22. Система государственного регулирования социальной сферы

ГРЭ – целенапрвл-я деят-ть гос-ва в лице законодат-х, исполнит-х и распорядит-х органов, кот-е посредством системы разл=х форм и методов, обесп-ют достиж-е поставленной цели и реш-е важных эк-х и соц-х задач.

Рассматривая соц. сферу как объект ГР, заметим, что речь идет о стороне соц. сферы, касающейся удовлетворения потребностей человека, кот. он в силу объективных обстоят. не может обеспечить самостоятельно. В отн. потребностей, кот. чел. может и должен обеспечить самостоятельно, роль ГР соц. сферы сводится к созданию благопр. условий, позв. ему реализовать собств. способности и возможности для решения своих проблем.

Совокупность процессов и организаций социальной сферы представляет собой соц. комплекс, в составе кот. можно укрупненно выделить объекты ГР:

• население, трудовые ресурсы, занятость, миграция, рынок труда;

• политика доходов, уровень и качество жизни населения;

• соц. защита населения, борьба с бедностью, пенсионное обеспечение, соц.страх. и др.;

• развитие отраслей соц-й сферы (здравоохранение образование, культура, жилье и др.).

Весь спектр задач и направлений развития соц. комплекса находит отражение в соц. политике гос-ва. Соц. политика - это система целенаправленных гос. мероприятий по регул. отношений между соц. группами нас., направленных на повышение обществ. благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рац. использование труд. потенциала и на этой основе - на повышение эф. функ-ия экономики страны.

Соц.пол. гос-ва строится на основе принципов: целенапр., учета возможностей, реальности, открытости, целостности, адекватности, всеобщности и адресности.

Проводя объективно обусловленную соц. пол., гос-во для ее реализации использует разнообразные действия, формы и методы регулирования: поддержание обществ. порядка, исполнение законов, справедливое распред. доходов, рац. налогообложение и др.

Современный механизм ГР, обеспечивающий решение поставленных задач в области развития соц. сферы, строится преимущественно на эк. основе и включает:

• бюджетное регулирование;

• развитие договорных отношений в регулировании доходов населения;

• налогообложение индивидуальных доходов и имущества граждан;

• создание благопр. условий для роста зар. платы, пенсий, пособий и иных доходов;

• декларирование сверхвысоких доходов граждан;

• тарифные соглашения между работодателями и наемными работниками;

• непосредств. рег. зар. платы в бюджет. отраслях эк. на основе единой тариф. сетки;

• совершенствование пенсионного обеспечения;

• исп. и повышение роли соц. страхования и страховых выплат в социальной защите населения, упорядочение участия пенсионеров в производстве;

• постепенное увеличение возраста выхода на пенсию;

• постепенное увеличение платности в социальной сфере.

В системе ГР используются в качестве инструментов социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные регуляторы.

Соц. защита наиболее уязвимых слоев населения, к которым относятся малообеспеченные граждане и семьи, женщины и дети, молодежь и пенсионеры, является первоочередной задачей для большинства стран мира. В РБ приоритетной в области социальной защиты является борьба с бедностью, в силу чего социальная защита населения направлена, в первую очередь, на поддержку преимущественно нетрудоспособных и малообеспеченных граждан.

Меры государственного воздействия, направленные на борьбу с бедностью, включают:

• прогрессивное налогообложение, обеспечивающее перераспределение доходов между различными группами населения;

• предоставление льгот бедным;

• благотворительные пособия, помощь в натуральном выражении и т.д.

Финансовые средства, направляемые на социальную защиту населения, формируются за счет бюджетных средств, внебюджетных фондов, а также за счет пожертвований и различных благотворительных фондов.

Перечисленные меры обеспечивают решение важнейших задач государства в отношении социальной защиты семьи, женщин и детей:

• создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурной функций, повышение качества жизни семей;

• обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное и нравственное развитие;

• создание условий женщинам для безопасного материнства.