49.Производство по делам о защите избир-ых прав и права на участие в референдуме граждан рф.

ГПК значительно расширил возможность судебной защиты избирательных прав. Ранее законодательно предусматривалось только обжалование неправильностей в списках избирателей и устранение неточностей с помощью суд.решения, т.е.в судебном порядке можно было защитить только активное избирательное право – право избирать. В настоящее время суд.защите подлежит как активное, так и пассивное избирательное право – (публичное право) право быть избранным. Реализация данных прав регул-ся и ФЗ: №138-ФЗ « Об обеспечении конст.прав граждан РФ избирать и быть избранным в омсу»; №67-ФЗ « Об основных гарантиях избир-х прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и др. Споры могут возникать на различных стадиях развития избирательной процедуры (пр.:проведение предвыборной агитации,формирование избирательных округов).По субъектному составу- право на обращение в суд за судебной защитой избирательных прав имеют: 1гр.Избиратели,участники референдума,кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их довер.лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, иные группы участников, наблюдатели, прокурор, если указанные субъекты считают, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти,омсу, общественных объединений, ИК, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ. 2. гр. Субъектом обращения может быть Центральная избирательная комиссия Р Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом гос власти, омсу, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее регион отделением, иным обществ. объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избир.к., комиссией референдума, членом избирательной комиссии, комиссии референдума. 3гр. С заявлением об отмене регистрации кандидата (списка канд-в) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных ФЗ - прокурор 4гр.С заявлением о расформировании избирательной комиссии, а равно комиссии референдума вправе обратиться лица, установленные ФЗ «Об основных гарантиях..», комиссия может быть расформирована судом, например, в случае невыполнения ею обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией. Заявление о расформировании ЦИК РФ может подать группа численностью не менее 1/3 от общего числа членов Совета Федерации или Депутатов Гос Думы. Но и ЦИК может обращаться с з. о расформировании ик разл.уровней. Т.о. ИК(субъекта РФ, , окружная, ик муниципального образования) могут занимать различное процессуальное положение. Либо на основании ч.1ст 259 ГПК они привлекаются в качестве ответчиков, либо ч.2 они могут сами обращаться в суд. 5 гр. С з. об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной гр. участников реф-а вправе обратиться: при проведении референдума РФ – ЦИК РФ, при проведении референдума субъекта РФ - ИК субъекта РФ; при проведении местного референдума – ИК МО.СРОКИ на обращение в суд. По общему правилу заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме. В некоторых случаях установлены сокращенные сроки. Так заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, инициативной группы участн-в референдума и др., может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия ИК, комиссией референдума обжалуемого решения. Причем этот срок восстановлению не подлежит. А заявление об отмене регистрации кандидата подается в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования. В свою очередь заявл. в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, референдум, может быть подано в период после окончания избир.кампании, кампании референдума, но не позднее чем через 3 месяца до окончания избирательной кампании. З. о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее, чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, но не позднее чем через 3 месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования з .в суд о расформир-ии участковой комиссии может также быть подано в период после установления итогов на данном участке, но не позднее чем за 7 дней до дня повторного голосования. После опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение года со дня официального опубликования результатов, в противном случае оно не подлежит удовлетворению. Сроки четко регламентированы так как под угрозу может попасть само проведение выборов. Суды обязаны организовать свою работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб. ГПК в этой связи устанавливает сокращенные сроки на рассмотрение дел данной категории.ст.260 ГПК В период избирательной кампании, кампании референдума з., поступившее в суд до дня голосования – должно быть рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступления, не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дате голосования, в день голосования или следующий день, - немедленно. Если факты в заявлении требуют проверки – рассматривается не позднее 10 дней со дня подачи. Истечение сроков не влечет за собой прекращение произ-ва по делу, возбужденному по заявл, и не препятствует судам разрешить дело по существу. Заявление о неправильностях в списках избирателей, ичастников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение 3 дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно. Заявление, касающееся решения ИК, комиссии референдума, об итогах голосования, результатах выборов, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 2 месяцев со дня поступления в суд. Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за 5 дней до дня голосования ; по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума – не позднее чем за 3 дня до дня голосования ; по заявлению о расформированию ИК, комиссии референдума – не позднее чем через 14 дней, а в ходе избир.кампании – не позднее чем через 3 дня со дня поступления заявления в суд. Процессуальный порядок рассмотрения дел. Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, которые рассм-ся судом коллегиально в составе 3 профессиональных судей (в этом случае суд извещает ИК, комиссию референдума о принятии к рассмотрению з. о расформировании данной комиссии). Заявление рассматривается с обязательным участием заявителя, представителя надлежащих органа гос власти, омсу, полит партии, ИК, прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте, однако неявка не является препятствием для рассмотрения по существу правового спора Суд не ограничен правилами допустимости средств доказывания при исследовании доказательственных материалов. При рассмотрении дел о защите… в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума судом не могут быть наложены следующие обеспечительные меры: 1) Наложение ареста на избирательные бюллетени, бюл.для голосования на референдуме, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие; 2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума. Результатом произв-ва по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан является суд.решение, которым суд обязывает удовлетворить требования заявителя, если установлена обоснованность заявления или иным путем восстановить в полном объеме его нарушенные права, или откажет в удовлетворении предъявленных требований, если установит, что оспариваемое действие, решение является законным (пр. суд.соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов, если при проведении голосования допущены нарушения фз).

В силу прямого указания закона решение суда 1 инстанции об отмене регистрации кандидата не может быть обращено к немедленному исполнению, поэтому правила ст.212 ГПК не применяются. А решение, например, о включении гражданина в списки избирателей, о назначении даты выборов – подлежат немедленному исполнению. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю органа гос власти, омсу, обществ.объединения, председателю ИК, комиссии референдума, долж.лицу, где судом устанавливается срок на исполнение решения (исполнятся должно руководителем органа или долж.лицом).В случае его неисполнения в установленный срок без ув.причин применяются меры, предусмотренные фз. Закон устанавливает сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы на решения по делам данной категории. Апелляционная Жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение 5 дней со дня принятия судом решения, определения. Срок обращения с апел.жалобой начинается, по мнению ученых, не со дня принятия решения судом в окончательной форме, а с момента оглашения его резолютив.части, иначе гр.произ-во затягивается.