1. Молодежная политика: характеристика международных документов. Мировые тенденции в развитии молодежной политики.

Мировые сообщества, начиная с 1950-60-х годов, проводят целена­правленную политику по отношению к молодому поколению. Особая роль в этом процессе принадлежит Организации Объединенных Наций. В 1965 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята "Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами". В последующие годы принят еще целый ряд важных до­кументов: в 1985 г., объявленном Международным годом молодежи, одоб­рены "Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществ­ления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи: уча­стие, развитие, мир"; согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1995 года принята Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период; резолюцией 54/120 от 20.01.2000 г. одобрена Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам, принятая в августе 1998 года на первой Всемирной конфе­ренции министров по делам молодежи.

В данных документах на мировом уровне определяется основная цель молодежной политики - рассмотреть активное участие молодежи и моло­дежных организаций в общественной жизни на национальном уровне и во всемирном масштабе.

Выделение молодежной политики в самостоятельное направление деятельности государства, социальных институтов общества и обществен­ных организаций в промышленно развитых странах Запада отражало одну из объективных закономерностей современного этапа мирового развития, связанную с усилением роли "молодежного фактора" в социально-экономических и политических процессах.

Определяется и специфическое направление деятельности государства - молодежная политика. Спустя годы, уже можно выделить наличие исто­рических этапов в эволюции молодежной политики, связанных с измене­ниями взаимоотношений "взрослого общества" и молодежи как специфи­ческой группы в структуре населения, находящейся в состоянии активной социализации, воспитания и образования.

Мировые тенденции в развитии молодежной по­литики проявляются в контексте социальной, политической и культурной специфики в национальной молодежной политике отдельных государств.

В настоящее время понятие "молодежь", используемое в зарубежных странах, определяется исходя из различных компонентов и подходов, не только возрастных рамок, но и характерных черт (ресурс или проблема). Современные возрастные границы понятия "молодежь", принятые в боль­шинстве европейский стран, США и Японии, лежат в интервале от 13-14 до 29-30 лет. При этом различные страны используют разные концепции: в Великобритании и в Нидерландах молодежь не выделяется в особую груп­пу, а объединяется вместе с детьми в возрастных рамках 0-25 лет. Такой подход имеет как позитивную, так и негативную сторону. С одной сторо­ны, обеспечивается тесное взаимодействие детской и молодежной полити­ки, с другой стороны появляется возможность неравномерного распреде­ления усилий между этими сферами. В Испании молодежь определяется возрастом 14-30 лет, нередко граница смещается до 32-34 лет. Данный факт объясняется тем, что именно в этом возрасте молодые испанцы начинают вести самостоятельную экономически независимую жизнь. В Люксембур­ге установлены границы 15-25 лет для определения молодежного возраста.

В европейских странах существует разнообразие концепций молодеж­ной политики. В ряде европейских государств молодежная политика явля­ется самостоятельной частью государственной политики с четкой структу­рой и тесным взаимодействием составляющих. В других случаях - предме­том для обсуждения находится в стадии становления. Но при этом можно выделить основные элементы, характеризующие молодежную политику как

• область распространения (географические и социальные группы);

• возможности (роль и взаимодействие правительства и молодежных НКО);

• компетенция (вопрос тренинга и квалификации);

• сотрудничество, управление и структура (вертикальная и горизонталь­ная);

• ресурсное обеспечение (финансовые и человеческие ресурсы).

Согласно заявлению Организации Объединенных Наций, в 90% госу­дарств-участников организации молодежная политика имеет интегриро­ванный характер. Но в ряде случаев основное внимание уделяется образо­ванию и тренингу молодых людей. Для успешной реализации молодежной политики необходимы политические структуры, объединяющие политиче­ские и профессиональные учреждения с молодежными организациями -субъектами молодежной политики.

В большинстве европейских стран молодежная политика призвана со­действовать молодым людям в становлении их жизненного пути, в том числе, в обеспечении занятости и гражданского участия молодых людей. Исключение составляет Швеция, где основная задача молодежной полити­ки - "помочь молодым людям быть молодыми людьми".

Очевиден и тот факт, что за последние годы чрезвычайно расширилась структура и область применения молодежной политики.