1.2. Функции финансов

Как экономическая категория финансы выполняют определенные функции. Функция любой экономической категории - это проявление ее сущности. Функции показывают, как, каким образом реализуется общественное назначение этой экономической категории.

В экономической науке нет единого мнения о количестве функций финансов. Однако большинство ведущих финансистов (П.И. Вахрин, А.В. Дадашев, А.И. Деева, Л.А. Дробозина, П.Н. Шуляк и др.) выделяют и аргументируют две функции: распределительную и контрольную, считая остальные (регулирующую, стимулирующую и пр.) производными от распределительной функции. Причем обе функции осуществляются одновременно, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а, с другой, контроль за этим распределением. Рассмотрим каждую функцию подробнее.

Распределительная функция связана с распределением и перераспределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов, с созданием фондов денежных средств.

Созданный в обществе валовый внутренний продукт (ВВП), т. е. стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени, за вычетом потребленных в процессе производства средств производства (НД) проходит первичное распределение, результатом которого является формирование основных или первичных доходов участников сферы материального производства (прибыль, амортизационные отчисления, доходы работающих граждан и т. д.). Однако этого недостаточно для того, чтобы общественное хозяйство в целом могло развиваться и нормально функционировать. Возникает необходимость вторичного распределения или перераспределения созданного продукта, которое обусловлено:

- неравномерностью развития отдельных территорий и отраслей народного хозяйства;

- наличием двух сфер – производственной и непроизводственной, в которой не создается национальный доход (просвещение, здравоохранение, управление, оборона);

- существованием различных социальных групп населения (пенсионеров, инвалидов, одиноких матерей, многодетных семей и т. п.).

В ходе перераспределения формируются вторичные или производные доходы (доходы организаций и работников сферы нематериального производства, регионов, муниципальных образований, отдельных категорий граждан).

Контрольная функциянепосредственно вытекает из распределительной функции. В процессе движения финансовых ресурсов, образования и использования денежных доходов появляется возможность оценить состояние финансов экономики и еесубъектов, отслеживать и проверять финансовые потоки на предмет эффективности и законности, принимать меры к устранению проблем, применять штрафные и иные санкции к нарушителям финансовой дисциплины и осуществлять другие контрольные действия.

Контрольная функция реализуется через:

- финансово-хозяйственный контроль на отдельных предприятиях, на основе выполнения хозяйственных договоров и взаимных обязательств по расчетам и платежам;

- финансово-бюджетный контроль, при выполнении налоговых платежей и финансировании из бюджетов;

- кредитно-банковский контроль, при использовании принципов кредитования и осуществлении денежных расчетов.