40. Типологія політичних партій.

А) кадрові партії (партії нотаблів - люди, чиє становище в суспільстві забезпечується досягненнями, авторитетом у політичному житті), у яких домінують партійні функціонери;

Б) партії масові, що складаються з достатньої кількості рядових членів партії, які можна вважати продуктом загального виборчого права;

В) "партії виборців", виведені як ідеальний тип політологами США на основі того, що партія утворюється лише для виконання головного поточного завдання — перемоги у виборах, об'єднуючи навколо популярних гасел достатню кількість населення.

Партії поділяють і за такими ознаками:

За критерієм соціальної бази партії поділяються на пролетарські, буржуазні, селянські, мілко буржуазні тощо. Вважається, що соціальні групи, інтересам яких відповідає програма діяльності партій, складають її соціальну базу — остання скоріш об'єктивне, ніж суб'єктивне явище.

Згідно із політичною ідеологією, яку розробляють та дотримуються партії, вони можуть кваліфікуватись як комуністичні, соціалістичні, соціал-демократичні, націоналістичні, фашистські.

Програмні положення партій дозволяють поділяти їх на революційні, консервативні, реформістські і т.д. Це означає, що партії виступають або за рішучі зміни існуючого соціально-політичного устрою шляхом революції, або вимагають поступових, плавних змін деяких сторін суспільного життя (реформи), або за збереження (консервацію) основ існуючих порядків.

По формі участі у діяльності парламентів партії можуть поділятись на парламентські, опозиційні та альтернативні — анархісти принципові противники участі у парламентській боротьбі.

За організаційною ознакою партії можна поділити на кадрові, масові, нелегального стану, закритого типу та інші.

41. Основними функціями політичної партії в сучасному суспільстві є:

- політичне представництво соціальних інтересів;

- соціальна інтеграція – узгодження соціальних інтересів через взаємодію політичних партій;

- розробка ідеології, політичних доктрин і програм;

- боротьба за оволодіння державною владою та участь у її здійсненні, участь у формуванні й діяльності всіх ланок державного апарату;

- участь у розробці, формуванні і здійсненні політичного курсу держави;

- політична соціалізація – сприяння засвоєнню індивідом певної системи політичних знань, норм і цінностей, залученню його до політичної системи;

- формування громадської думки;

- політичне рекрутування, тобто залучення на бік партії якомога ширших верств населення як її членів, прихильників і виборців;

- підготовка та висунення кадрів для апарату держави, партії, громадських організацій.

42. Партійні системи: поняття, класифікація і типи

Партійна система - це сукупність взаємозв'язаних політичними відносинами партій певної країни, що об'єднана загальними підходами до вирішення найважливіших політичних проблем і складає підсистему політичної системи.

У кожній конкретній країні партійна система є результатом дії безлічі чинників: культурно-релігійного середовища, історії країни, її традицій, економічної та соціальної структури. Крім того, найбільш важливий вплив на партійну систему надає виборчий режим.

Типи партійних с-м за кількісним показником:

1 .Однопартійна система притаманна тоталітарним суспільствам, у яких ця єдина партія є надзвичайно потужна політична сила, що спирається на державу і забезпечує "партійну легітимність" правлячому режиму.

2. Двопартійна система, у якій дві партії мають приблизно однакову політичну силу, фінансові, інформаційні, кадрові можливості впливати на електорат.

З.Багатопартійна система з партією-гегемоном, яка начебто політичний гігант домінує у партійно-політичному житті країни.

4. Багатопартійна система з фіксованою, "обзорною" або "поміркованою" кількістю 6-10 партій, які мають майже рівні політичні сили та можливості у боротьбі за лідерство, функціонує у більшості країн Європи. Вважається, що така партійна система найбільш адекватна правовій державі, розвиненій демократії, громадянському суспільству.

5. Багатопартійна система "атомарного" типу або мультипартійна система, в структурі якої десятки мілких партій майже не пов'язані між собою.

Відповідно до розподілу депутатських місць у парламенті партії різняться впливом на процес прийняття політичних рішень.

По політичному «вагою» виділяються чотири типи партій:

1) мажоритарна партія, тобто отримала абсолютну більшість мандатів і право на проведення власного політичного курсу;

2) партія з мажоритарним визнанням, тобто в ситуації чергування партій у влади вона здатна перемогти на виборах;

3) домінуюча партія, тобто отримала відносну більшість депутатських місць;

4) міноритарна партія, тобто що має мінімальне число мандатів.

Домінування в політичному житті тієї чи іншої з впливу партії визначає тип партійної системи. Виділяються партійні системи, засновані на партіях з мажоритарним покликанням, тобто стабільним домінуванням протягом довгого часу однієї правлячої партії.

Крім того, можна відзначити партійні системи з присутністю домінуючої партії, вимушеної шукати союзників в особі інших партій для підтримки свого політичного курсу. Нарешті, партійна система може представляти коаліцію міноритарних партій. Подібна партійна система не є передумовою для стабільних і ефективних урядів.

Існують й інші підстави класифікації партійних систем. Док. Лапаломбара і М. Вітер пропонують бінарну типологію, протиставляючи один одному «конкурентні» і «неконкурентні» системи партій.

Для «конкурентних» систем характерні ситуації гегемонії або чергування партій при владі. У порядку зменшення конкуренції вони виділяють багатопартійні системи, двопартійні системи, багатопартійні системи з панівною партією.

Неконкурентні партійні системи засновані на придушенні всіх політичних об'єднань пануючої партією. Прикладами однопартійної системи можуть виступати комуністичні, фашистські системи.

43.Критерії оцінки ефекиивності партійних систем. Природа партій та їх роль у суспільстві розуміються неоднозначно. Позитивна роль партій пов'язується, насамперед, з тим, що вони формуються в результаті самоорганізації і функціонують як сполучна ланка між громадянським суспільством і державною сферою. Цим визначається перша група критеріїв, за якими можна оцінити партію функціонально, як інститут політичного опосередкування: вона повинна виростати з товариства, бути тісно з ним пов'язаної і мати можливість ефектно впливати на органи державної влади. Це, по-перше, міра самоорганізації партії; по-друге, ступінь довіри до партії з боку населення; по-третє, ступінь впливу партії на державну політику.

Побоювання і скептицизм, пов'язані з функціонуванням партій, можна звести в основному до наступного:

за певних умов партії можуть ставати джерелом конфлікту, вносити в суспільство розлади, знижуючи тим самим рівень стійкості суспільної системи;

діяльність масових партій може створювати загрозу «тиранії мас» або «тиранію партій» як наслідок суперечності між політичною культурою мас і зростанням їх впливу;

як будь-яка політична структура, партія підкоряється тенденціям олігархізації, бюрократизації та прагне внутрішньої авторитарності.

Ця обставина робить необхідним введення додаткових критеріїв оцінки ефективності партійного будівництва, що дозволяють оцінити міру як «позитивного», так і «негативного» результату: декларовані цілі і цінності, особистісні якості лідерів, ступінь внутрішньопартійної демократії, засоби досягнення мети.

Персональна сторона проблеми має особливе значення: ставлення до інституту в значній мірі визначається тут ставленням до лідера. Це робить необхідним введення ще одного критерію: ступінь довіри з боку населення до лідера партії.

Для оцінки ступеня підтримки партій суспільним середовищем М. Дюверже ввів «індекс членства» - відношення числа голосуючих за партію виборців до числа членів партії. Це - ще один істотний критерій оцінки, і параметром ефективності партійного будівництва.

Ясно, однак, що стан партійного будівництва в будь-якому суспільстві оцінюється наявністю і характеристикою не окремо взятої політичної партії, а партійної системи в цілому. Тому для оцінки ступеня функціональної зрілості партійної системи принципово важливий ще один критерій: ступінь відповідності партійного представництва в державній сфері структурі незбіжних соціальних інтересів.

Існують і інші критерії, пов'язані з виконанням партіями і партійною системою в цілому. Найбільш значимі з них: політична соціалізація; політичне рекрутування; соціальна інтеграція. Двопартійність досить функціональна, оскільки забезпечує ефективну роботу політичної системи в цілому. Перш за все вона відображає існування природного політичного дуалізму. Крім того, двопартійність сприяє створенню ефективного та стабільного уряду, який спирається на підтримку парламентської більшості з числа депутатів партії-переможниці. Вибране прямим загальним голосуванням парламентська більшість дозволяє функціонувати уряду протягом усього терміну повноважень. Більш того, двопартійність спрощує процес агрегування інтересів і скорочення вимог. Вона робить непотрібним посередництво: сам виборець вибирає цілі і керівників, зобов'язаних їх досягти.

Однак такі плюси двопартійності в ідеалі. На практиці ж вона корелює з низкою змінних, що дозволяє розрізняти її типи. Так, «жорстка» двопартійність відрізняється від «м'якої» дисципліною голосування. В умовах «жорсткої» двопартійності при прийнятті важливих політичних рішень депутати кожної партії прагнуть голосувати однаково. В іншому випадку ті, хто порушив дисципліну голосування, виключаються з партії. «М'яка» двопартійність не наказує депутатам обов'язкову дисципліну голосування.

Розрізняють також «досконалу» і «недосконалу» двопартійність. «Досконала» двопартійність означає, що дві партії набрали 90% голосів, причому однією з них забезпечено абсолютну більшість парламентських місць. Така партія може керувати поодинці, не вступаючи в союз з іншими партіями.

«Недосконала» двопартійність виникає в тому випадку, якщо число мандатів, отриманих двома великими партіями на виборах, не дозволяє їм поодинці завоювати абсолютну більшість. Їм доводиться об'єднуватися з третьою партією. Подібна партійна система отримала назву системи «двох з половиною партій».

На противагу досить жорсткою двопартійної моделі багатопартійна система відрізняється гнучкістю і здатна ефективно стримувати соціальні конфлікти. Багатопартійна система орієнтована на пошук згоди і компромісів між політичними силами, що не володіють явним політичним домінуванням.

Досягнення згоди, як і забезпечення системної стабільності, багато в чому залежить від характеру взаємовідносин між урядовими партіями і опозицією. У суспільствах без демократичних традицій, зрілої політичної культури багатопартійна система є причиною частих урядових криз. До того ж багатопартійність не сприяє узагальненню інтересів, оскільки кожна партія прагне виражати вимоги тільки свого електорату.