3 Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию

«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» утверждена в 1996 г. (Указ Президента 1 апреля 1996г. № 440). Она принята для того, чтобы «ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры личного и общественного потребления».

Необходимость устойчивого развития – объективная реальность современной эпохи. Главная идея Стратегии устойчивого развития – обеспечить гармоничное сочетание социально-экономических и экологических приоритетов развития общества сейчас и в будущем. Социально-экономическое развитие общества должно быть введено в экологически безопасные рамки, обусловленные природно-ресурсным потенциалом.

Согласно Стратегии устойчивого развития целевыми ориентирами должны быть показатели качества жизни, уровня экономического развития и экологическое благополучие.

Среди показателей качества жизни наиболее важными являются продолжительность жизни человека, уровень знаний или образовательных навыков, доход, измеряемый величиной ВВП на душу населения, уровень занятости.

Целевые ориентиры в сфере экологии включают показатели состояния природных сред, экосистем и охраняемых территорий, меры по снижению антропогенного воздействия и прогресс в этой деятельности.

Переход к модели устойчивого развития требует экологической ориентации всех видов деятельности, учета экологических факторов при принятии решений. Степень экологизации экономики можно определить, рассчитав уровень потребления того или иного природного ресурса на единицу произведенной продукции, а также сравнив размер средств, направленных на природоохранные цели, с ВВП.

Индикаторами для оценки динамики процесса перехода могут быть:

1. – уровни снижения антропогенной нагрузки на природную среду отдельных регионов, стран, континентов в целом;

2. – масштабы реальных позитивных результатов решения проблемы сохранения и восстановления природных комплексов, отдельных видов природных ресурсов, улучшения среды обитания человека;

1. – размеры уменьшения диспропорций между объемами совокупного национального богатства, приходящимися на долю различных социальных групп, слоев населения, регионов и т.п.;

2. – объемы возрастания совокупного национального богатства страны при соблюдении оптимальных пропорций между такими его элементами, как окружающая среда, природные ресурсы, национальное имущество, квалификация работающих, духовные ценности.

Критерий оптимальности названных пропорций будет зависеть от выбранной концептуальной схемы устойчивого развития. Схема перехода России на модель устойчивого развития будет основана на реализации следующих идей:

1. – экологизация хозяйственной деятельности в процессе увеличения в структуре национального богатства удельного веса национального имущества, обеспечивающего поддержание необходимого экономического роста страны и решение наиболее острых социальных проблем;

2. – сохранение и восстановление биосферы и ее локальных экосистем при ограничении роста природоемких элементов национального имущества и усилении ориентации на разумные потребности будущих поколений с учетом состояния природно-ресурсного потенциала;

3. – формирование ноосферы на основе реализации двух предыдущих концептуальных схем развития и обеспечение роста национального богатства преимущественно за счет повышения квалификации работающих и возрастания духовных ценностей.

В основу концепции перехода России к модели устойчивого развития положен принцип динамично сбалансированного развития триады: экономика – природа – общество. Конкретные действия будут определяться в каждом периоде перехода стартовыми условиями через показатели и параметры, характеризующие текущее состояние триады.

Переход России к модели устойчивого развития требует оживления экономики и придания ей нового качества – ориентации на сохранение природно-ресурсного потенциала, удовлетворения потребностей населения в трудоустройстве, продуктах питания, чистой воде и энергии. Необходимо стремиться предотвратить рост потребления ресурсов и создать условия для снижения ресурсоемкости народного хозяйства. Переход к устойчивому развитию предусматривает вывод страны из нынешнего кризиса, коренное улучшение состояния окружающей среды за счет экологизации хозяйственной деятельности и

введения ее в пределы емкости экосистем с ориентацией на потребности будущих поколений.

Предполагается, что переход России к устойчивому развитию пройдет в три этапа. Первый займет 5-7 лет, в течение которых будут решены задачи стабилизации социально-экономического развития, создана нормативно-правовая база экологизации хозяйственной деятельности и оздоровления окружающей среды в зонах чрезвычайных экологических ситуаций. На втором этапе (примерно 20 лет) должны быть реализованы основные элементы перехода к модели и на этой основе достигнут нормативный уровень состояния окружающей среды. В долгосрочной перспективе будет решаться проблема гармонизации развития общества и природы.

Устойчивое экологически безопасное развитие – высокий приоритет Российской Федерации. Задачи России в контексте Концепции:

1. – обеспечить стабилизацию экологической ситуации в процессе выхода страны из нынешнего кризиса;

2. – добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;

3. – ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.

Несмотря на осознание необходимости принять срочные меры по улучшению экологической обстановки в России большинством ученых и специалистов, отношение общества к идее устойчивого развития весьма неоднозначно.

Вопросы текущего контроля:

1. Перечислите основные направления международного сотрудничества России в области охраны окружающей среды.

2. Как называется орган при ООН, на который было возложено международное сотрудничество по проблемам окружающей среды?

3. Перечислите специализированные организации под эгидой ООН, имеющие статус автономных, созданных в дополнение к деятельности ЮНЕП. Чем конкретно занимаются эти организации?

4. Чем занимается ГЭФ?

5. Кто решает региональные экологические проблемы?

6. Какими специализированными учреждениями осуществляется поддержка экологических проектов?

7. Перечислите принципы поведения государств по отношению к природной среде.

8. Для чего принята Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию?

9. На основе каких идей основана схема перехода России на модель устойчивого развития?

10. Задачи России в контексте Концепции для обеспечения устойчивого экологического безопасного развития.