1. Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики.

ГРЭ – целенапрвл-я деят-ть гос-ва в лице законодат-х, исполнит-х и распорядит-х органов, кот-е посредством системы разл=х форм и методов, обесп-ют достиж-е поставленной цели и реш-е важных эк-х и соц-х задач.

Реальная рыночная экономика никогда не обходилась без вмешательства государства. Государственное регулирование, начинаясь с охраны прав частной собственности, поддержки предпринимательства и защиты внутреннего товарного рынка, в дальнейшем охватывает широкий диапазон тесно связанных проблем общественного производства, социальных, экономических, межнациональных, межгосударственных и других отношений.

К объективным причинам включения государства в экономическое регулирование относятся, прежде всего:

1. Невозможность успешного развития экономики вне определенности ее территориального пространства. Интересы предпринимателей, домохозяйств, любых субъектов экономических отношений реализуются в итоге через конечное потребление. А оно привязывается к социальной сфере обитания, имеющей территориальную организацию. Определенность и целостность же территориального пространства хозяйствования обеспечивает именно государство.

2. Необходимость постоянного воспроизводства и поддержания экономической среды, определяющей коренные цели развития страны и долговременные интересы всего населения. При формировании государством общенациональных целей и интересов должны учитываться ценностные ориентиры общества, его социальные параметры, связанные с историческим, индивидуальным и коллективным выбором. Бизнес, сколько бы масштабным он ни был, обязан поддерживать эти цели и интересы, считаться сними.

3. Создание и поддержание баланса экономических интересов в стране.

4.Необходимость учета общемировых тенденций развития приводит к необходимости создания и поддержки развитой коммуникационной инфраструктуры, необходимой для осуществления экономического взаимодействия на рынке.

ФУНКЦИИ Рассм-м границы необходимого вмешательства государства в экономику. Прежде всего это области, где перестает эффективно действовать мех-зм рыночной саморегуляции и треб-ся срочное вмешательство гос-ва.

1. правильная организация денежного обращения.

2) предоставление государством общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования : национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций.

3) устранение государством последствий внешних эффектов. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику.

Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных процессах: СФЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Перераспределение доходов.

Государство берет на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство устанавливает также законные "правила игры", регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями.

2. Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в экономике. При конкуренции индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует и доводит до сведения продавцов.

Рост монополий резко изменяет эту ситуацию. Государство пытается регулировать ситуацию двумя способами. Оно образовывает государственные комиссии для регулирования цен и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги + антимонопольные законы.

3. Монополизм и инфляция - это две тяжелые “хронические болезни” рыночной экономики.

Суть государственной антициклической политики состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления – рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного регулирования экономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и, таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.

4. государство стимулирует научно-технический прогресс. рынок более эффективно работает при освоении перспективных видов новой техники и технологии.

5. Реализация национальных интересов в мировой экономике (регулирование внешнеэкономических связей) предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы.

2. Понятие, основополагающие принципы формирования и характеристика системы государственного регулирования экономики.

ГРЭ – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач

Главный Субъект – народ (носители –народ, выразители – союзы, исполнители –гос-во)

Объекты - это сферы, отрасли, регионы, а также явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы. (примеры экономический цикл; секторальная, занятость; денежное обращение; цены)

Характеризуя ГРЭ, выделяют три стороны:

1. Социально-экономическая сторона позволяет раскрыть экономическую систему государства с позиции сложившихся в ней форм собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности.

2. Организационная сторона гос регулирования экономики закрепляет единство технико-экономических и соц.-эк-х отн-й и проявляется через систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами.

3. Методологическая сторона характеризует государственное регулирование как совокупность принципов, форм, методов, используемых в системе регулирования, т.е. сам инструмент регулирования, методологическую базу, обеспечивающую выработку различных вариантов достижения целей социально-экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечения его выполнения.

Система государственного регулирования строиться на принципах:

1. адекватность объективным условиям функционирования и состоянию развития экономики.

2. комплексность, т.е. механизм регулирования охватывает все экономические и социальные процессы.

3. целостность, т.е. состоит из взаимозависимых элементов, частей, подсистем, которые и образуют целостность, единство.

К важнейшим принципам государственного регулирования экономики следует отнести и общие принципы государственного управления.

• Принцип единства экономики и политики.

• Принцип единства централизма и самостоятельности.

• Принцип научности

• Принцип эффективности

• Принцип сочетания общих и локальных интересов

Для любой системы, в том числе и системы государственного регулирования экономики, характерны:

• организованность;

• иерархичность и многоуровневость построения и функционирования с-мы;

• неразрывное единство с внешним окружением и средой;