Глава 10. Оказание помощи в повышении квалифик

Материалы обследования населения по проблемам занятое! данные Минтруда России позволяют сравнить состав безработн зарегистрированных в органах государственной службы занятом качестве безработных, и тех, кто не имеет статуса зарегистрировй ного безработного. Сравнение проводилось по сопоставимым кате| риям населения, т. е. по безработным в трудоспособном возрасте, i учета студентов, ищущих работу и готовых приступить к ней. >■ Результаты анализа возрастной структуры безработных показ! вают, что лица, не зарегистрированные в органах службы занятост] имеют более молодой состав — среди них 39,5% находятся в возрай те до 30 лет (среди зарегистрированных — 30,9%).

Значительные отличия рассматриваемых категорий безработиц имеются в их составе по полу. Если среди зарегистрированных безра ботных преобладаютженщины (68,5%), то среди тех, кто не зарегис: рирован, удельный вес женщин значительно меньше и составляв 43,5%. :

Подготовка же безработных граждан к новым сферам приложи* ния своего труда в современных условиях является важным фактор ром, способствующим обеспечению более полной и эффективной за­нятости, и рассматривается в качестве основы социальной защиты! населения. Учитывая вышесказанное, служба занятости в основу сво^:" ей работы по профессиональному обучению закладывает следующие принципы:

• повышение качества рабочей силы путем развития системы, профессионального обучения безработных граждан;

• обучение тем профессиям, которые конкурентоспособны или приоритетны на рынке труда;

• совершенствование форм и методов профессионального обу­ чения безработных граждан;

• направление безработных на профессиональное обучение пре­ имущественно в те учебные заведения, которые оказывают со­ действие в трудоустройстве.

В соответствии с законодательством РФ профессиональная под­готовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы за­нятости, если:

0,1, Профессиональная подготовка, повышение квалификации...

• невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

• необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у граж­ данина профессиональным навыкам;

• гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

I Таким образом, можно говорить о том, что направление на про-вфессиональное обучение (повышение квалификации, переобучение) I является не столько желанием безработного, сколько продиктовано необходимостью и целесообразностью данного шага.

Особенности смены профессии в зрелом возрасте. Смена профес­сии, а тем более вынужденная — всегда явление болезненное, связан­ное с неадекватными переживаниями в виду новизны происходящего, • отсутствием представлений даже о самых общих его особенностях. ■ Давно известно, что социально-демографический портрет безра­ботного имеет и свои возрастные особенности — как правило, это люди зрелого возраста. Переход от одной деятельности к другой в этот возрасте имеет ряд существенных особенностей, отличающих его от ситуации первичного выбора профессии подростком и требующего тщательного учета при выборе вида профподготовки:

• у взрослого человека, подготовленного в своей области специ­ алиста, уже есть сформированные в предыдущей деятельности знания, навыки, определенные личностные качества;

• с возрастом происходит снижение объективных возможностей развития его индивидуальных качеств, формирования новых

знаний и навыков;

• увеличивается психологическая «цена» любого выхода лично­ сти за пределы уже привычного, устоявшегося уклада жизни;

• увеличивается продолжительность овладения новой профессией;

• дефицит времени, которое может затратить потерявший рабо­ ту на переподготовку.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и пе­реподготовка безработных граждан осуществляются в образователь­ных учреждениях профессионального и дополнительного образова­ния, учебных центрах органов службы занятости или иных

Глава 10. Оказание помощи в повышении квалифи^

образовательных учреждениях, образовательных подразделе организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с за чаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную готовку, повышение квалификации и переподготовку имеют б< ботные инвалиды, безработные граждане по истечении шестиме*^ ного периода безработицы, граждане, уволенные с военной служ& жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военн| службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а та граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не a щие профессии (специальности).

Необходимо отметить, что ориентируя граждан на получение или иной профессии по направлению органов службы занятости, о не гарантирует предоставления ему по окончании учебы места рабо, ты. Граждане трудоустраиваются на общих основаниях в соответствий с трудовым законодательством. Поэтому профессиональное обучений ориентируется в первую очередь на «массовые профессии», пользу! ющиеся повышенным спросом на рынке труда, овладеть которым!' можно за короткий период.

10.2. Организация общественных работ

Реализация целевых программ организации и развития обществен­ных работ, содействия занятости женщин, инвалидов и других кате­горий безработных граждан Санкт-Петербурга в 2004 году.

Организация общественных работ в отчетном периоде осуществ­лялась в рамках реализации Программы содействия занятости насе­ления Санкт-Петербурга на 2004 год и была направлена на оказание дополнительной материальной поддержки безработным гражданам и гражданам, обращающимся в органы службы занятости в целях поиска работы, а также на обеспечение социальной и трудовой адап­тации граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В соответствии с Программой общественные работы в Санкт-Пе­тербурге проводились по следующим основным направлениям, оп­ределяемым источниками их финансирования:

Si2. Организация общественных работ

» • за счет средств организаций, в которых проводятся обществен­ные работы; г • за счет средств федерального бюджета;

• за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. 1 Расходование средств федерального бюджета на организацию об­щественных работ осуществлялось в соответствии с совместным при­казом Минтруда № 57 и Минфина России № 21н от 25.03.2002 г «Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по содей­ствию занятости населения и социальной поддержке безработных : граждан за счет средств федерального бюджета», письмами Минтру­да России от 25.04.2003 г. № 3284 — МТ «О применении Положе­ния о финансировании», от 24.02.2004 г. №1022-МТ «О контрольных показателях по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, объемах финансирования пособий по безрабо-'- тице и социальных выплат безработным гражданам на 2004 год» и другими нормативными актами.

Финансирование общественных работ за счет средств региональ­ного бюджета осуществлялось в рамках реализации целевой програм­мы Санкт-Петербурга «Организация и развитие общественных ра­бот в Санкт-Петербурге на 2002-2004 годы», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 10.09.2001 № 703-87. Эти общественные рабо­ты были организованы с учетом объема финансирования, предусмот­ренного Законом Санкт-Петербурга от 09.12.2003 № 76-01 «О бюд­жете Санкт-Петербурга на 2004 год». Проведение общественных работ осуществлялась на конкурсной основе в пределах установленных Комитетом по труду и социальной защите населения финансовых нормативов, на стабильно работающих промышленных предприяти­ях города, в учреждениях (в том числе бюджетных) и в обществен­ных организациях, на рабочих Местах, организованных специально для выполнения общественных работ по соответствующим двухсто­ронним договорам.

Взаимодействие органов службы занятости с Комитетом по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга осуществлялось в рамках двухстороннего соглашения «О взаимодействии между Ко­митетом по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга и ДФГСЗН по Санкт-Петербургу в процессе организации и проведе-