§ 29. Социальное развитие

Обострение демографической ситуации. Критерии жизненного уровня населения.

Социально-демографическая ситуация. К середине 80-х годов в Казахстане демографическая ситуация сложилась таким образом, что в городах сконцентрировались в основном представители славянских нацио-нальностей, а в сельской местности — коренного населения. В Казахстане было два областных центра, где преобладало коренное население — это Кзыл-Орда и Атырау. Эти города издавна были основными местами расселения казахов, но инфраструктура в них была развита слабо. В других же областных центрах доля казахов была небольшой.

В Алма-Ате, где была сконцентрирована основная часть казахской интеллигенции, по результатам переписи 1979 г. представители коренной национальности составляли всего 11%. В северных промышленных городах республики доля представителей коренной национальности осталась на уровне 3—15%. Доля рабочих-казахов в промышленности республики составляла 12%, в том числе квалифицированные рабочие — всего 3%. Проживавшие в городах казахи в основном занимались тяжелой и не требующей квалификации работой.

По официальным данным, доля рабочих среди представителей коренной национальности составила 20%. Однако эти данные не соответствовали действительности. Причисленные к рабочим трудящиеся совхозов качественно ничем не отличались от своих коллег, работающих в колхозах. Отличие заключалось лишь в системе оплаты труда.

В 70-е годы на каждую тысячу человек русского населения приходилось 42 человека с высшим образованием, а среди казахов эта цифра составляла 32. В учебных заведениях, готовящих кадры в области педагогики, права и сельского хозяйства, стали открываться заочные отделения. Система образования на казахском языке находилась в глубоком кризисе, что сказалось на ограничении его социальных функций.

С течением времени сужались возможности контроля демографи-ческой ситуации в республике. За счет довольно высокого уровня рождаемости и уменьшения потока приезжающих извне доля представителей коренной национальности в общей численности населения начала постепенно расти и в 1971 г. составила 32,6% против 29% в 1959 г., а в 1979 г. достигла 36%.

Доля русского населения, проживающего в Казахстане, сократилась за эти годы и в 1979 г. составила 40,8%.

Поселившиеся на казахской земле представители многих национальностей — русские, украинцы, немцы, узбеки, белорусы, татары, поляки и другие — мирно сосуществовали в тесном общении с местным населением.

Жизненный уровень населения. Жизнь казахстанцев в период с середины 60-х до середины 80-х годов, как и жителей других советских республик, была полна противоречий. С одной стороны, уровень жизни населения постоянно повышался. Ежегодно в населенных пунктах республики строились просторные дома и квартиры. Люди стали приобретать легковые машины, мебель для своих квартир. Но, с другой стороны, темпы роста жизненного уровня советских граждан были намного ниже, чем в развитых странах Запада.

Руководители партии и государства пытались выполнять задачи по улучшению условий жизни трудящихся. На каждом съезде коммунистической партии докладывалось об успехах в деле повышения благосостояния населения, приводились примеры, утверждались новые направления в строительстве, производстве товаров широкого потребления. Повысилась гарантированная заработная плата колхозников, в несколько раз увеличился размер минимальной заработной платы. Постоянно росли реальные доходы населения. Поднялся уровень медицинского и культурного обслуживания.

Средний ежемесячный доход рабочих и служащих республики в 1971— 1989 гг. вырос на 89% (с 123,7 руб. до 233,7 руб.), доходы рабочих промышленности выросли на 93,6% (с 133,9 руб. до 259,3 руб.). Рабочие совхозов стали получать 247 руб., а гарантированная заработная плата членов колхозов достигла 210 руб. Средняя пенсия по возрасту была увеличена с 51,1 руб. до 93,2 руб. Эта тенденция сохранялась вплоть до первых явных проявлений разрыва между денежной и товарной массой.

Однако повышение уровня заработной платы не являлось отражением социального развития, так как государственные предприятия-монополии постоянно повышали цены на свою продукцию, качество товаров было низким, рос дефицит. Доля заработной платы в чистой продукции промышленности уменьшилась и в 1985 г. составляла всего 36%.

Государство скрывало от народа факт обесценивания денег. В действительности при ежегодных темпах инфляции в 4% снижение уровня реальной заработной платы за 1970—1986 гг. составило 20%. В 1985 г. 1 рубль равнялся 54 копейкам середины 60-х годов.

Процветала уравниловка, снижался интерес населения к общественным работам. В свою очередь, дефицит привел к официальному и скрытому росту цен на товары повышенного спроса, а впоследствии способствовал расцвету спекуляции и взяточничества. Незаконные и необоснованные привилегии партийно-государственного аппарата обостряли социальное напряжение в обществе. Люди простаивали многочасовые очереди в магазинах. Некоторые товары отпускались по спискам, была введена карточная система. Руководители местных партийных органов нарушали очередность в списках. Искаженная система распределения покачнула нравственные основы общества. К середине 80-х все ясней проявлялось отставание в сферах медицинского обслуживания, образования, социального обеспечения.

Особенно тяжелой была жизнь в зонах экологических бедствий — в районе Семипалатинского ядерного полигона, Аральского моря и Балхаша. Рост числа социальных заболеваний, ограниченность рациона, низкий уровень медицинского обслуживания, несоблюдение санитарно-гигиенических норм привели к увеличению смертности в этих регионах. Высока была и детская смертность, особенно среди младенцев до одного года.