32. Проблема политического урегулирования на Ближнем Востоке в 1990-е гг. Мадридский переговорный процесс; его достижения и проблемы.

Главная проблема на БВ – Израиль, т.к. у него проблемы со всеми. После войны 1967 отобрал у Египта, Сирии, Ливана и Иордании часть территорий. + палестинская проблема, ребята хотят свое государство.

С Египтом все решили еще в 1978 (Кэмп-Дэвид), заключили мир. С остальными нет. Для этого и созвана в 1991 Мадридская конференция. Конференция, проходила с 30 октября по 1 ноября под совместным председательством США и СССР и позволила участникам конфликта впервые лично встретиться друг с другом. Конференция учитывала требование Израиля о проведении переговоров в формате «один на один» и впервые предусматривала обсуждение мирного процесса в формате международной конференции. Она создавала возможности для проведения двусторонних переговоров между Израилем и соседними арабскими государствами (Ливаном, Иорданией и Сирией) и палестинцами, которые, в лице влиятельных представителей Западного берега и сектора Газа, были включены в совместную иордано-палестинскую делегацию. Прикол в том, что членов ООП (официального представителя палестинцев) среди них не было, т.к. Израиль не захотел. Конкретных результатов конференция не дала, зато все ее участники одобрили в принципе мирное урегулирование на основе принципа «земля в обмен на мир». В рамках конференции были сформированы «многосторонние рабочие группы», которые в январе 1992 года одновременно начали работу по региональным аспектам целого ряда вопросов.

Сирийско-израильский трэк. Главная проблема – Голанские высоты – сирийская территория, оккупированная Израилем после войны 1967. Израиль согласился уйти с Голанских высот «в обмен на мир». В 90-е года переговоры должны были вестись по 4-м основным вопросам:

– с каких территорий уходит Израиль

– сроки ухода

– стадии ухода

– связь между уходом и нормализацией отношений между Сирией и Израилем.

Разногласия по поводу «how much land for how much peace». Сирия требует, чтобы Израиль полностью ушел с Голанских высот. Израиль хочет оставить себе полосу у берега Тивериадского озера (оно же озеро Кинерет, оно же Галилейское море), т.к. это контроль над водными ресурсами. Израиль еще требует, чтобы Голаны были демилитаризованы. Израиль требует нормализации дипломатических и экономических отношений взамен на уход с Голан. Для Асада это неприемлемо, т.к. это «сионистский враг», который угнетает палестинцев. А еще Израиль успел поселения на Голанах настроить, тоже проблемка, куда их девать после ухода. С Рабином до 1995 переговоры нормально шли. Рабин признал, что полный уход с Голан – базис сирийско-израильского мирного соглашения. Но Рабина убили. В 1996 с Нетаньяху переговоры зашли в тупик. Во второй половине 1990-х возобновили, но о полном уходе с Голан уже не говорили + Нетаньяху настаивал на том, что уход Израиля с Голан должен быть поддержан на референдуме.

Ливано-израильский трэк. Ливан после ГВ фактически попал под сирийский контроль. + там Хизбалла активно действует, мечтая стереть Израиль с лица земли. Долбит по нему ракетами. В 1996 Израиль в ответ долбит ракетами по Хизбалле в рамках операции Гроздья гнева. Ливан подпишет мир с Израилем, если это сделает Сирия. Ливанская позиция по вопросу о мирном урегулировании с Израилем «полностью связана с сирийской». Главная причина заключается в том, что в стране продолжает оставаться сорокатысячный контингент сирийских войск, которые должны были покинуть ее еще в 1992 г., но так и не сделали этого. Более того, любая внешнеполитическая инициатива ливанского правительства строго лимитирована заключенными с Сирией Договором о братстве, сотрудничестве и координации (май 1991 г.) и Пактом обороны и безопасности (сентябрь 1991 г.). Еще у Израиля в Южном Ливане войска с 1978 г. В мае 2000 года Израиль вывел свои войска из Южного Ливана, выполнив таким образом Резолюцию 425 Совета Безопасности ООН от 19 марта 1978 года. «Хезболла» требует от Израиля, чтобы тот вывел свои войска и с участка территории на стыке израильской, сирийской и ливанской границ, именуемого «Фермы Шебаа».

Иордано-израильский трэк. Вот тут все удачно. В 1994 заключили мир. Основные принципы договора:

Границы: в качестве утвержденной границы была установлена река Иордан, и условлено, что если ее русло изменился, Иорданская граница последует за новым руслом.

Нормализация: полная нормализация отношений, установление дипломатических отношений и открытие посольств, предоставление туристам виз, открытие воздушных сообщений, свобода доступа к морским портам и создание свободных торговых зон и промышленных парков в Арава.

Безопасность и оборона: уважение суверенитета и территориальной целостности каждой из сторон, ненарушение границ без разрешения. Сотрудничество в борьбе с терроризмом и совместные усилия по борьбе с террором, в том числе защита от нападений и нарушения границ контрабандистами. Каждая страна обязана предотвращать любые враждебные действия против другой стороны, и не сотрудничать с какой-либо террористической организацией.

Иерусалим: Иордании будет отдаваться предпочтение (в качестве опекуна или хранителя мусульманских святых мест), когда пойдет речь о положении мусульманских святых мест в городе в рамках каких-либо будущих мирных соглашениях с палестинцами.

Вода: в рамках справедливого разделения воды реки Иордан и подземных водных ресурсов пустыни Арава, Израиль согласился предоставлять Иордании 50 млн кубов воды в год (Иордания требовала 100 млн.) и долю в реке Ярмук, чтобы Иордания имела 3/4 от неё. Обе страны будут также развивать другие водные ресурсы и водохранилища, и помогать друг другу в годы засухи.

Палестинские беженцы: Израиль и Иордания будет сотрудничать с тем, чтобы облегчить страдания беженцев, в том числе в четырехстороннем комитете (Израиль, Иордания, Египет и палестинцы), который будет пытаться работать в направлении решения проблемы.

+ Израиле-палестинский трэк.