.
Проверка правильности и своевременности расчётов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами.
Проверка целевого использования целевых средств, в том числе заёмных и бюджетных.
Контроль ценообразования в областях, где оно регулируется государством.
Определение и (в ряде случаев) применение мер ответственности лиц, допустивших нарушения финансово-экономического законодательства.

Задачи по обеспечению интересов собственника

Первый и основной интерес собственника — получение прибыли, то есть прирост вложенного капитала (рост курса акций, получение дивидендов). Однако, возможны и другие локальные задачи, например :

сокращение активов,
наращивание кредиторской задолженности,
увеличение средней заработной платы.

Если подобные цели поставлены в виде локального нормативного акта, мы возвращаемся к задачам первой группы. Но в большинстве случаев, финансовый интерес собственника (выступающего одновременно субъектом контроля) принимается по умолчанию в виде наиболее эффективного управления капиталом. Названная цель финансового контроля достигается путём решения следующих задач:

Контроль сохранности имущества (в том числе, финансовых ресурсов), выявление случаев недостач, хищений, порчи; контроль мер по обеспечению сохранности.
Оценка эффективности использования материальных ресурсов (например, полноты загрузки оборудования, использования земельных участков, оптимальности оборачиваемости материалов и т. д.); выявление внутрихозяйственных резервов.
Оценка использования трудового потенциала организации, анализ кадровой политики.
Оценка наличия и степени разработанности бюджетов, собственного контроля за их исполнением, анализ отклонений и принятых мер.
Анализ принятой процедуры принятия управленческих решений и проверка её соблюдения на практике.
Оценка ценовой политики, анализ системы ценообразования и маркетинговых мероприятий.
Анализ эффективности привлечения заёмных средств.
Анализ мер по оптимизации налогового бремени.

Методы финансового контроля — это приёмы исследования учётной документации и получения фактических данных, применяемые работниками контрольно-ревизионных органов и служб с целью выявления доказательной информации.

Государственный финансовый контроль осуществляется в следующих видах:

1) комплексный контроль - проверка и оценка деятельности объекта государственного финансового контроля по всем вопросам за конкретный период;

2) тематический контроль - проверка и оценка деятельности объекта государственного финансового контроля по отдельным вопросам за конкретный период;

3) встречный контроль - контроль третьих лиц, связанный с необходимостью получения информации в отношении объекта государственного финансового контроля, который заключается в сопоставлении документов, связанных между собой единством операций. Встречный контроль проводится исключительно по вопросам взаимоотношений с основным объектом государственного финансового контроля и в рамках проверяемого вопроса.

А также - проверки; обследования; надзор;- анализ финансового контроля;- наблюдение (мониторинг); ревизии., инициативный, предвариельный,текущий, послеующий, наблюдние, анализ, ревизия,

70. Статья 6. Общие положения о видах и уровнях бюджета

1. В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней: республиканский бюджет; областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы; бюджет района (города областного значения).

Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, бюджет района (города областного значения) относятся к местным бюджетам.

2. В Республике Казахстан в случаях, установленных настоящим Кодексом, может разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный бюджет.

3. В Республике Казахстан составляются государственный и консолидированный бюджеты, бюджет области, используемые в качестве аналитической информации и не подлежащие утверждению.

Государственным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Консолидированным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский бюджет, бюджеты областей, города республиканского значения, столицы и поступления, направляемые в Национальный фонд Республики Казахстан, без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Бюджетом области является централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет, бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций между ними.

1 / 171 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
01.05.2025120.67 Кб0Patan_2_rub.docx
#
01.07.2025280.58 Кб0pat_an_chert.doc
#
06.03.201622.19 Кб18plants in KZ.docx
#
06.03.201619.52 Кб8political system of Australia.docx
#
06.03.201619.39 Кб42political system of canada.docx
#
01.07.20251.26 Mб0polny_ekzamen_po_op.doc
#
06.03.201620.17 Кб22population and cities of Australia.docx
#
06.03.201629.24 Кб14population of Canada.docx
#
01.05.2025461.82 Кб0Po_Biletam.doc
#
01.07.2025249.34 Кб0po_istorii_на каз.doc
#
01.07.2025137 Кб0Prakt_navyki_OMF.docx