22).Понятие социального управления. Цели и методы социального управления.

Цели и методы социального управления

Социальное управление в узком смысле определяется как процесс воздействия на социальные процессы для достижения поставленной цели.

В широком смысле СУ это сфера деятельности, обеспечивающая стабильное развитие социальных систем.

Необходимыми условиями являются: 1)Равновесие субъект-объектной структуры 2)Изменение реакции на окружающую среду

Типы соц.регуляторов: 1.Целевое управленческое воздействие 2.Механизмы организационного порядка 3.Самоорганизация

1.Целевое управленческое воздействие осуществляется через приказы, стимулирование. Основными задачами являются:1)Интеграция деятельности субъектов, достижение общих целей 2)Координация процессов достижения разных целей 3)Предупреждение отклонения от цели

2.Механизмы организационного порядка осуществляется в системе норм, ценностей, традиций. Организационные механизмы являются объективными как для объекта, так и для субъекта.

3.Самоорганизация/спонтанные процессы внутри группового, коллективного регулирования.

Присуще любой соц. системе. Отличительная особенность- отсутствие единого организующего начала, некоторая самопроизвольность.

Методы: 1.Социальные и социально-психологические, которые применяются с целью повышения социальной активности людей.( методы морального стимулирования, методы социального нормирования, психологические методы) 2. Экономические методы, которые связаны с достижением экономических целей управления с использованием экономических законов и категорий рыночной экономики. Сюда можно отнести методы экономического стимулирования.

3. Организационно-административные методы. Основу этих методов составляет власть, дисциплина, ответственность. Данный метод имеет виды: указания, правила, рекомендации, контроль. Главной задачей этих методов является координация действий объектов управления.

4. Методы самоуправления дают возможность человеку из объекта управления превратиться в субъект управления. (Мотивация работников, мотивирование организационной деятельности. Здесь применяется расширение полномочий сотрудников.)

Цели: Целью социального управления является исследование деятельности органов управления, государственных и общественных, прежде всего как социальных систем, всего комплекса подбора, расстановки, формирования управленческих кадров, отношения и взаимодействия, складывающиеся между работниками аппарата управления и подчиненными им сотрудниками и организационными структурами. В центре его внимания – изучение и совершенствование социальных механизмов систематического, основанного на достоверном знании, воздействия субъекта управления на социальный объект для сохранения его качественной специфики и целостности, обеспечения его нормального функционирования, успешного движения к заданной цели

24). Понятие муниципального управления.

Муниципальное управление представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения, вопросы устройства и функционирования муниципальной власти. Муниципальное управление осуществляется в пределах муниципального образования, где имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Из перечисленных характеристик следует, что муниципальное управление – это деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета. А также иной их деятельностью в различных сферах муниципального образования, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения, решения других вопросов местного значения, включая и вопросы организации своей работы, муниципальной службы.

Понятия «муниципальное управление» и «местное самоуправление» тесно связаны друг с другом, ибо имеют общий источник — сферу общественных отношений, в которых воплощено местное самоуправление: признаваемая и гарантируемая государством самостоятельная и под собственную ответственность деятельность населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения.

Основные сферы деятельности муниципального образования - производственно-экономическая, социально-психологическая и духовно-идеологическая. Соответственно им различают четыре вида управления: 1) управление производством; 2) экономическое управление; 3) социально-политическое управление; 5) управление духовной сферой жизни территории.

Отношения муниципального управления связаны с организацией местного самоуправления и складываются в процессе:

- образования и изменения границ муниципальных образований и их наименований;

- утверждения символики муниципальных образований;

- определения структуры органов местного самоуправления, их наименований и формирования;

- контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

- обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований;

- решения вопросов обеспечения социально-экономического развития муниципального образования через выборные и другие органы местного самоуправления;

- управления муниципальной собственностью;

- определения планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.

Как принцип местного самоуправления федеральное законодательство закрепляет норму, в соответствии с которой структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии со статьей 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Муниципалитеты – это относительно децентрализованный элемент организации государства, являющийся в то же время частью конституционного механизма государства, которые учреждаются в интересах местного населения, обладая при этом финансовой и организационной независимостью и правом местного нормотворчества в пределах своей компетенции.