§ 21. Попытки экономических реформ.

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Экономические реформы: неудачи и их причины. Рост численности рабочего класса. Нарушение принципов социальной справедливости в размещении населения в городах и селах. Изменения в быту людей.

|Т| В каком направлении реформировалась система управления

народным хозяйством СССР с 1957 г.? (Новейшая история мира. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ).

Неэффективность экономических реформ. Попытки реформирования системы управления народным хозяйством проводились и в Казахстане. < Вместо централизованных отраслевых министерств, не справлявшихся с задачей обеспечения развития промышленного производства, были созданы территориальные управления — так называемые совнархозы. Эти начинания внесли некоторое оживление в экономику, но очень скоро их неэффективность стала очевидной. Перестройка партийных органов в соответствии с нуждами промышленности не принесла результатов. В условиях Казахстана предприятия, подчиняющиеся союзным министерствам, и предприятия, выпускающие военную продукцию, не считались с мнением местных партийных органов, не говоря уже о выполнении их инструкций.

В то время даже в центральных областях СССР было мало кадров с высокой профессиональной подготовкой. Казахстан также испытывал большую потребность в таких кадрах. Рычаги управления промышленностью республики находились в руках непрофессионалов. Как выяснилось, без реформ в политике, с помощью только административных мер невозможно кардинально изменить положение в экономике. Непомерно идеологизированные руководящие кадры коммунистической номенклатуры, превращая в лозунг каждое слово, произнесенное из Центра, продолжали блистать красноречием и принимать половинчатые, порой абсурдные решения.

Рост трудовых ресурсов. В послевоенные годы республика постоянно ощущала недостаток в рабочей силе. Дефицит рабочей силы усугублялся тем, что многие казахстанцы после войны не вернулись домой, а значительное количество специалистов и рабочих, прибывших в Казахстан в годы войны, после ее окончания уехали на родину. Профессиональная подготовка рабочих на заводах и фабриках оставалась низкой. Для решения проблем переподготовки рабочих в республике были открыты школы трудовых резервов и училища по подготовке квалифицированных кадров. Возвратились на свои рабочие места бывшие воины, демобилизованные из рядов Красной Армии.

Несмотря на то, что в 20—30-е годы была проведена индустриализация промышленности и построено немало промышленных предприятий, Казахстан оставался аграрной страной. Доля рабочих среди трудоспособного населения была невелика. По официальным данным, в Казахстане в 1940 г. численность рабочих составляла 634 тыс., а крестьян-колхозников — 912 тыс. В послевоенный период это соотношение постепенно изменилось в пользу первых. Если в 1945 г. число рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, составляло 1 044 тыс., из которых 304 тыс. — в промышленности, то в 1950 г. эти цифры составили, соответственно,

1 403 тыс. и 366 тыс. человек. В 1960 г. численность рабочих превысила 2,2 млн. человек, а крестьян- колхозников — около 611 тыс.

Приведенные сведения не могут отражать истинного

количественного и качественного состава рабочего класса того периода, так как здесь труженики села, работавшие в совхозах и не отличавшиеся по основным параметрам (положению в общественной жизни, грамотности, уровню механизации труда, квалификации) от крестьян-колхозников, были отнесены к числу рабочих. Реальное количество рабочих, занятых в городской промышленности, было гораздо меньше указанного.

В 50-е годы значительно увеличилось количество рабочих и служащих в сфере промышленности, строительства, транспорта и связи. Подготовка рабочих кадров осуществлялась в системе трудовых резервов и на самих предприятиях.

Со второй половины 50-х годов все больше внимания уделялось развитию техники и производственной технологии. Были почти полностью механизированы операции по добыче руды. В цветной металлургии были автоматизированы целые цеха. Чимкентский завод прессовых автоматов освоил выпуск более 20 видов машин. На Алма-Атинском заводе тяжелого машиностроения начали выпускать станки по вытяжке проволоки, на Усть-Каменогорском конденсаторном заводе — новые виды низковольтных конденсаторов. Все чаще стали появляться на предприятиях промышленности комплексно-механизированные потоки и конвейерные линии.

Для работы в новых условиях требовались квалифицированные

рабочие кадры. В период с 1956 по 1960 г. повысили свою квалификацию 767,2 тыс. человек, что составляло 58,5% всего контингента рабочих. Открывались новые технические училища, в которые охотно поступали выпускники полных и неполных средних школ.

Уже в пятидесятые годы начал ощущаться дефицит квалифицированных рабочих из числа представителей коренной национальности. Именно в этот период стала проявляться тенденция умышленного удержания представителей коренного населения в сельской местности и обустройства в городах переселенцев, прибывших из других регионов. Этот процесс для местного населения обернулся тяжелыми социальными последствиями.

Быт народа. Социально-бытовые условия жизни в послевоенные годы улучшались не очень быстро, но советских людей это не огорчало. Власти объясняли медленный рост благосостояния последствиями трудной, разрушительной войны, и народ верил в постепенное улучшение условий жизни и труда. Рядовые труженики не могли раскрыть подлинной сути таких явлений, как ликвидация карточной системы на продукты, проведение денежной реформы, снижение цен на товары. Народ жил с верой в светлое будущее и в мудрое руководство коммунистической партии.

Надо отметить, что в эти годы действительно были осуществлены меры, направленные на улучшение благосостояния народа. К концу 1947 г. была отменена карточная система на промышленные и продовольственные товары. Снизились цены на товары повседневного спроса. Расширение кооперативной торговли способствовало снижению цен на рынке. •Излишек наличных денег в обороте, большая масса фальшивых купюр привели к снижению платежеспособности рубля, что вынудило провести в 1947 г. денежную реформу. Обмен банкнот старого образца на новые в соотношении 1/10 стабилизировал национальную валюту.

Наблюдался постепенный рост заработной платы. Средняя заработная плата рабочих и служащих выросла с 29,8 руб. в 1940 г. до 62 руб. в 1950 г. и до 97,4 руб. в 1965 г. Росли доходы колхозников, увеличился эквивалент трудодня.

В 50-е годы увеличилось финансирование социальной сферы. Это позволило выплачивать пособия многодетным и одиноким матерям. Государство оказывало помощь инвалидам войны и семьям, потерявшим кормильца на войне. Расширилась сфера пенсионного обеспечения. Были ликвидированы сверхурочная работа на производстве, установлен нормальный режим дня, восстановлен оплачиваемый трудовой отпуск. С конца 40-х годов государство начало выделять средства на строительство жилья.

$ Создавалось впечатление, что руководство страны проводит меры по социальной защите населения на высоком уровне. Однако реальность была несколько иная. Цены, которые постоянно росли в годы войны и после нее, в 1948 г. были в 3 раза выше, чем в 1940 г. Государство снизило цены не от первоначального, а от высокого уровня. Поэтому наличие в магазинах того времени товаров повседневного спроса, а также мебели, книг, деликатесов из ценных пород рыб не отражало реального уровня благосостояния простого народа. Основная масса тружеников не имела денег на покупку дорогих вещей и качественных продуктов. Еще долгие годы покупательная способность населения оставалась низкой.

Трудящихся заставляли ежегодно в размере месячной заработной платы покупать государственные облигации. Это было дополнительным бременем для семейного бюджета, не позволяло в полной мере использовать собственный заработок. Жизненный уровень сельского населения оставался во много раз ниже жизненного уровня горожан.

В начале 50-х годов члены колхозов в среднем получали 16,4 руб. Это было в 4 раза меньше средней заработной платы рабочих и служащих. К тому же колхозники были лишены возможности получать государственные пенсии.

Но к концу 50-х — началу 60-х годов постепенно начал меняться облик и страны, и людей. В городах начали строиться многоэтажные жилые дома.

С 1958 г. в некоторых городах в квартиры начали подавать газ. В 1950—1965 гг. количество медицинских учреждений возросло в 2,4 раза, количество коек и врачей в больницах — в 3,5 раза.

С 1956 г. для работающих женщин оплачиваемый отпуск по рождению ребенка был увеличен до 112 дней. В 1965 г. в республике насчитывалось 79 санаториев и 23 дома отдыха. В начале 60-х ежегодно около 200 тыс. детей отдыхали в пионерских лагерях. Трудящиеся начали активнее вкладывать деньги в сберегательные кассы, и если в 1950 г. в сберкассах на душу населения приходилось по 88 руб., то в 1965 г. этот показатель достиг 298 руб.