7. 7.Подведомственность гр. Дел. Понятие, виды. П. Судам общей юрисдикции, спорные вопросы разграничения подведомственности между арбитражными и судами общей юрисдикции.

Подведомственность - предметная компетенция конституционного суда, судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, иных органов и организаций, по рассмотрению и разрешению споров и иных правовых вопросов. Виды подведомственности:

- исключительная - спор рассматривается непосредственно только 1 органом, указанным в законе;

- альтернативная – возможность разрешения дела одним из нескольких юрисдикционных органов;

- условная – разрешение дела различными органами в порядке очередности (для определенной категории споров соблюдение предварительного досудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду);

- договорная - определяемая по связи дел (если разделение требований возможно, то суд отказывает в соответствующей части, если невозможно, то рассматривает суд общей юрисдикции).

Подведомственность дел судам общей юрисдикции:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов гос. власти, органов МСУ о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, т.е. широкий круг вопросов, рассматриваемых и разрешаемых в порядке искового судопроизводства;

2) дела, разрешаемые в порядке приказного производства - требование основано на нотариально удостоверенной или сделке в ППФ; заявлено требование о взыскании алиментов на детей, не связанное с установлением, оспариванием отцовства (материнства) или привлечения других лиц; о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных сумм, начисленных работнику и др.;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений;

4) дела особого производства - об установлении различных юридических фактов; восстановлении прав по утраченным ценным бумагам; госпитализации в медицинскую организацию и психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке; внесении исправлений или изменений в ЗАГС и др.;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

7) дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

Спорные вопросы подведомственности - по делам из публичных правоотношений - арбитражные рассматривают дела об оспаривании НПА, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, только если на это прямо указано в ФЗ; по делам о признании недействительными актов гос. органов, ОМСУ, регулирующих экономические отношения - предлагают или отнести к компетенции арбитражного суда, независимо от указания на это в законе, или к ведению судов общей юрисдикции в обход общих критериев подведомственности. По делам о корпоративных спорах, о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и др. экономической деятельности – на сегодня проблемы практически решены.

Причины коллизий подведомственности:

- объективные: многообразие и постоянная динамика развития частноправовых отношений - в законодательстве невозможно предусмотреть все вероятные правоприменительные ситуации; сложность юрисдикционной системы государства - чем больше органов, тем сложнее избежать пересечения их компетенции, но их множественность объективно необходима в обществе с развитой системой правовых отношений; существование в РФ законодательства разного уровня; субъективные: низкое качество законодательства, несогласованность и противоречия между нормами различных актов, их недостаточная теоретическая разработка, несоблюдение комплексного подхода в правотворческой деятельности, нестабильность законодательства, несвоевременная отмена устаревших норм и др.; зависимость решения вопросов подведомственности от политических соображений, когда отнесение дел к подведомственности судебных и иных органов зачастую диктуется не объективными характеристиками, а зависит от особенностей политики государства на данном этапе его развития, а в некоторой степени обуславливается целесообразностью и практическими соображениями.

Устранение объективных причин маловероятно, но следует стремиться сокращать до минимума существование субъективных факторов.