
- •(Ответы на экзамен)
- •1) Место тос в системе местного самоуправления.
- •2) Понятие тос и статус тос
- •3) Предпосылки создания тос
- •4) Права тос и основные принципы деятельности.
- •5) Содержание деятельности тос (функции).
- •6) Правовое регулирование деятельности тос.
- •7) Система тос и основные элементы, входящие в систему.
- •8) Организация деятельности тсж.
- •9) Органы тос и особенности их формирования.
- •10) Выборные лица тос и особенности их деятельности.
- •11) Формы взаимодействия органов тос с исполнительно-распорядительным органом мсу.
- •12) Особенности взаимодействия органов тос с представительным органом мсу.
- •13) Роль депутата представительного органа мсу в организации тос и поддержке его деятельности.
- •14) Источники финансирования тос.
- •15) Проблемы в организации и деятельности тос.
- •16) Порядок создания тос.
- •17) Действия властей (федеральных, региональных, муниципальных) в организации деятельности тос.
- •18) Основные преимущества от деятельности тос. Для субъекта федерации:
- •Для муниципального образования:
- •Для населения самоуправляющейся территории:
14) Источники финансирования тос.
Финансирование ТОС должно быть многоканальным.
Источники финансирования ТОС:
средства местного бюджета;
средства местного бюджета на финансирование переданных муниципальных полномочий;
целевые переводы предприятий;
добровольные взносы юр. и физ. лиц;
средства муниципальных внебюджетных фондов;
доходы от собственной хозяйственной деятельности;
муниципальные гранты.
В местных бюджетах должна быть предусмотрена статья, которая касается ТОСов.
Полученные из бюджеты денежные средства расходуются на:
15%
разовое материальное поощрение активистов ТОС;
приобретение канц. товаров;
изготовление штампов;
организацию городских мероприятий с активом ТОС (обучение активистов ТОС) – 10%.
Органы ТОС могу обратиться к организациям или учреждениям по вопросу выделения денежных средств.
Внебюджетные муниципальные фонды в настоящее время не функционируют (запрещены БК РФ).
Органы ТОС освобождены от уплаты налогов и аренды.
Муниципальные гранты: Администрация объявляет конкурс на проект социально-значимых нужд. Согласно условиям конкурса, победитель, представивший лучший проект, получает грант.
15) Проблемы в организации и деятельности тос.
неоднозначность порядка организации субъектов ТОС и выборов их исполнительных органов;
неполнота и неоднозначность законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и деятельности субъектов ТОС;
нечеткое определение места субъектов ТОС в системе местного самоуправления;
неопределенность в источниках финансовых ресурсов субъектов ТОС;
недостаточность материально-технической базы субъектов ТОС (отсутствие офисов и современного офисного оборудования), информационной поддержки ТОС средствами массовой информации и информационной "прозрачности" их деятельности;
неумение, а в некоторых случаях нежелание, органов местного самоуправления использовать потенциал ТОС, с одной стороны, и недостаточная активность населения по осуществлению своих прав в области самоуправления, с другой стороны (в том числе, это касается участия в выборах органов государственной власти, местного самоуправления и ТОС);
недооценка общественными объединениями, движениями, партиями потенциала ТОС, равно как и недооценка исполнительными органами субъектов ТОС потенциала общественных объединений, движений, партий в решении вопросов ТОС;
слабый контроль исполнительными органами субъектов ТОС за деятельностью структур жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ);
малая активность исполнительных органов субъектов ТОС в работе по охране окружающей среды;
слабое взаимодействие исполнительных органов субъектов ТОС с органами социальной защиты;
недооценка возможностей субъектов ТОС в организации различного вида учреждений: дополнительного образования детей (центров, клубов, студий, станций, лагерей, кружков, детских площадок) и физической культуры, а также молодежных центров по месту жительства и центров общения (в библиотеках, школах, клубах) и т.д.;
практически полное прекращение использования потенциала субъектов ТОС в охране общественного порядка;
нехватка методического обеспечения и квалифицированных кадров, вызванная тем, что система обучения выборных должностных лиц и служащих органов, входящих в систему местного самоуправления, до настоящего времени не сложилась, а там, где она есть, носит зачастую формальный характер;
несовершенство системы судебной защиты субъектов ТОС (практически она отсутствует).