43. Виды нетарифных ограничений внешней торговли: меры контроля над ценами

Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговлитоварами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

Меры контроля над ценами

Целью этих мер является поддержание или стабилизация внутренних цен, а также предотвращение ущерба, который может нанести нечестная торговля и нечестная практика иностранных конкурентов.

• Административное фиксирование цен - применяется, когда власти страны импортёра устанав. верх и нижнее пределы или увязывают с уровнем цен мирового рынка и устанавливают минимальные цены или базовые уровни.

• Добровольное ограничение экспорта - это соглашение, в соответствии с которым экспортер ограничивает свой экспорт (добровольно), чтобы избежать принудительных мер со стороны импортера.

• Скользящие сборы- это дополнительные платежи предназначены для выравнивания рыночных цен на импортируемые с/х продукты и продукты питания для сближения их с внутренними ценами. Может устанавливаться справочная пороговая цена.

• Антидемпинговые меры – Их цель взимание с экспортёра, компенсацию за ущерб отечественным производителям, применяется по итогам расследования и призвана покрыть разницу при нормальной и демпинговой цене.

• Компенсационные меры - это меры, кот вводятся против товаров субсидируемых в стране экспортёре. Призваны покрыть разницу м/у нормальной и компенсационной ценой. Вводятся когда доказан ущерб.

44. Виды нетарифных ограничений внешней торговли: меры по защите экономических интересов государства во внешней торговле

МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ

— меры, предусмотренные Законом о мерах по защите экономических интересов (Закон № 63-ФЗ). Применяются Правительством РФ после проведения расследований в целях применения мер по защите экономических интересов РФ. Включают:

1) специальные защитные меры;

2) антидемпинговые меры;

3) компенсационные меры;

4) ограничение импорта товаров;

5) меры по защите экономических интересов РФ при экспорте товаров. Правительство РФ может принять решение о неприменении специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер, даже если их введение соответствует критериям и процедурам, установленным другими положениями Закона № 63-ФЗ, в случае, если введение таких мер может причинить существенный ущерб развитию отрасли российской экономики, экономике РФ в целом или интересам значительной части потребителей товаров, либо по иным существенным причинам, имеющим общегосударственную важность. Такое решение должно быть соответствующим образом мотивировано. Оно может быть пересмотрено в случае, если причины, лежащие в основе такого решения, изменились (ст. 22 Закона № 63-ФЗ).

45. Виды нетарифных ограничений внешней торговли: таможенные процедуры

Используя ограничительный эффект таможенных процедур, государство косвенным образом влияет на основные параметры внешнеторгового товарообмена.

Таможенные процедуры- административные правила и процедуры (включая практику их применения), которые необходимо выполнять при перемещении товаров через таможенную границу или при помещении товара под какой-либо таможенный режим.

Ограничительный эффект таможенных процедур чаще всего связан с намеренным усложнением или упрощением бюрократических формальностей при оформлении таможенных документов, нарушении принципов недискриминации по отношению ко всем торговым партнерам, или отдельным товарам, или поставщикам. Затруднения, возникающие в связи с ухудшением условий доступа иностранных товаров на внутренний рынок вследствие применения таможенных процедур, чаще всего находят свое выражение:

• во временных задержках внешнеторговых операций и связанных с этим расходах;

• в невозможности осуществления некоторых операций или необходимости больших расходов для их осуществления;

• потенциальная возможность дискриминации тех или иных товаров или поставщиков.

Нетарифные ограничения в данном случае выражаются в регулировании доступа товаров на внутренний рынок за счет маневрирования в регламентации и использования процедур перемещения товаров через границу и их таможенного оформления. Речь идет в том числе о специальных таможенных формальностях, заключающихся в требовании предоставлять более подробную информацию, чем та, которая содержится в таможенной декларации, требовании использовать определенные пункты пропуска и т. д. В числе мер, регулирующих доступ иностранных товаров на внутренний рынок, используются также процедуры, связанные с применением тарифных инструментов:

• правила определения таможенной стоимости товара;

• правила определения страны происхождения товара;

• товарная классификация таможенных тарифов, включая кодирование товаров.

Как известно, величина таможенной стоимости выступает базой для расчета импортных таможенных платежей (таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов) и таможенных сборов. Нечеткие, экономически необоснованные правила определения таможенной стоимости и возникающие на этой основе манипуляции с расчетами платежей и сборов имеют отрицательные последствия для участников внешнеторговых отношений. С одной стороны, за таможенными властями закрепляется право последнего слова при определении величины таможенной стоимости, что чаще всего приводит к искусственному ее увеличению по сравнению с фактической стоимостью товара, т.е. своеобразному скрытому возрастанию импортных таможенных барьеров. С другой - недобросовестные импортеры получают возможность искусственно занизить таможенную стоимость импортируемых товаров с целью уклонения от уплаты таможенных пошлин, нанося тем самым ущерб как национальным производителям, конкурирующим с иностранными поставщиками, так и доходной части бюджета страны-импортера.

При условии действия в стране-импортере многоколонного тарифа определение страны происхождения товара превращается в важный элемент таможенных процедур. У таможенных органов появляется возможность максимально варьировать применение ставок таможенных пошлин, зависящих от наличия особого режима торговли (РНБ, зоны свободной торговли, таможенного союза и т.п.). От того, каким образом определяется страна происхождения, зависит, какая из колонок тарифа, соответственно, величина ставки таможенной пошлины, действует для данного товара. Проблема определения страны происхождения особенно важна для стран, являющихся участниками торгово-политических и региональных блоков, и стран, имеющих соглашения о преференциальной торговле. Усложнение процедуры определения страны происхождения обусловлено также стремительным развитием международного движения капитала и деятельности ТНК.

Кодирование товаров- присвоение товару соответствующего ему кода товарной номенклатуры.

Меры регулирования доступа импортных товаров на внутренний рынок (ставки таможенных пошлин, разновидности НТО) в основном привязаны к кодам товарной номенклатуры. Поэтому манипуляции в процессе кодирования способны заметно исказить действующую систему регулирования как в сторону неоправданного завышения торговых барьеров в отношении тех или иных товаров, так и в сторону необоснованного ослабления ограничительных мер [6; 155].

Таможенные процедуры как разновидность НТО включают также подготовку к таможенному оформлению; подготовку необходимой информации и документации (в том числе документов, связанных с сертификацией и другими техническими, санитарными и ветеринарными требованиями); доставку и предоставление товаров для таможенного оформления (хранение товаров, если это необходимо); выбор таможенного режима; расчет и оплату таможенных пошлин, сборов и налогов, взимаемых при импорте.