6. Социально – трудовые отношения (сто) и социальное партнерство.

Общая характеристика социально – трудовых отношений; их сущность и структура: субъекты, предметы, типы и принципы СТО.

Социально-трудовые отношения – объективно существующие взаимозависимости и взаимодействия субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленного на регулирование качества трудовой жизни. Анализ социально-трудовых отношений обычно проводят по трем направлениям: субъекты; предметы; принципы и типы.

Субъектами социально-трудовых отношений являются индивиды или социальные группы. Для современной экономики наиболее важными субъектами рассматриваемых отношений являются: наемный работник, союз наемных работников (профсоюз), работодатель, союз работодателей, государство.

Наемный работник - это человек, заключивший трудовой договор с представителем предприятия, общественной организации или государства.

Работодатель - это человек, нанимающий для выполнения работы одного или нескольких работников. Работодатель может быть собственником средств производства или его представителем. В частности, работодателем является руководитель государственного предприятия, который, в свою очередь, является наемным работником по отношению к государству.

Государство как субъект социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики выступает в следующих основных ролях: законодатель, защитник прав граждан и организаций, работодатель, посредник и арбитр при трудовых спорах.

Взаимосвязи между субъектами социально-трудовых отношений возникают на различных уровнях: работник - работник; работник - работодатель; профсоюз - работодатель; работодатель - государство; работник - государство и др.

Предметы социально-трудовых отношений определяются целями, к достижению которых стремятся люди на различных этапах их деятельности. В качестве предметов СТО на уровне работника выступают определенные стороны трудовой жизни, содержание которой зависит от этапов карьеры и специфики цели и задач, решаемых на каждом этапе. Предметами групповых СТО выступает кадровая политика предприятия и ее отдельные элементы (аттестация кадров, нормирование труда).

Принципы построения СТО:

- Субсиднарность или личная ответственность;

- Солидарность или групповая ответственность;

- Дискриминация – необоснованное ущемление прав и интересов одной из сторон.

Типы социально-трудовых отношений характеризуют психологические, этические и правовые формы взаимоотношений в процессе трудовой деятельности. В зависимости от принимаемых принципов делят на 2 типа: патернализм и социальное партнерство. По характеру влияния на результаты экономической деятельности и качество жизни людей социально-трудовые отношения бывают двух типов:

- конструктивными, способствующими успешной деятельности предприятия и общества;

- деструктивными, мешающими успешной деятельности предприятия и общества.

Патернализм – подавление объективного характера развития СТО и их жесткую регламентацию. Может быть как государственным, так и на уровне предприятия (когда работодатель всегда прав, своеволие со стороны одной из сторон). В странах с развитой рыночной экономикой отношения строятся на основе принципа социального партнерства.

Факторы формирования и развития социально – трудовых отношений.

Термин «социально-трудовые отношения» вошел в научный обо­рот и стал широко использоваться в экономике труда относитель­но недавно. Это объясняется рядом причин: во-первых, развитием лишь в последнее время научных и прикладных представлений о роли людей в развитии экономики; во-вторых, решением важней­ших задач социально-экономической реформы в России; в-треть­их, необходимостью полноценной интеграции российской эконо­мики в мировое хозяйство.

Можно выделить два этапа представления о роли людей в раз­витии экономики: вначале люди воспринимались как специальный ресурс, т.е. как «трудовые ресурсы», а человек — как субъект обще­ственного развития (понятие «человеческий фактор»); на следу­ющем этапе развития представлений о человеке как о субъекте эко­номической деятельности вводится понятие «индивидуум, лич­ность». Человек рассматривается как многогранный, многоролевой субъект СТО, а создание необходимых условий для его развития яв­ляется задачей самой высокой сложности.

Регулирование социально – экономических отношений в условиях формирования рыночной экономики.

В Российской Федерации законодательная база охватывает сфе­ру регулирования СТО по следующим направлениям: условия тру­да (оплата труда, отдых, охрана труда, социальные гарантии); со­циальная политика – стратегическое социально-экономическое направление, выбранное правительством страны для всестороннего развития граждан, обеспечивающее их достойный уровень и условия жизни и их социальную защищенность (пенсионное обеспечение, социальное страхо­вание, медицинское страхование, выплаты социальных пособий слабозашищенным слоям населения, политика поддержания уров­ня жизни и политика дифференциации доходов населения); заня­тость (регистрация безработных, профессиональное переобучение, поиск вакантных мест, помощь в организации новых рабочих мест, профилактика безработицы, включающая «административное дав­ление» на процесс увольнения работников, а также и инвестици­онную деятельность государства); миграционная политика, регла­ментирующая перемещение рабочей силы и переселение населения из неблагоприятных регионов на основе «программ переселения»; демографическая политика, регулирующая естественные процессы воспроизводства населения, на основе программ помощи беремен­ным, выплаты пособий на детей, улучшения здоровья и снижения смертности и др. Соц.защита – система мер, обеспечивающая соц. защищенность нетрудоспособного населения и соц. уязвимых слоев трудоспособного населения. Соц.поддержка – система мер, относящаяся к ЭАН и направленная на создание условий, позволяющих обеспечить соц.защищенность рабочего времени. Соц.помощь – меры, относящиеся ко всему населению и представляющие собой помощь кратковременного характера, оказываемую людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации.

Важнейшим рычагом воздействия в СТО является min з/п (МРОТ).

Социальное партнерство: понятие, объективные предпосылки возникновения.

Социальное партнерство – такое состояние работодателя и наемного работника, когда достижение их интересов и у целом, построение отношений происходит на основе четкого разграничения и соблюдения прав каждой из сторон.

Объективными предпосылками возникновения являются существующие противоречия в сфере трудовых отношений: проблема инфорсмента (зачастую работники не могут защитить свои права, хотя они гарантированы и четко прописаны в ТК) и другие особенности российской модели рынка труда (негибкая занятость, неэластичная в сторону снижения з/п, широкое распространение нестандартных трудовых отношений).

Экономическими предпосылками возникновения социального партнерства в странах с развитой экономикой можно считать смену модели экономической системы в начале 20го века, переход от чисто рыночной к смешанной экономике, что привело к существенной гуманизации отношений работодателей и работников.

Система социального партнерства, субъекты, объекты, формы, уровни.

Модели социального партнерства: Трипартизм – предполагает 3хстононее сотрудничество между работодателем, работниками и государством. Бипартизм – предполагает 2хсторонее сотрудничество исключительно между работодателем и работником.

Методы взаимодействия социальных партнерств: проведение консультаций, выдвижение требований и предложений сторон, участие в коллективных переговорах, использование примирительных процедур, оформление достигнутых договоров и соглашений, контроль за выполнением договоров и соглашений.

Система социального партнерства включает в себя следующие составные элементы: 1. Двух и трех сторонние органы, участвующие в соц. партнерстве; 2. Совместные документы, принимаемые сторонами для регулирования СТО (коллективные договоры на предприятии, соглашения на отраслевом, региональном, муниципальном и государственном уровне); 3. Соответствующий порядок, формы взаимодействия, соотношения и последовательность в разработке сроков принятия приоритетности указанных органов и документов.

Объект системы СП - общественные, в данном случае СТО. Субъекты – работники, работодатели, государство. Уровни – *федеральный, при заключении генерального соглашения; *Региональный, при заключении социальных (региональных) соглашений, *отраслевой, при заключении тарифных соглашений и *местный, при заключении коллективных договоров на п/п. Формами реализации СП являются коллективные договоры и соглашения, консультации и переговоры по реализации социально-трудовой политики, согласование действий, направленных на удовлетворение интересов сторон и совместный контроль за выполнением достигнутых договоренностей.

Профсоюзы и государство в системе социального партнерства.

Профсоюз – добровольное самоуправляющееся общественное объединение наемных работников с целью защиты и представительства их СТ прав и интересов. Согласно ТК РФ профсоюзы могут выступать в качестве представителей наемных работников, участвовать в этом качестве в проведении коллективных переговоров, с ними должны согласовываться решения по сокращению штаты работников, представитель профсоюза участвует в проведении аттестации.

Причины низкой эффективности деятельности российских профсоюзов: ФНП фактически не является добровольным объединением работников; пассивность профсоюзов в части защиты прав наемных работников; недоверие населения к профсоюзам и нежелание вступать в них; значительный размер нелегальной занятости. Основные направления деятельности профсоюзов: *Ведение переговоров по поводу размеров з/п, *регулирование размера мин.з/п, *регулирование уровня добровольных увольнений (текучести кадров), *ведение переговоров по вопросам оплаты отпуска, мед.страхование, пенсия, условия труда.

С развитием рыночных структур государство в основном выполняет функции координатора и организатора трудовых отношений, контролера, посредника, но может выступать в системе СП как собственник имущества и как работодатель. Одна из важнейших функций государства – разработка правовых основ и механизма совершенствования организационных форм СП, правил и механизма взаимодействия сторон, установление обоснованных размеров и порядка определения min социально-трудовых стандартов (min з/п, соц.льгот и гарантий и т.д.), стимулирующие переговоры между сторонами.

Содержание модели социального партнерства, формирующейся в России.

Особенности модели СП в РФ: относительно низкий для стран с переходной экономикой уровень безработицы (6-7%), как уже говорилось, проблема инфорсмента, негибкая занятость, гибкая з/п, широкое распространение различных форм нестандартной занятости (работа в режиме неполного рабочего времени, вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки з/п и теневая оплата труда), неразвитость законодательной базы в сфере СП (СТО регулируется только ТК).

Российская практика: государство не ушло из процесса регулирования социально-трудовых отношений. С одной стороны, государство оказалось не в состоянии выполнять в полном объеме принимаемые на себя обязательства. С другой стороны, специфика позиции государства в России заключается, в частности, в том, что оно склонно и может игнорировать других социальных партнеров, так как их силы весьма ограничены и влияние на социально-трудовые отношения зачастую малоэффективно.

В России одна из самых сложных в мире систем социального партнерства. Для российской модели социального партнерства характерна очень сложная, структурированная, многоуровневая система с большой разновидностью органов и организаций, договоров и соглашений, призванных охватить все уровни регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических и политических отношений.