ТОС

(Ответы на экзамен)

1) Место тос в системе местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Понятие ТОС очень тесно соотносится с понятием МСУ.

На части территории мун. образования может осуществляться ТОС, т.е. самоорганизуясь население самостоятельно определяет для себя круг вопросов, которые реализует.

ТОС входит в систему МСУ, но не входит в систему органов МСУ.

МСУ мун. образование система МСУ организ. формы МСУ ТОС

Конституция РФ предоставляет право населению самостоятельно выбирать ту или иную организационную форму.

На выбор организационной формы влияют:

• исторические условия;

• обычаи и традиции;

• численность населения;

• желание населения.

закон

Законом закреплено несколько организационных форм:

1. формы прямого волеизъявления;

2. формы опосредованного участия;

3. ТОС.

Инициативы населения по созданию органов ТОС недостаточно, т.к. в нашей стране не сформировалось местное сообщество, т.е. население, проживающее на определённой территории

Местное сообщество должно рассматриваться как объединение людей, консолидация, характеризующаяся устойчивыми традициями, обычаями, общими целями, самоидентификацией с сообществом, чувством гордости за принадлежность к данному сообществу.

2) Понятие тос и статус тос

Территориальное общественное самоуправление ( ТОС ) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Статус ТОС – особая форма некоммерческой организации, не является общественной организацией, не является формой власти, т.к. не принимает обязательные решения.

Сущность ТОС обуславливается следующем:

1. не в полной мере все предприятия и фирмы удовлетворяют общественный спрос, поэтому нужны ТОСы;

2. мотивы гражданского поведения определяются не только политическими и социально-экономическими аспектами, но и личными;

3. осознание того, что население понимает, что некоторые вопросные решаются на уровне муниципалитета.

Подходы к ТОС:

1. идеализация ТОС (практически уровень власти, считается, что максимально эффективный путь самоуправления);

2. одна из возможных форм самоуправления;

3. негативное отношение к ТОС (лишний институт).

3) Предпосылки создания тос

4) Права тос и основные принципы деятельности.

Права ТОС:

1. самостоятельно определять направления своей деятельности;

2. может быть заказчиком по благоустройству своей территории, ремонта и т.д.;

3. аккумулирует на добровольной основе средства населения предприятий и организаций для финансирования целевых социальных программ;

4. определяет размер оплаты труда штатных сотрудников;

5. обладает правом выдвижения кандидатов на выборные муниципальные должности;

6. обладает правом на участие в обсуждении бюджета;

7. участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления,

8. представлять и защищать свои права и законные интересы жителей,

9. выступать с инициативами по вопросам местного значения,

10. разрабатывать и представлять органам местного самоуправления планы социально-экономического развития своей территории,

11. представлять органам местного самоуправления заключения по вопросам совместной компетенции.

Принципы ТОС:

1. законность (деятельность ТОС осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами);

2. защита прав и законных интересов граждан;

3. принцип свободного волеизъявления;

4. выборность, самостоятельность, подконтрольность населению и ответственность за решение вопросов, которые население выбрало для реализации;

5. широкое участие граждан в выработке, принятии и реализации решений;

6. сочетание местных и муниципальных интересов;

7. гласность и учёт общественного мнения.