41. Виды нетарифных ограничений внешней торговли: паратарифные меры

Суть паратарифных мер нетарифного ограничения

По мере снижения ставок таможенных пошлин и связанного с этим падения фискальных таможенных доходов государство стремится использовать иные источники для пополнения своих финансовых поступлений. В их числе так называемые паратарифные меры. Это платежи и сборы, которые взимаются с товара, пересекающего таможенную границу, которые увеличивают стоимость ввозимого товара на дополнительную величину помимо таможенной пошлины (на определенный процент или определенную величину на единицу товара).

В отличие от таможенных пошлин паратарифные меры воздействуют на импорт косвенным образом. Не являясь предметом международного регулирования, они находятся целиком в компетенции национальных органов власти, подчас даже местных. Паратарифным мерам свойственна фискальная функция.

К паратарифным мерам относятся:

• внутренние (уравнительные) налоги и сборы – это налоги и сборы, которые эквивалентны косвенным налогам и сборам, взимаемым с отечественных товаров в стране импорта. Сюда входят, прежде всего, косвенные налоги, которые включают в цену товара: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на продажу (налог с оборота), налог на потребление;

• налоги и сборы, взимаемые с импортера в связи с таможенным оформлением и перемещением товара через границу - это платежи, которые взимаются с импортируемых товаров сверх таможенных пошлин и налогов, причем они не имеют внутреннего аналога. Они предназначены для финансирования определенных видов деятельности, связанных с внешней торговлей, и имеют целевой характер. В их число входят: сборы в связи с таможенным оформлением грузов (налог на таможенную очистку товаров), гербовый сбор, статистический сбор, консульский сбор и др.;

• таможенные доплаты в виде дополнительных налогов, добавочных пошлин, вводимых с целью пополнения бюджета или защиты национального производства. Они включают скользящие импортные налоги (сборы), призванные поддерживать на постоянном уровне внутренние цены, а также компенсационные сборы, которые покрывают (компенсируют) разницу между мировыми и внутренними ценами на сельскохозяйственные товары.

42. Виды нетарифных ограничений внешней торговли: меры валютно-финансовой политики

Современная модель регулирования внешней торговли с помощью валютно-кредитных средств объединяет совокупность элементов валютного рынка, отношений экспортеров и импортеров с банками, системы национального и межгосударственного валютного регулирования, включая мероприятия, регулирующие доступ импортеров к иностранной валюте, цену валюты для них, а также условия платежа. Их протекционистский эффект состоит в возможности увеличения стоимости импорта.

В эту категорию НТО входят:

• меры валютного регулирования;

• субсидии и финансовые льготы;

• требования предварительной оплаты стоимости импорта и/или уплаты импортных налогов.

Валютные ограничения- ограничения свободы ведения валютных операций, устанавливаемые государственной властью в законодательном порядке.

Субсидии (государственные субсидии)- финансовые средства, предоставляемые государством за счет средств государственного бюджета национальным производителям, в обмен на которые оно не получает товары и услуги.

Современная практика промышленно развитых стран выработала многочисленные, разнообразные и разнохарактерные виды и формы субсидий. С точки зрения механизмов осуществления поддержки различают следующие виды субсидий:

• прямые;

• косвенные;

• перекрестные.

Прямые субсидии- это непосредственные выплаты прямых денежных дотаций, т.е. компенсация национальным производителям части произведенных ими производственных затрат.

Косвенные субсидии- это форма скрытого замаскированного дотирования производителей.

В современных условиях они применяются гораздо чаще, чем прямые субсидии и осуществляются в виде:

• освобождения производителей от уплаты внутренних налогов и предоставления им различных налоговых льгот;

• продажи по заниженным ценам государственных товаров и услуг (в частности, льготные тарифы на электричество, связь, транспорт);

• предоставления государством кредитов на льготных условиях;

• покупки государством у отечественных компаний товаров и услуг по завышенным ценам и ряда других мер.

Перекрестные субсидии- это дотирование одной отрасли или сектора экономики за счет другой отрасли или сектора посредством мер государственного регулирования.

Перекрестное субсидирование осуществляется путем перераспределения средств между отраслями через механизм цен (типичный пример перекрестной субсидии - установление заниженных тарифов на транспортировку некоторых категорий товаров, когда возникающие убытки покрываются за счет высоких цен на перевозки других товаров).

При всем разнообразии и разнохарактерности перечисленных мер у них в конечном итоге одна цель: повысить конкурентоспособность национального производства путем снижения издержек производства. Эти меры финансовой поддержки ограждают внутренний рынок от иностранной конкуренции и создают скрытый протекционистский барьер. Мерой протекционизма в данном случае является отношение денежной величины субсидии, полученной национальным производителем, к цене товара за вычетом полученной субсидии. По своему конечному эффекту субсидирование национального производства равноценно введению таможенной пошлины, численно равной предоставленной субсидии.

Импортный депозит- это своеобразный импортный залог, который импортер должен внести на расчетный счет таможенного органа перед закупкой иностранного товара (до пересечения иностранным товаром таможенной границы).