Контрольные вопросы

1. В чем заключается специфика экономического содержания внебюджетных фондов как звена системы публичных финансов?

2. Охарактеризуйте модели пенсионного обеспечения.

3. Назовите функции Пенсионного фонда РФ.

4. Охарактеризуйте источники формирования и направления использования средств Пенсионного фонда РФ.

5. Назовите виды пенсий.

6. Каковы функции Фонда социального страхования РФ?

7. Охарактеризуйте источники формирования и направления использования средств Фонда социального страхования РФ.

8. Назовите виды пособий.

9. Охарактеризуйте модели финансирования здравоохранения.

10. Дайте понятие медицинскому полису.

11. Раскройте механизм взаимодействия субъектов обязательного медицинского страхования.

Задачи и творческие задания

Задание 1. Используя данные Федерального закона обюджете Пенсионного фонда РФ, проанализируйте доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ на текущий год. Рассчитайте процентное соотношение статей доходов и расходов. Выявите бюджетообразующие доходы и приоритетные расходы.Заполните таблицу. Сделайте выводы по ней.

Бюджет Пенсионного фонда РФ

Показатели	Сумма, млрд. руб.	в % к итогу
Доходы, всего
Собственные доходы
Межбюджетные трансферты
Расходы, всего
Общегосударственные вопросы
Образование
Социальная политика, всего В т.ч. - пенсионное обеспечение - социальное обеспечение населения - охрана семьи и детства - прикладные научные исследования в области социальной политики - другие вопросы в области социальной политики
Дефицит (профицит)

Задание 2. Используя данные Федерального закона о бюджете Фонда социального страхования РФ, проанализируйте доходы и расходы бюджета Фонда социального страхования РФ на текущий год. Рассчитайте процентное соотношение статей доходов и расходов. Выявите бюджетообразующие доходы и приоритетные расходы.Заполните таблицу. Сделайте выводы по ней.

Бюджет Фонда социального страхования РФ

Показатели	Сумма, млрд. руб.	в % к итогу
Доходы, всего
- по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - межбюджетные трансферты
Расходы, всего
Общегосударственные вопросы
Образование
Социальная политика, всего В т.ч. - социальное обеспечение населения - прикладные научные исследования в области социальной политики - другие вопросы в области социальной политики
Дефицит (профицит)

Задание 3. Используя данные Федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ, проанализируйте доходы и расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на текущий год. Рассчитайте процентное соотношение статей доходов и расходов. Выявите бюджетообразующие доходы и приоритетные расходы.Заполните таблицу. Сделайте выводы по ней.

Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования РФ

Показатели	Сумма, млрд. руб.	в % к итогу
Доходы, всего
Собственные доходы
Межбюджетные трансферты
Расходы, всего
Общегосударственные вопросы
Образование
Здравоохранение
Дефицит (профицит)

РАЗДЕЛ 3.

ЧАСТНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ

ФИНАНСЫ

Глава 7. Основы теории и организации частнохозяйственных

финансов

7.1. Понятие и содержание частнохозяйственных финансов

Частнохозяйственные финансы составляют отдельную отрасль (сферу) финансовых отношений и общей системы финансов.

Частнохозяйственные финансы обслуживают всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых ресурсов в частноправовой форме, образования и использования денежных доходов организаций и домашних хозяйств в результате приведения в действие общих и специальных финансовых механизмови инструментов.

Сфера распространениячастнохозяйственных финансов охватывает всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе производства, обмена, распределения (перераспределения) и потребления организациями и домашними хозяйствами валового и чистого продукта, в том числе в процессе формирования затрат на производство и цен реализации, формирования и использования выручки, выплаты и использования заработной платы, вложения (инвестирования) денежных средств в реальные и финансовые активы и т.д.

Материальное содержание этой совокупности денежных отноше­ний составляет движение финансовых ресурсов в частноправовой форме. Именно движение собственных, привлеченных и заемных денежных средств организаций и домашних хозяйств в виде входящих и исходя­щих потоков частнохозяйственных финансовых ресурсов, в том числе на фондовом рынке, превращает деньги в частнохозяйственные финансы. Финансовые ресурсы в их частноправовой форме разнообразны по своему составу, источникам образования и направлениям использова­нияв силу видового, организационно-правового, отраслевого и иного разнообразия хозяйствующих субъектов.

Источниками формирования финансовых ресурсов коммерческих и некоммерческих организаций (юридических лиц) могут быть: устав­ный (складочный) капитал, добавочный и резервный капитал, выруч­ки от реализации, внереализационные поступления, средства учредите­лей, поступления от деятельности, приносящей доход, бюджетные и внебюджетные средства, средства других организаций, кредиты коммер­ческих банков и другие заемные средства. Эти финансовые ресурсы на­правляются на финансирование основной (уставной) деятельности, включая оплату труда работников, на уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, на возврат кредитов и других заемных средств с процентами, на финансирование капитальных вложе­ний, ремонта, прироста оборотных средств и научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ (НИОКР), на вложения в финансо­вые активы, на создание финансовых резервов, на финансирование со­циальных нужд собственных работников и другие расходы.

Источниками формирования финансовых ресурсов домашних хозяйств (индивидуальных предпринимателей без образования юри­дического лица, физических лиц) выступают: доходы от предпринима­тельской деятельности, средства, полученные в виде оплаты труда в той илииной форме, поступления от продажи имущества и от подсобного хо­зяйства, средства, мобилизованные на финансовом рынке (кредиты, стра­ховые выплаты, доходы от продажи ценных бумаг, дивиденды, процен­ты),бюджетные и внебюджетные средства, иные денежные поступления. Направлениями использования этих финансовых ресурсов являются: финансирование текущих расходов на осуществление предприниматель­ской деятельности, расходование средств на обеспечение текущей жизне­деятельности физического лица, приобретение (строительство) недви­жимого имущества, его содержание и ремонт, приобретение, содержание и ремонт движимого и иного имущества, уплата налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему, расходование средств на осуществление операций на финансовом рынке (покупка ценных бумаг, банковские вклады и сбережения, уплата страховых взносов), другие направления расходования средств индивидуальных предпринимателей и физических лиц (их семей).

Деньги функционируют в качестве частнохозяйственных финансов также в силу того, что в процессе движения финансовых ресурсoв образуются и используются частнохозяйственные денежные доходы. Они представляют собой денежные средства, которые поступают на правах собственности, владения и оперативного управления в распоряжение организаций и домашних хозяйств от их деятельности как хозяйствующих субъектов, а также в безмездном, безвозвратном порядке из бюдже­тов и внебюджетных фондов, от других юридических и физических лиц и используются для финансового обеспечения хозяйственной деятельности, социальных нужд работников, жизнедеятельности физических лиц и осуществления операций на финансовом рынке. По большому счету к частнохозяйственным доходам с определенной долей условности можно отнести и заемные финансовые ресурсы, учитывая то, что они временно замещают собственные денежные доходы организаций и домашних хозяйств и возвращаются кредиторам опять же за счет собственных доходов заемщиков (исключение составляет негативная в целом практика погашения долговых обязательств за счет новых заимствований). Использование частнохозяйственных доходов осуществляется путем их расходования. Частнохозяйственные расходы представляют собой выплачиваемые из доходов организаций и домашних хозяйств денежные средства. Так же как и финансовые ресурсы, частнохозяйственные доходы, их формирование и использование различаются по видам, организационно-правовой форме, отраслевой специфике хозяйствующих субъектов.

Доходами коммерческих и некоммерческих организаций являются выручка от реализации продукции, имущества и имущественных прав (валовой доход), включая амортизационные отчисления (выступают одновременно и доходом для финансирования текущей деятельности, и расходом в составе затрат) и прибыль от реализации; внереализационные доходы в виде полученных дивидендов, процентов, штрафов и т.д.; средства учредителей (участников) в виде взносов и безвозмездных пере­числений; доходы от оказания платных услуг населению, предпринима­тельской и иной деятельности некоммерческих организаций, приносящей доход; средства бюджетов и внебюджетных фондов; безвозмездные перечисления и пожертвования других организаций и физических лиц. Использование этих доходов осуществляется по следующим направ­лениям их расходования: затраты на производство продукции, осуществление уставной и иной хозяйственной деятельности, включая мате­риальные и приравненные к ним затраты, амортизационные отчисле­ния, общехозяйственные расходы, затраты на оплату труда; уплата на­логов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды; вложения в финансовые активы; расходы на финансирование капиталь­ных вложений, ремонта и НИОКР; расходы на формирование и увели­чение капитала, прирост оборотных средств; внереализационные расхо­ды, включая уплату штрафов, процентов, дивидендов; расходы на создание финансовых резервов; иные расходы.

Доходами домашних хозяйств могут быть предпринимательский доход (выручка от реализации товаров, работ и услуг), трудовые дохо­ды в виде оплаты труда в различных ее формах, пенсии, пособия и ком­пенсации из внебюджетных фондов и бюджетов, доходы от продажи продукции личных подсобных хозяйств, страховые выплаты, получен­ные проценты, дивиденды и другие внереализационные доходы. Ос­новными направлениями расходования средств домашних хозяйств являются расходы на осуществление предпринимательской деятельно­сти, на обеспечение определенного качества жизни, на содержание се­мьи и детей, на приобретение объектов недвижимого и движимого иму­щества, на сбережения и накопления (инвестирование в ценные бумаги), уплата налогов и других обязательных платежей в бюджет­ную систему, иные расходы.

Образование и использование частнохозяйственных доходов осу­ществляется в результате приведения в действие общих и специальных финансовых механизмов и инструментов.К ним относятся методы фор­мирования цен реализации, выручки и затрат на производство продук­ции, безналичные и наличные расчеты и их формы, виды прибыли и спо­собы ее распределения, доходы от оказания платных услуг населению и их распределение, формы, методы и виды оплаты труда наемных ра­ботников, виды инструментов фондового рынка и биржевые операции, способы начисления и выплаты процентов и дивидендов, кредитные ме­ханизмы и инструменты, бюджет организации и бюджетирование, ме­тоды финансового и налогового планирования, пенсии, пособия, компен­сации населению, их виды и порядок выплат, страхование, страховые взносы и страховые выплаты, виды налогов и элементов налогообложе­ния, многие другие финансовые механизмы и инструменты.

Частнохозяйственные финансы выполняют следующие три функ­ции:

1. образования частнохозяйственных денежных доходов;

2. использования частнохозяйственных денежных доходов;

3. контрольную функцию.

Первые две функции определяют не только формы проявления сущности частнохозяйственных финансов, но и мотивацию, экономический интерес субъектов финансовых отношений. Контрольная функция частнохозяйственных финансов проявляется специфично, что выражается в преобладании таких форм финансового контроля, как самоконтроль или внутренний финансовый контроль и аудит субъекта хозяйствования и независимый внешний аудит, проводимый ежегодно в обязательном порядке в акционерных обществах и на совместных предприятиях, а также выборочно в организациях иных организационно-правовых форм по запросу других организаций и органов исполнительной власти.

Разнообразие финансовых отношений, возникающих в процессе формирования и использования частнохозяйственных финансовых ресурсов и доходов, финансовых механизмов и инструментов обусловили многозвенность системы частнохозяйственных финансов.

Cистемачастнохозяйственных финансов включа­ет следующие звенья (элементы), отличающиеся спецификой форми­рования и использования доходов хозяйствующих субъектов:

• финансы коммерческих организаций (акционерных обществ, товариществ, производственных кооперативов, государственных и му­ниципальных унитарных предприятий);

• финансы некоммерческих организаций (бюджетных учрежде­ний, непроизводственных кооперативов, общественных организаций, прочих некоммерческих организаций);

• финансы домашних хозяйств (индивидуальных предпринима­телей, отдельных физических лиц и их семей, не осуществляющих пред­принимательской деятельности);

• кредитный рынок и финансы кредитных организаций (профес­сиональных участников кредитного рынка);

• фондовый рынок и финансы профессиональных участников рынка ценных бумаг;

• страховой рынок и финансы страховых организаций (профессиональных участников страхового рынка).