- •1) . Объект и предмет теории управления.
- •2). Структура и функции теории управления.
- •3. Место теории управления в системе научного знания.
- •4). Актуальные проблемы теории и практики управления на современном этапе.
- •5. Место и роль управленческих знаний в человеческой деятельности.
- •6). Истоки управленческой мысли и основные этапы ее развития.
- •7). Теория бюрократии м. Вебера.
- •8. Основные положения теории «научного менеджмента».
- •9. «Административная школа» а. Файоля
- •I. Структурные принципы
- •II. Принципы процесса
- •III. Принципы конечного результата.
- •10). Предпосылки возникновения и содержание теории «человеческих отношений»
- •11.) Бихевиористский подход к исследованию управления.
- •12).Вклад российских ученых в развитие теории управления.
- •13). Основные научные подходы в теории управления 2-й половины 20века.
- •14). Современные теории управления обществом.
- •16). Управление как социальное отношение.
- •17). Признаки управленческой деятельности.
- •18). Структура и функции управления.
- •19). Объект и субъект управления.
- •21. Общая характеристика методов управления. Экономические, организационные, социальные и правовые методы управления.
- •22).Понятие социального управления. Цели и методы социального управления.
- •24). Понятие муниципального управления.
- •25). Социальный механизм государственного управления.
- •26 Становление и развитие практики государственного и муниципального управления в зарубежных странах.
- •27). Становление и развитие практики государственного и муниципального управления в России
- •28). Сравнительная характеристика американской и японской моделей управления
- •29). Саморегулирование и самоорганизация в процессах управления.
- •30. Понятие и классификация функций управления.
- •32. Виды и методы планирования
- •34) Понятие и значение управленческого контроля. Виды и средства реализации управленческого контроля.
- •35) Модели авторитарной, демократической, тоталитарной системы управления
- •36) Информация и коммуникации как категории управления. Виды и источники управленческой информации
- •37) Структура и виды коммуникации. Эффективные коммуникации в управленческой практике.
- •38) Сущность, содержание и механизм мотивации. Мотивация как функция управления
- •Содержательные теории мотивации и возможности их практического применения. Процессуальные теории мотивации и возможности их практического применения.
- •41) Природа властных отношений и механизмы реализации власти в управлении. Власть и руководство
- •42) Основные концепции управленческого лидерства. Создание управленческой команды и ее функции в современной управленческой практике
25). Социальный механизм государственного управления.
Под социальным механизмом формирования и реализации государственного управления подразумевается механизм социального «насыщения» (наполнения) государственного управления, благодаря использованию возможностей которого оно приобретает желаемую обусловленность, обоснованность и эффективность. Существование и развитие, содержание и формы, направления и смысл совершенствования государственного управления, все другие его стороны и проявления определяются объективными потребностями общества в целенаправленном, организующе-властном согласовании поступков и действий людей, обеспечении взаимосвязи и упорядоченности множества активно функционирующих коллективов. Необходимость и глубокая заинтересованность каждого человека (коллектива, общности людей) в установлении, поддержании и улучшении постоянных и рациональных взаимосвязей с другими людьми (коллективами, общностями), их стремление к организованному ведению общественно значимых дел, к научно обоснованному течению производственных, научно-технических, духовных и других процессов порождает синтезированную, всеобщую потребность в управлении вообще и в государственном управлении в частности.
Общественные потребности в управлении проявляют себя, прежде всего, как управленческие интересы людей, их коллективов, общностей, в целом общества. Они возникают в процессах осознания необходимости и актуальности этих потребностей, т.е. представляют их в определенной субъективной форме. Интересы побуждают человека, коллективы людей к осмыслению сущности и структур государственного управления, к практическому участию в его формировании и реализации или, в крайнем случае - к использованию управления для обеспечения своих потребностей.
Объективные потребности в управлении, выраженные через управленческие интересы, порождают и обусловливают управленческие цели, в которых намечаются направления деятельности по реализации первых. Это - цели управления, т.е. цели, связанные с разработкой и практическим осуществлением управленческих решений и действий по реальному удовлетворению общественных потребностей в управлении.
Цели управления закрепляются в управленческих решениях, где они подкрепляются волей участников управления. В государственном управлении такой волей является воля народа, сосредоточенная в форме государственной власти. Управленческие решения - это социальные акты, в которых в логической форме (текстуальная модель) выражены воздействия управляющих звеньев (государственных органов, должностных лиц) на общественную систему (управляемые объекты), необходимые для достижения поставленных целей, обеспечения интересов и удовлетворения соответствующих потребностей в управлении.
Чтобы последние реально осуществлялись, нужны конкретные действия (активные усилия) государственных органов, должностных лиц и граждан по практической реализации соответствующих решений. Только путем действий (деятельности) указанных в решениях исполнителей возникают намеченные взаимосвязи между государственными органами и управляемыми объектами, происходит изменение направлений, содержания и активности их функционирования. Во многих случаях управленческие действия связаны не только с обеспечением реализации управленческих решений, но имеют и самостоятельный управленческий смысл. Имеются в виду так называемые организационные мероприятия (сессии, совещания, конференции, «оперативки» и т.д.), посредством которых происходитколлективное согласование определенных действий, которое по значению может приравниваться к управленческому решению.
Реализация управляющих воздействий, выраженных в управленческих решениях, приводит к определенным результатам управления, которые состоят в удовлетворении общественных потребностей в государственном управлении или, иными словами, в сохранении, упрочении и прогрессивном развитии управляемой общественной системы (управляемых объектов), в упорядочении и повышении уровня трудовой и социальной активности людей. Анализ и объективная оценка результатов управления, соотнесение их с потребностями, интересами и целями управления позволяют выявлять меру удовлетворения этих потребностей и интересов, целесообразность, обоснованность и эффективность управления.
Таким образом, социальный механизм формирования и реализации государственного управления может быть выражен через следующую цепь взаимосвязанных общественных явлений: «потребности - интересы - цели - решения - действия – результаты». Результаты - есть возврат по принципу обратной связи к потребностям - удовлетворение последних.
Социальный механизм формирования и реализации государственного управления действует не только на уровне его как целостного социального явления, но и практически во всех, даже единичных проявлениях организационной, правовой и другой деятельности государственных органов и должностных лиц. При принятии любого управленческого решения, совершении любого управленческого действия приходится одновременно исходить и из указаний вышестоящих звеньев, действующего законодательства, и из конкретных управленческих потребностей, интересов и целей людей, коллективов и организаций, охватываемых данным решением или действием.