4. Представления об основных тенденциях мирового развития по взглядам политических реалистов: Зб. Бжезинский, г.Киссинджер. Сторонники и критики этих взглядов.

Общее: США - сверхдержава всех времен и народов в политическом, экономическом, военном, технологическом плане.

Бжезинский: Великая шахматная доска. (1997)

- США - гегемония нового типа. В течение всего лишь одного столетия Америка трансформировалась в державу мирового масштаба по размаху интересов и влияния, что обеспечивалось быстрой индустриализацией страны. Европейская эра в мировой политике пришла к окончательному завершению в ходе ВМВ, первой подлинно глобальной войны. Следующие 50 лет ознаменовались преобладанием двухполюсной американо-советской борьбы за мировое господство. В результате краха соперника Соединенные Штаты стали первой и единственной действительно мировой державой. Американская гегемония подразумевает оказание решающего влияния, но, в отличие от империй прошлого, не осуществление непосредственного управления - Америка слишком демократична дома, чтобы быть диктатором за границей.

- Главный геополитический приз для Америки – Евразия – неоднородны!

- Европа является естественным союзником Америки. Она разделяет те же самые ценности; разделяет главным образом те же самые религиозные взгляды; проводит ту же самую демократическую политику и является исторической родиной большинства американцев. На этой стадии американо-европейских отношений любое расширение пределов Европы автоматически становится также расширением границ прямого американского влияния. Проблема - истинной европейской «Европы» как таковой не существует. Это положение предоставляет Соединенным Штатам особую возможность для решительного вмешательства. Основная цель США - построить Европу, основанную на франко-германском объединении, по-прежнему связанную с США. Ни Франция, ни Германия не сильны достаточно, чтобы построить Европу в одиночку или решить с Россией неясности в определении географического пространства Европы. Без НАТО Европа стала бы не только уязвимой, но и почти немедленно политически расколотой.

- Новое геополитическое положение России. Крах Советского Союза стал заключительным этапом постепенного распада мощного китайско-советского коммунистического блока, но еще более значительным событием явился развал великой Российской державы. Для России единственный геостратегический выбор трансатлантическая Европа с расширяющимися ЕС и НАТО.

- «Евразийские Балканы» составляют районы Юго-Восточной Европы, Средней Азии и части Южной Азии, района Персидского залива и Ближнего Востока, гораздо более важны как потенциальный экономический выигрыш: в регионе помимо важных полезных ископаемых, включая золото, сосредоточены огромные запасы природного газа и нефти. Этнические конфликты – неоднородное население. Многостороннее соперничество. Нынешнее соперничество за «Евразийские Балканы» также прямо увязывает три соседних государства: Россию, Турцию и Иран, хотя одним из основных действующих лиц может в конечном счете стать и Китай. В это соперничество, хотя и более отдаленно, вовлечены Украина, Пакистан, Индия и далеко расположенная Америка. Первостепенный интерес Америки состоит в том, чтобы помочь обеспечить такую ситуацию, при которой ни одна держава не контролировала бы данное геополитическое пространство, а мировое сообщество имело бы к нему беспрепятственный финансово-экономический доступ.

- Китай: не мировая, но региональная держава. В настоящее время наиболее серьезные проблемы для Китая представляют Америка и Япония. Необходимость демократизации будет все в большей степени преследовать Китай. Даже если Китай избежит серьезных политических кризисов и даже если ему каким-то образом удастся удержать невероятно высокие темпы экономического роста в течение четверти века, – а оба эти условия уже являются трудновыполнимыми – страна, тем не менее, все равно останется очень бедной по сравнению с другими государствами.

- Япония: не региональная, а мировая держава. Она уязвима перед малейшими нарушениями в четком мировом потоке ресурсов и торговли, не говоря уж о мировой стабильности в более общем смысле.

- Геостратегическая адаптация Америки. На тщательном стратегическом расчете: направить энергию Японии в международное русло и управлять мощью Китая в интересах региона. Китай в действительности вряд ли скоро поднимется до мировой державы – и по этой самой причине было бы неразумно проводить политику регионального сдерживания Китая, – желательно обращаться с Китаем как с глобально важным действующим лицом.

- изменение в соотношении сил на Евразийском континенте будет иметь решающее значение для мирового главенства Америки, а также для ее исторического наследия. Геостратегия в отношении Евразии: ближайшая задача заключается в том, чтобы удостовериться, что ни одно государство или группа государств не обладают потенциалом, необходимым для того, чтобы изгнать Соединенные Штаты из Евразии или даже в значительной степени снизить их решающую роль в качестве мирового арбитра. Среднесрочная цель представляет собой содействие установлению настоящих партнерских отношений с Европой и с Китаем.

- В конце концов мировой политике непременно станет все больше несвойственна концентрация власти в руках одного государства. Следовательно, США не только первая и единственная сверхдержава в поистине глобальном масштабе, но, вероятнее всего, и последняя. Кроме того, весьма многонациональный состав и особенный характер американского общества позволили США распространить свою гегемонию так, чтобы она не казалась гегемонией исключительно одной нации.

Киссинджер: Нужна ли Америке внешняя политика?(2001)

- с одной стороны, США часто обвиняют в гегемонии, с другой – внешняя политика США отражает интересы отдельных групп, которые влияют на политиков, или же проводится по принципам ХВ. Кроме того, рядовые американцы не проявляют интереса во внешней политике США. Возникает вопрос- нужна ли Америке последовательная внешнеполитическая стратегия, или достаточно реагировать на внешние вызовы по мере их возникновения.

- существует 4 международные системы на разных уровнях развития: западная (разделяет американские ценности), крупные страны Азии – Россия, КНР, Индия, Япония (не воюют, но потенциально способны, наращивают силы опасаясь угрозы извне), БВ (кровавые идеологические и религиозные конфликты, компромисс не возможен), Африка (после ХВ соперничество великих держав в Африке закончилось, далеко недемократические страны, сильная отсталость, этнические конфликты, эпидемии – МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО ОБЯЗАНО РАЗРЕШАТЬ ВОЗНИКАЮЩИЕ ЗДЕСЬ КОНФЛИКТЫ). >> США должны проводить политику в зависимости от стадии развития региона.

- внутренняя политика в США важнее внешней; отдельные группы лоббируют свои интересы на внешней политике, что приводит к односторонним действиям США. + СМИ выставляют внешнюю политику в нужном им свете, чтобы делать себе рейтинги + в 90е на формирование внешней политики влияли 3 разных подхода: идеологи Холодной войны, сторонники протестного движения войны во Вьетнаме и новое поколение политиков. Первые – «игра с нулевой суммой», вмешательство США по всей планете в защиту своих интересов, вторые – вмешательство только если в общих интересах, а не в американских (unselfish cause), третьи – отсутствует видение внешнеполитической стратегии, вмешательство в мире в экономических интересах США.

- вывод Киссинджера: США нужно выработать внешнеполитическую концепцию, отражающую национальные интересы США, неотъемлемая часть которой – способствовать демократизации во всем мире.

5. Задачи внешней политики США в стратегиях национальной безопасности 1996 и 1999: формулирование национальных интересов США. Характер угроз национальным интересам США. Инструменты реализации национальных интересов США.

С окончанием холодной войны у США появились как новые возможности, так и весьма серьезные проблемы. С одной стороны - превращение их в единственную военную сверхдержаву + возможности для сотрудничества с государствами, входившими в советский блок, и новыми государствами на пространстве бывшего СССР, для распространения там американского влияния. С другой стороны - девальвировалась роль военной силы и торгово-экономическая сфера превратилась в основное поле соперничества между развитыми государствами, где США сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны своих союзников по холодной войне. Наконец, усиление дестабилизирующих тенденций в мире, что выразилось в увеличении числа этнорелигиозных конфликтов, распространении ядерного и других видов оружия массового уничтожения, росте международного терроризма и преступности. + растущая глобализация мировой экономики>> необходимость повышения конкурентоспособности на мировом рынке.

1996 - Стратегия национальной безопасности США путем вовлечения и расширения.

21 сентября 1993 г. - речь Лейка: концепция «расширения демократии» - содействие демократизации бывших социалистических режимов в Евразии провозглашалось приоритетом американской внешней политики. В июле 1994 г. идеи Э. Лейка были положены в основу документа СНБ США - директивы «Стратегия национальной безопасности посредством вовлечения и расширения» (= трансформирование стран Восточной Европы и бывшего СССР по усредненной демократической модели и превращении «пост-коммунистического» пространства в «стратегический резерв», с опорой на который Соединенные Штаты могли бы с большими основаниями рассчитывать на сохранение позиций, приобретенных после распада СССР). Помимо экономического концепция Э. Лейка имела военно-политическое содержание: включение стран, прошедших через этап «демократического транзита», в состав «демократического сообщества» - через их принятие в военно-политические и экономические структуры Запада.

В Декларации «Стратегия вовлечения и демократического расширения», обнародованной в 1995 г., Клинтон напрямую связал принципы национальной безопасности с укреплением позиций демократии во всем мире и обеспечением «устойчивого развития». Американская стратегия устойчивого развития, ассоциировавшая неолиберальную глобализацию с прогрессом и процветанием человечества, закрепляла идею глобальной ответственности самих США как единственной страны, способной гарантировать всемирную интеграцию. Фактически же речь шла о новом биполярном расколе мира, где «силам свободы и демократии» противостояли «силы дезинтеграции и сепаратизма». Водоразделом становилась готовность принять неолиберальные принципы международной безопасности и процветания, войдя тем самым в «семью объединенных наций», и отказ от этого пути, означающий выбор изоляции. С учетом глобального единства путей устойчивого развития делался вывод о том, что подобные «страны-изгои» являются не только аутсайдерами, но и реальной угрозой всему человечеству.

1999 - Стратегия национальной безопасности США для нового столетия (закрепление глобального лидерства США в мире)

Национальные интересы:

1. Жизненно важные

• затрагивают безопасность США – защита территории США, союзников, граждан США, экономического благополучия, важных элементов инфраструктуры

• Средства: применение военной мощи решительно в одностороннем порядке (Буря в пустыне, агрессия Ирака против Кувейта 1994)

2. Важные

• Под угрозой национальное благосостояние и характер мира

• Применение военной силы, если цена и риски соизмеримы с интересами, в случае, если другие методы не сработали. Избирательноe и ограниченное применение силы (Гаити – сдерживание потока беженцев, восстановление демократии; Босния – участие в операциях НАТО; защита окружающей среды)

3. гуманитарные

• исходя из ценностей, поддержка демократических режимов, соблюдения прав человека, что в свою очередь обеспечивает США статус лидера

• использование силы, когда гражданские не могут отреагировать, необходима срочная помощь, военные ресурсы при минимальном риске (Руанда – ВС стабилизировали ситуацию и покинули страну)

Угрозы:

1. угрозы для регионов или отдельных стран (неконтролируемые потоки иммигрантов, истощение природных ресурсов, распространение болезней)

2. транснациональные угрозы (терроризм, наркотики, организованная преступность, климат)

3. распространение опасных технологий (ОМП, химическое оружие и др.)

4. действия иностранных разведок

5. failed-states (непризнанные государства, этнические конфликты)

Инструменты: противодействие транснациональным угрозам предусматривает укрепление режимов нераспространения и контроля за ракетной технологией, односторонние и коллективные действия по борьбе с международным терроризмом и преступностью, защите окружающей среды и т.д. + политика сдерживания + политика налаживания партнерств с другими странами, США – лидер коалиций (НАТО - расширен и перенацелен с «защиты территории» на обеспечение стабильности всего «трансатлантического региона» путем, в том числе, действий за пределами территории стран - членов альянса)

Лидерство США и их вовлеченность в мировые дела – важное значение для американской безопасности. Основные приоритеты - поддержка усилий, предпринимаемых сообществом демократических государств мира; расширение сотрудничества в противодействии новым опасностям, а также односторонним решениям; развитие военных, дипломатических и правовых средств, необходимых для того, чтобы дать ответ на подобные вызовы; созданием новых рабочих мест и новых возможностей для американцев благодаря более открытой и конкурентной экономической системе, которая послужит на благо и другим странам мира. Существуют пределы вовлеченности Америки в мировые дела. Возможность действовать в одиночку, но лучше – во главе союзов и блоков.