Тема 12. Политические технологии

1. Понятие политических технологий. Значение политических технологий в познании общественно-политической жизни общества.

2. Типы политических технологий.

3. Избирательная система. Стратегия и тактика избирательной системы.

Цель: Понятие политических технологий. Значение политических технологий в познании общественно-политической жизни.

Ключевые понятия: политические технологии, PR “паблик рилейшнз”, «серые» технологии, «белые» технологии, избирательная система, избирательное право, избирательная процедура.

1. Понятие политических технологий. Значение политических технологий в познании общественно-политической жизни общества.

Термин “политические технологии” весьма широко используется в современной философской и политологической литературе, в публицистике.

Технология политической деятельности - это комплексная система методов и способов воздействия на объект политики с целью достижения определенных целей, интеллектуальные комплексы или системы, нормативно определяющие акции, действия и т.д., повышающие эффективность политических групп, организаций, участвующих в борьбе за государственную власть.

При переходе к технологическому, постиндустриальному, информационному обществу можно говорить о существенной технологизации политической деятельности. Сущность процесса технологизации политической среды состоит в том, что политические технологии переводят в плоскость практической политической деятельности теоретическое политологическое знание, позволяя тем самым использовать все многообразие политических закономерностей, принципов, норм, факторов и т.п. при определении целей, средств и методов осуществления политики.

Сфера применения технологий лежит, как правило, в плоскости практической деятельности политических субъектов по осуществлению выработанного политического курса и достижению конкретных политических целей и задач. В большинстве случаев проблемное поле современной политической среды определяется наличием ряда этапов разработки и осуществления политических технологий.

Этапы разработки и осуществления политических технологий:

1. диагностика и мониторинг социально-политической ситуации;

2. постановка целей и задач, которые должны быть достигнуты при помощи конкретной политической технологии;

3. сравнительный анализ возможных вариантов реализации поставленных целей;

4. разделения деятельности на отдельные этапы, стадии, операции;

5. отбор адекватных эффективных методов, средств и логики их применения в зависимости от реализуемых целей.

Наглядным примером политических технологий является технология разделения единой политической власти. Эта технология обеспечивает защиту власти в демократическом обществе от ее узурпации каким - либо человеком или политической организацией. Суть ее заключается в разграничении полномочий трех основных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Данные сферы власти, как принято во всем мире, следует разграничивать, причем таким образом, чтобы каждая из них выполняла только свою функцию и в совокупности они служили бы разумному ограничению каждой из этих сфер власти. Так, например, исполнительная власть может действовать исключительно на основе законных полномочий, законодательная руководствуется в своей законотворческой деятельности конституцией государства и не может принимать на себя функции исполнительной власти, судебная может исходить только из существующего законодательства и не может выступать в роли законодателя.

Посредством политических технологий как совокупности наиболее целесообразных приемов, способов, процедур, направленных на повышение эффективности политического процесса и достижение желаемых результатов в сфере политики реализуются функции политической системы. Политические технологии включают в себя как приемы достижения немедленного локального кратковременного результата (тактика), так и получение глубинного, глобального, длительного эффекта (стратегия). Использование тех или иных политических технологий определяет эффективность политического управления, регулирования политических процессов, устойчивость политической системы и всего политического пространства. Политические технологии определяются типом общественного развития (доминированием в нем эволюционных или революционных процессов), характером режима (демократический, авторитарный, тоталитарный и др.)

Среди получающих все большее развитие технологий политической деятельности назовем технологии: социального партнерства; лоббистской деятельности; принятия и реализации политических решений; разрешения политических конфликтов; “паблик рилейшнз”; избирательные; политического управления; манипулирования; формирования имиджа; оптимизации политического риска и др.

Рассмотрим некоторые из политических технологий, актуальных в переходный период развития общества. Прагматический анализ всего политического технологического комплекса возможен только в применении к каждой выбранной долгосрочной стратегии того или иного политического субъекта.

1. Формирование и развитие организационного потенциала. Это, возможно, наиболее важная политическая технология в переходный период, когда традиционные социальные и политические структуры разрушаются, а квазиновые, чаще всего, не выдерживают испытания временем. Система "организационного потенциал" включает в себя значительное число компонентов.

2. Формирование и развитие потенциала лидеров. На этапе системного кризиса роль лидеров резко возрастает и будет возрастать. При этом на сегодняшней социально-политической авансцене функционируют и в определенной степени конкурируют три наиболее ярко выраженных типа руководителей: бюрократические руководители, оказывающие воздействие в силу своего институционального положения; ситуационные вожди, выражающие как бы некие настроения, чувства, интенции влиятельных социальных групп, и в силу этого способные оказывать политическое воздействие; лидеры, отражающие ключевые тренды в обществе и в силу этого служащие примером (часто латентным) для тех или иных сегментов общества.

3. Важной политической технологией в переходный период является комплекс методов по формированию и развитию своего финансового потенциала. Достаточно тривиальное утверждение, что нет политики без денег. Но более острый вопрос заключается, во-первых, в способности политического субъекта формировать и развивать "многоярусность финансового потенциала" и, во-вторых, оптимальные направления политико-финансовых инвестиций.

4. Особое внимание в политической борьбе уделяется формированию и развитию информационного потенциала. В рамках информационного потенциала очень важно изначально выделить два ключевых момента:

1. фактор СМИ (то есть фактический контроль над соответствующими средствами массовой информации);

2. специфический коммуникационный потенциал.

вом случае касательно СМИ речь идет о таких элементах, как влияние на электронные СМИ (радио, телевидение), газеты и журналы. В условиях переходного периода резко возрастает значение второго компонента - специфического коммуникационного потенциала. Дело в том, что в условиях перманентной сегментации общества резко возрастает значение так называемых групп, формирующих общественное мнение. Речь идет о таких группах, как влиятельные журналисты, политические аналитики, популярные представители молодежной культуры, влиятельные деятели регионального масштаба и т.д. В этой связи важными подкомпонентами коммуникационного потенциала являются: практическое использование кумерологии (науки о слухах), формирование различного рода квазиэлитных ассоциаций журналистов, критиков, аналитиков и т.д., прогнозирование и планирование развития молодежной субкультуры и т.д.

5. Весьма важной политической технологией является обеспечение поддержки центральных органов исполнительной власти. Без формирования модели специфической связи с теми или иными исполнительными институтами эффективность политического действия данного субъекта резко снижается.

6. В условия подспудного обострения противоречий между Центром и регионами особое значение приобретает проблема обеспечения и развития регионального потенциала политического субъекта. Речь идет о политической технологии, обеспечивающей поддержку:

региональных властей;

конкурирующих региональных квазиэлит;

основных социальных групп в тех или иных регионах.

7. Наконец, следующей важной политической технологией является комплекс методов, ориентированных на обеспечение и развитие внешнего потенциала. Речь идет о налаживании, а также поддержании контактов и связи с влиятельными общественно-политическими силами:

ведущих западных стран;

ведущих восточных стран;

ключевыми региональными центрами;

странами СНГ.