МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Алтайский государственный аграрный университет»

Н.И. Глотова, А.П. Зимина

ФИНАНСЫ

Учебно-методическое пособие

Барнаул 2013

УДК 336(075.8)

Рецензенты:

д.э.н., профессор, директор Института экономики и управления при АлтГТУ Сычева И.Н.;

к.э.н., доценткафедры информационных технологийФГБОУ ВПО АГАУ Дьяков А.М.

Глотова Н.И., Зимина А.П. Финансы: учебно-ме­тодическое пособие / Н.И. Глотова, А.П. Зимина. – Барнаул: Изд-во АГАУ, 2013. – 105 с.

В учебно-методическом пособии дан обзор ключевых понятий и положений, охватывающих основные теоретические аспекты финансов. Пособие состоит из трех разделов: основы теории и управления финансами, публичные (государственные и муниципальные) финансы, частнохозяйственные финансы. Содержатся контрольные вопросы, задачи и творческие задания по учебной дисциплине «Финансы», при разработке которых учитывались условия отечественной бизнес-среды. Кроме того, построение учебного пособия способствует эффективному самостоятельному изучению и повторению предмета, направлено на формирование практических навыков решения финансовых проблем.

В учебно-методическом пособии на базе широкого круга научной и учебной литературы, а также нормативно-правовой и законодательной базы раскрываются поставленные задачи, предусмотренные Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 080105 «Финансы и кредит».

Пособие предназначено для студентов вузов экономических специальностей, аспирантов, магистров, преподавателей и специалистов финансовых служб, государственных и муниципальных учреждений.

Рекомендуется к изданию методической комиссией экономического факультета АГАУ (протокол №7 от 16 мая2013 г.)

© Глотова Н.И., Зимина А.П., 2013

© ФГБОУ ВПО АГАУ, 2013

Оглавление

Введение 7

РАЗДЕЛ 1. 8

ОСНОВЫ ТЕОРИИ 8

ИУПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ 8

Глава 1. Общая теория финансов 9

1.1. Эволюция финансов 9

в процессе развития товарно-денежных отношений 9

1.2. Функции финансов 11

1.3. Финансовые ресурсы и их состав 13

1.4. Понятие и структура финансовой системы 15

Контрольные вопросы 18

Глава 2. Финансовая политика 19

2.1. Понятие и содержание финансовой политики 19

2.2. Публичная (государственная и муниципальная) финансовая политика 21

2.3. Частнохозяйственная (корпоративная) финансовая политика 24

Контрольные вопросы 25

Глава 3. Основы управления финансами 27

3.1.Содержание и органы управления финансами 27

3.2. Финансовое прогнозирование и планирование 30

3.3.Оперативное управление 33

3.4. Финансовый контроль 33

Контрольные вопросы 38

Задачи и творческие задания 38

РАЗДЕЛ 2. 39

ПУБЛИЧНЫЕ 39

(ГОСУДАРСТВЕННЫЕ 39

ИМУНИЦИПАЛЬНЫЕ) 39

ФИНАНСЫ 39

Глава 4. Бюджет и бюджетное устройство 40

4.1. Понятие и сущность бюджета 40

4.2. Бюджетная система и ее структура 41

4.3. Принципы построения бюджетной системы РФ 44

4.4. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения 46

в Российской Федерации 46

Контрольные вопросы 49

Задачи и творческие задания 49

Глава 5. Бюджетная классификация 53

5.1. Понятие и назначение бюджетной классификации 53

5.2. Классификация доходов бюджетов 54

5.3. Классификация расходов бюджетов 56

5.4. Классификация источников финансирования дефицитов 60

бюджетов 60

5.5. Классификация операций публично-правовых образований (сектора государственного управления) 62

Контрольные вопросы 63

Задачи и творческие задания 64

Глава 6. Государственные внебюджетные фонды 66

6.1. Экономическое содержание внебюджетных фондов 66

6.2. Пенсионный фонд РФ 67

6.3. Фонд социального страхования РФ 69

6.4. Фонд обязательного медицинского страхования 74

Контрольные вопросы 77

Задачи и творческие задания 77

РАЗДЕЛ 3. 79

ЧАСТНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ 79

ФИНАНСЫ 79

Глава 7. Основы теории и организации частнохозяйственных 80

финансов 80

7.1. Понятие и содержание частнохозяйственных финансов 80

7.2. Финансы коммерческих организаций (предприятий) 84

7.3. Финансы некоммерческих организаций 91

7.4. Финансы домашних хозяйств (персональные финансы) 97

Контрольные вопросы 101

Задачи и творческие задания 102

Глава 8. Финансовый рынок 106

и финансы его профессиональных участников 106

8.1. Характеристика финансового рынка и его сегментов 106

8.2. Особенности кредитного рынка и финансов кредитных 109

организаций 109

8.3. Особенности рынка ценных бумаг 114

и финансов его профессиональных участников 114

8.4. Страховой рынок 120

и особенности финансов страховых организаций 120

Литература 135

Учебно-методическое издание 136

Наталья Ивановна Глотова 137

Алла Петровна Зимина 137

ФИНАНСЫ 137

Учебно-методическое пособие 137

Издается в авторской редакции 137

ЛР № 020648 от 16 декабря 1997 г. 137

Издательство АГАУ 137

Введение

Современный уровень подготовки специалистов по экономическим профилям предъявляет новые требования к финансовой учебной литературе. Она должна давать возможность студентам комплексно изучить систему финансовых отношений, возникающих в обществе.

Процессы, происходящие в мировой экономике, обязывают применить новые подходы к изучению студентами не только сущности финансов, но и состава системы финансов. Поэтому в учебно-методическом пособии «Финансы» выделены три раздела, посвященные основам теории финансов и управления ими, организации публичных (государственных и муниципальных) финансов и частнохозяйственных финансов (финансов организаций, домашних хозяйств, профессиональных участников финансового рынка).

В целях лучшего овладения материалом учебной дисциплины «Финансы» после каждого раздела дается перечень контрольных вопросов, задач и творческих заданий для самопроверки. Решению задач, помещенных в пособии, должно предшествовать усвоение теоретических знаний, ознакомление с действующим финансовым законодательством.

Такая структура учебно-методического пособия в конечном итогепозволит существенно улучшить процесс подготовки высококвалифицированных специалистов в области финансов, обеспечит получение необходимых теоретических знаний и формирование практических навыков у студентов, будет способствовать развитию исследовательских и творческих способностей.

Учебно-методическое пособие «Финансы» рассчитано на студентов высших учебных заведений экономических специальностей (профилей). Кроме того, оно будет полезно для аспирантов, магистров и преподавателей вузов, а также специалистов, интересующихся финансовыми проблемами во всем многообразии их проявления.

РАЗДЕЛ 1.

ОСНОВЫ ТЕОРИИ

ИУПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

Глава 1. Общая теория финансов

1.1. Эволюция финансов

в процессе развития товарно-денежных отношений

В современном обществе термин «финансы» используется довольно часто и, как правило, отождествляется с понятием «деньги», «денежные отношения». В действительности же это не так, «финансовые отношения» и «денежные отношения» - это не тождественные понятия. «Денежные отношения» - более широкое понятие, тогда как финансы – лишь часть денежных отношений.

Как известно деньги – это всеобщий эквивалент, особый товар, выделившийся из товарного мира для удобства обмена товара на товар. Поэтому возникновение денег связано с появлением товарного производства. Однако деньги не всегда сопровождают движение товаров и услуг. Собственник денежных средств может передавать их другим лицам на условиях возвратности, срочности и платности. В таком случае возникают кредитные отношения.

В перечисленных случаях имеют место денежные отношения, для которых общей характеристикой является возмездность (эквивалентность). В обмен на деньги получаешь товар, берешь деньги в кредит – через определенное время возвращаешь их с уплатой процента.

Однако такая эквивалентность характерна не для всех денежных отношений. Выделяется особая группа денежных отношений, для которой характерным является преимущественно неэквивалентное движение денег. Именно эта группа денежных отношений и представляет собой финансовые отношения.

Обособление части денежных отношений в особую категорию «финансы» связано с появлением государства, которое уже на заре своего становления выполняло ряд общественно-политических и экономических функций, таких как охрана границ и общественного порядка, постройка и содержание общественных зданий, ведение войн и т.д. Понятно, что для выполнения данных функций были необходимы определенные ресурсы. Эти ресурсы государство аккумулировало в форме налоговых сборов (сначала в натуральной, а позднее в денежной форме).

Государство изымало через налоги денежные средства. Но в каждом конкретном случае, для каждого налогоплательщика, будь то хозяйствующий субъект или гражданин, установить прямую связь между тем, сколько ты отдал и сколько получил взамен от государства в виде общественных благ, было невозможно. Таким образом, возникли неэквивалентные денежные отношения, основу которых составляли уже не столько экономические, сколько правовые меры принудительного характера.

В результате этих отношений формировались денежные фонды государства, которые оно использовало для финансирования армии, содержание государственного аппарата, проведения экономической и социальной политики.

В ходе распределения и перераспределения формировались не только фонды государства, но и денежные фонды хозяйствующих субъектов и граждан (домохозяйств). Предприятия реализовав продукцию, покрыв затраты и уплатив налоги, получали денежные средства, которые они могли использовать по своему усмотрению. Граждане, получив заработную плату и также уплатив налоги, получали денежные средства, которые использовали для удовлетворения своих потребностей.

Так происходило обособление части денежных средств и выделение особой группы денежных отношений. Именно она и получила название финансы.

Из четырех стадий общественного воспроизводственного процесса финансы возникают и функционируют в рамках третьей стадии – распределения совокупного общественного продукта. Эти стадии обязательны для воспроизводства, и включают:

первая стадия – непосредственно процесс производства, создание стоимости и потребительной стоимости продукта;

вторая стадия – обмен, смена форм стоимости (с товарной на денежную,и наоборот) в результате купли-продажи;

третья стадия – распределение и перераспределение стоимости продукта в ее денежной форме (финансовый аспект);

четвертая стадия – конечное потребление, реализация потребительной стоимости продукта.

Таким образом, финансы как экономическая категория представляют собой часть денежных отношений, которые опосредуют неэквивалентное движение денег, возникают на стадии распределения и перераспределения созданного продукта и связаны с наличием государства как органа управления.

Происходит слово «финансы» от латинского «finis» - конец, финиш, окончание платежа, расчет между субъектами экономики.

Авторство этого термина оставляют за французским ученым Жаном Боденом (1530 – 1596 гг.), который в 1577г. издал работу «Шесть книг о республике». Из французского языка термин «финансы» перешел во все языки мира. Сначала во Франции, а с конца XVII в. и в других европейских странах под словом «финансы» стали понимать всю совокупность денежного хозяйства государства (его доходы, расходы, долги). В XVIII в. этот термин стали применять и в России. До начала ХХ в. его употребляли в сравнительно узком смысле – именно как государственные финансы.

В современном понимании финансы – это система экономических денежных отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств государства, хозяйствующих субъектов и населения.