Контрольные вопросы

1. Дайте понятие управлению финансами?

2. Назовите органы управления публичными финансами.

3. Назовите органы управления частнохозяйственными финансами.

4. Каковы основные этапы процесса управления финансами?

5. Дайте понятие финансовому прогнозированию и планированию.

6. Чем отличается финансовое прогнозирование от финансового планирования?

7. Какие виды прогнозов и планов на макро- и микроуровне вы знаете?

8. Назовите этапы и методы финансового прогнозирования и планирования.

9. Как осуществляется оперативное управление?

10. Дайте понятие финансовому контролю.

11. Назовите формы и методы финансового контроля.

Задачи и творческие задания

Задание 1. Определите функции органов публичной власти (Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Федеральных министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ и муниципальных образований) в области управления финансами. Материал представьте в виде таблицы.

Орган публичной власти

Функции

Задание 2. Используя данные Госпрограммы РФ «Управление государственными финансами» (сайт www.minfin.ru), опишите:

1. цель, задачи и ожидаемые результаты реализации программы;

2. перечень подпрограмм Государственной программы;

3. цель, задачи, целевые индикаторы (показатели) и ожидаемые результаты реализации каждой подпрограммы.

Задание 3. Используя Положение о Министерстве финансов РФ, определите структуру министерства и функции подведомственных ему служб. Материал представьте в виде таблицы.

Структурное подразделение Министерства финансов РФ

Функции

Задание 4. В соответствии с Федеральным законом о Счетной палате РФ определите статус и задачи Счетной палаты РФ.

РАЗДЕЛ 2.

ПУБЛИЧНЫЕ

(ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

ИМУНИЦИПАЛЬНЫЕ)

ФИНАНСЫ

Глава 4. Бюджет и бюджетное устройство

4.1. Понятие и сущность бюджета

Бюджет (система бюджетов) составляет центральное звено системы публичных финансов и тесно связан с частнохозяйственными финансами. Его доходы формируются в основном за счет налогов и сборов, уплачиваемых организациями и физическими лицами (домашними хозяйствами), а бюджетные расходы направляются преимущественно на предоставление юридическим лицам и домашним хозяйствам общественных благ и услуг.

Понятие бюджета может рассматриваться с нескольких позиций:

1. как распределительные денежные отношения, носящие принудительный властный характер со стороны государства;

2. как фонд денежных средств, централизуемый органами власти соответствующего уровня;

3. как плановый документ, утвержденный законодательно и отражающий конкретные доходы и расходы органов власти;

4. как часть бюджетной и финансовой системы государства.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет какформу образования и использования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

По организационной форме бюджет строится и исполняется как баланс доходов и расходов, который утверждается законодательным (представительным) органом публичной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Плановый период в РФ сейчас – три года. Превышение доходов над расходами образует профицит бюджета, который либо используется для целей дополнительного финансирования бюджетных расходов, либо направляется на пополнение государственных (муниципальных) финансовых резервов (резервных фондов). При превышении расходов над доходами образуется дефицит бюджета. В данном случае балансирование бюджета осуществляется путем покрытия дефицита за счет специальных источников финансирования, перечень и порядок использования которых регламентируется бюджетным законодательством.

Отношения по поводу образования и использования бюджетных фондов денежных средств организуются каждым государством самостоятельно. Форма их организации находит свое выражение в бюджетном устройстве.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, которая включает три важные характеристики:

1. структуру бюджетной системы;

2. организационные принципы построения бюджетной системы;

3. взаимосвязь бюджетов, объединенных в бюджетной системе.

Бюджетное устройство закрепляется в основном законе страны. В РФ – это Конституция РФ. Конкретные вопросы построения и функционирования бюджетной системы, ее устройства излагаются в Бюджетном кодексе РФ.