Глава 9. Социальная зашита неконкурентоспособных групп
2002.
17. Оганян К. М.; Стрельцов Н. М. Занятость населения и ее у^ лирование./ Серия: Учебник XXI века. — СПб.: Сударыня, 200j
18. Орехов А. М. Интеллектуальная собственность //Социальна гуманитарные знания, № 2, 2001. j
19. Орлова Е. Е. Организация общественных работ.// Справочни| кадровика, № 5, 2003. -I
20. Пепешенко Ю. И. Трудовые отношения в субъектах малого пред! принимательства и с работодателем - физическим лицом.// Справочник кадровика, № 6, 2003.
21. Петров В. П. Переориентация военнослужащих на гражданские» профессии. (Как найти работу уволенным из Вооруженных! Сил). Советы психолога. М.: — 1993.—136 с. *
Соколинский В. М. Психологические основы экономики. М.г ЮНИТИ, 2002. ;
Социальная работа за рубежом, ч. 1,2./ Под. ред. К. М. Оганяна., СПб.: СПбТИС, 1999
Тененгаузер Д. Г. Рынок труда специалистов продовольствен ных розничных сетей Москвы.// Справочник кадровик, № 2, 2004.
Труд инвалидов: Сб. науч.-практ. работ /Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургский НИ И экс пертизы трудоспособности и организации труда инвалидов. Вып. 2: Проблемы трудового устройства в системе мер социаль ной защиты инвалидов (январь-декабрь 1994 г.). СПб., 1995. — 63 с.
Глава 10
ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ
В ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПЕРЕПОДГОТОВКЕ.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
РАБОТ
Ранее мы отмечали, что наиболее оптимальный и приемлемый подход проведения политики занятости Российской Федерации - активный, который включает в себя формирование динамичной структуры рабочей силы с помощью системы профессиональной подготовки, стимулирования создания гибкого рынка труда.
В этой связи важной частью работы службы занятости является организация профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Уже во всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН, указывается, что техническое и профессиональное образование должно быть общедоступно. Существуют также и другие международные документы, которые уточняют роль и значение деятельности служб занятости в этой области. Например, в 1975 г. МОТ принимает Конвенцию №142 и Рекомендацию №150 о роли профессиональной подготовки и профессиональной ориентации при освоении человеческих ресурсов.
Отечественные наука и практика десятилетиями пребывали в плену идеализированных представлений о профессиональном пути как равномерном с юности до пенсионного возраста в пределах одной изначально выбранной деятельности с обязательно гарантированным рабочим местом. К сожалению, в действительности дело обстоит иначе, поэтому в момент разработки программ профессиональной подготовки очень важно учесть дальнейшую возможность трудоустройства обучившихся граждан на постоянную работу.
Глава 10. Оказание помощи в повышении квалификации.. 1
Другой активной мерой содействия трудоустройству граждан и возвращения их в трудовую среду является организация общественных работ. Многолетний опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что общественные работы стали одним из действенных методов временного трудоустройства лишившихся работы граждан, и, следовательно, важным инструментом смягчения социальной напряженности, неизбежной при массовой безработице.
Необходимо понимать, что эти программы не могут радикально решить проблему безработицы, но они должны стать «мостиком» от состояния трудовой пассивности к продолжительному участию в сфере труда.
Вопросы для рассмотрения
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и пе реподготовка безработных граждан.
Организация общественных работ.
10.1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан
Сложившаяся у нас система подготовки кадров, их переподготовки и повышения квалификации пока во многом не учитывает особенностей рыночных условий (см. таблицу 10.1). Она, пока еще не основываясь на четкой долговременной политике, пытается помочь гражданам трудоустроиться в условиях массовой безработицы, часто не полностью зная потребности рынка, не учитывая изменяющуюся структуру спроса на рабочую силу и т. д.
Из общего количества незанятых граждан, прошедших профессиональное обучение в 2002 г., 19,7% обучалось в учебных центрах служб занятости, 16,6% — на учебно-производственных базах организаций и на рабочих местах, 22,4% — в учреждениях начального профессионального образования, 12,1% — высшего и среднего профессионального образования, 29,2% — в других учреждениях дополнительного профессионального образования.
10.1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации..
Таблица 10.1
Динамика объемов профессиональной подготовки незанятого населения по видам обучения
Всего
В
том числе
первоначаль- прошли ное обучение переподготовку
о своили повысили
вторые квалифи-
(смежные кацию профессии)
Тысяч человек
Прошли профессиональное обучение по направлениям органов государственной службы занятости
1995 г. |
266,9 |
83,6 |
136,2 |
28,5 |
18,6 |
1998 г. |
222,4 |
63,1 |
108,8 |
24,0 |
26,5 |
1999 г. |
256,1 |
74,3 |
123,7 |
25,3 |
32,8 |
2000 г. |
288,2 |
,98,5 |
125,8 |
26,9 |
37,0 |
2001 г. |
342,0 |
131,6: |
137,6 |
29,0 |
43,9 |
2002 г. |
365,3 |
143,2 |
140,6 |
28,8 |
52,7 |
|
|
В процентах |
|
|
|
1995 г. |
100 |
31,3 |
51,0 |
10,7 |
7,0 |
1998 г. |
100 |
28,4 |
48,9 |
10,8 |
11,9 |
1999 г. |
100 |
29,0 |
48,3 |
9,9 |
12,8 |
2000 г. |
100 |
34,2 |
43,7 |
9,3 |
: 12,8 |
2001т. |
100 |
38,5 |
40,2 |
8,5 |
12,8 |
2002 г. |
100 |
39,2 |
38,5 |
7,9 |
14,4 |
16 3ак. 3292