29. Прекращение гражданства рф

Нормативная база: ФЗ «О гражданстве РФ» (ст.18-21)

Основания прекращения гражданства РФ:

а) вследствие выхода из гражданства РФ

б) по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ

Выход из гражданства РФ:

• Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ: осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке

• Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства: осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке

Оптация (выбор иного гражданства при изменении Государственной границы РФ): При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Основания отказа в выходе из гражданства РФ:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное ФЗ

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения

Ранее законодательство СССР предусматривало такую меру, как лишение гражданства. РФ провозглашает невозможность такой меры (ст. 6 КРФ). Но законодательство некоторых зарубежных стран эту меру допускает (например, при поступлении на государственную гражданскую службу, на военную службу иностранного законодательства и т.д.).

30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф

Нормативная база: КРФ + ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» + ФЗ «О беженцах», «О вынужденных переселенцах»

Основной принцип: указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ (ч.3 ст.62)

Категории иностранцев:

1. Временно пребывающие - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания: срок действия визы/90 суток.

2. Временно проживающие - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Общее правило получения: может быть выдано в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. Срок действия: 3 года.

Специальное правило: в законе определяются категории лиц, которым может быть выдано разрешение без квоты:

• родившемуся на территории РФ

• состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ

• осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ и др.

Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание:

• действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ

• в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации

• не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи

• выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания

• находится за пределами РФ более 6 месяцев и др.

3. Постоянно проживающие - лицо, получившее вид на жительство.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на 5 лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство.

Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство: см. про временное проживание

Ограничение прав иностранного гражданина:

Иностранный гражданин не имеет права:

1. избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ

2. Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в РФ

3. находиться на муниципальной службе

4. замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, быть членом экипажа военного корабля РФ, летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации

5. быть командиром воздушного судна гражданской авиации

6. замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен ФЗ и др.

7. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Но могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в ВС РФ в качестве лица гражданского персонала

Лица, ходатайствующие о политическом убежище и о временном убежище: РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Основание предоставления: политическое преследование за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом и нормам международного права.

Основание отказа в предоставлении:

• Действия, явившиеся поводом для преследования, признаются в России преступлением

• лицо виновно в совершении действий, которые противоречат целям и принципам ООН и др.

Правовой режим: как у иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовой статус беженцев

Беженец - это лицо, которое:

• не является гражданином РФ

• в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений

• находится вне страны своей гражданской принадлежности

• не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений

• или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений

Порядок оформления: обращение с ходатайством лица в орган ФМС по месту пребывания лица (или в консульство, орган пограничного контроля)  проверка сведений  свидетельство о принятии (регистрации) ходатайства  направление в центр временного размещения  принимается решение о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца  выдается удостоверение. Срок действия: 3 и 5 лет соответственно с правом продления  в течение 3 месяцев выбирают место жительства из числа предлагаемых ФМС

Правовой статус вынужденных переселенцев

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, вынужденный по тем же основаниям покинуть место жительства на территории иностранного государства.

Порядок оформления: аналогичен