3.2. Дефицит федерального бюджета сша на современно этапе: оценка и перспективы
Стоит отметить, что на сегодняшний день состояние государственных финансов США действительно постепенно улучшается (рисунок 8).
Рисунок 8: Показатели дефицита бюджета США за 2008-2013 год27
Дефицит бюджета за 2013 год составил менее 1 трлн. долларов впервые за пять лет, так как медленно восстанавливающаяся после кризиса экономика и повышение налогов привели к увеличению поступлений в казну. Дефицит бюджета за 2013 год, составил 680,28 млрд. долларов или 4,4% ВВП. Этот показатель более чем на одну треть ниже дефицита за предыдущий год.
При сохранении текущих темпов совокупный долг страны через 10 лет станет равен 7,6 трлн. долларов, что соответствует 78% ВВП против 72% в 2013 году, прогнозирует Бюджетное управление Конгресса (CBO) США. Показатель дефицита по отношению к ВВП достиг пикового значения в размере 10,1% ВВП в 2009 г. и с тех пор постоянно снижается. Последний раз годовой профицит бюджета фиксировался в 2001 году, когда составил 1,3% ВВП. В ближайшие 10 лет исполнение бюджета с профицитом не ожидается. На сегодняшний день основной целью является сокращение дефицита до уровня 1,6% ВВП к 2024 году.
Это конечно радует, но все же, текущие темпы сокращения дефицита бюджета, несмотря на все высказывания американских политиков крайне медленны.
Если и далее американский бюджет будет сокращать свой минус такими же темпами как и в последние годы, то Америке потребуется еще как минимум еще 6-7 лет, для того чтобы вывести среднее значение до отметки 0, или точнее сказать сделать свой бюджет бездефицитным. Долг при этом будет так же расти. В идеальном варианте, при сохранении нынешних тенденций по сокращению дефицита, долг может вырасти еще на 4 трлн. долларов, прежде чем Минфин, США сможет отрапортовать о том, что американский бюджет стал бездефицитным.
Помехой для бездефицитного бюджета являются множество факторов:
доходности по государственным облигациям США, которые сейчас находятся на очень низком уровне и с учетом инфляции являются отрицательными;
рост экономики США в номинальном выражении. Так или иначе, но циклы спада в экономике являются закономерностью, и любой спад темпов роста экономики испортит картину по сокращению дефицита бюджета;
монетарная политика, которая все последние годы поддерживала бюджет США, экономику, финансовые рынки и настроения участников рынка. Продолжение данной политики в течении еще 6-7 лет, не представляется возможным. Повышение налогов и дальнейшее сокращение расходов, теми же темпами, что и были в последние годы, так же не представляется возможным, поскольку нельзя вечно повышать налоги.
Все это, практически не даст Америке шансов на то, что на практике им удастся безболезненно сократить свой дефицит бюджета и решить проблему с растущим долгом.28
В середине апреля 2014 года Бюджетное управление Конгресса (CBO) США понизило прогноз дефицита бюджета США на 2014 финансовый год, завершающийся в сентябре, до 492 млрд. долларов, что соответствует 2,8% ВВП, говорится в пресс-релизе управления. Если прогнозы оправдаются, то данный показатель станет минимальным с 2007 года. Прежде в 2014 году прогнозировался дефицит в размере 649 млрд. долларов или 3,7% ВВП (приложение 4 и 3 соответственно).
Данные показали, что доходы правительства выросли на 8% до 960,60 млрд. долларов за первые четыре месяца финансового года. Главным образом это было обеспечено налогами на доходы американцев и налогами с заработной платы, а также отчасти отражает повышение налоговых ставок в 2013 году.
Расходы правительства сократились на 3% до 1,145 трлн. долларов, отчасти благодаря улучшению финансов Fannie Mae и Freddie Mac29. В конце прошлого года эти две компании выплатили Министерству финансов 39,57 млрд. долларов. Из-за того, как правительство учитывает средства, эта сумма была вычтена из расходов, а не учтена в статье доходов. Расходы на оборону, сельское хозяйство и пособия по безработице также сократились.
Однако сокращение дефицита федерального бюджета не ведет к ослаблению борьбы между республиканцами и демократами вокруг проблемы поднятия потолка госдолга. Апрельский отчет СВО лишь усугубил противостояние между демократами и республиканцами относительно проблемы налогово-бюджетного здоровья США.
Сенатор Патт Мюррей от Демократической партии (штат Вашингтон), председательствующая в Бюджетном комитете сената, заявила, что цифры, приведенные в отчете СВО, являются "ободряющим свидетельством" тому, что краткосрочные налогово-бюджетные перспективы улучшаются. "Хотя нам еще предстоит много сделать для того, чтобы справиться с долгосрочными бюджетными вызовами", - добавила она.
Спикер палаты представителей Джон Бейнер от Республиканской партии (штат Огайо), заявил, что отчет СВО "подтвердил то, что американскому народу уже известно". "Необходимы дальнейшие действия для обуздания источников роста нашего долга", - подчеркнул он.
Президент США Барак Обама и демократическое большинство в сенате утверждают, что они не будут торговаться с республиканцами относительно увеличения пределов заимствования.
Секретарь казначейства Дж.Лью 3 февраля 2014 года заявил, что американская экономика "готова к росту в 2014г.", и конгрессу следует избежать еще одного "искусственно созданного кризиса" вокруг проблемы поднятия потолка госдолга.
Данные, представленные в отчете СВО, совпадают с таким прогнозом. Рост экономики США ускорится в 2014г. и в 2015г., поскольку Федеральная резервная система (ФРС) намерена удерживать процентную ставку на низком уровне до конца 2015года, отмечается в отчете. Рост экономики составит 3,1% в IV квартале 2014г. относительно того же периода прошлого года.
"Экономическая активность будет ускоряться уверенными темпами в 2014г. и в течение следующих нескольких лет, - говорится в документе. - После 2017г. СВО ожидает, что экономический рост замедлится до темпов значительно ниже средних темпов экономического роста за последние несколько десятилетий".
ФРС не свернет полностью программы выкупа долгосрочных облигаций казначейства и активов с ипотечным покрытием во второй половине 2014года, полагают в СВО. Процентная ставка по федеральным кредитным средствам, находящаяся вблизи нулевой отметки с 2008года, останется на том же уровне до второй половины 2015года, однако затем будет резко поднята до 3,9% к концу 2017г.
"В течение ближайших нескольких лет на рынке труда сохранится затишье, уровень инфляции будет ниже запланированного Федеральным резервом, поэтому кредитно-денежная политика будет по-прежнему нацелена на стимулирование экономического роста", - говорится в отчете СВО.
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что отсутствие единого направления взглядов республиканцев и демократов в отношении потолка госдолга США ведет к ослаблению результативности бюджетной политики государства в целом. Это оказывает непосредственное влияние и на состояние дефицита государственного бюджета страны.