5 Вопрос. Советское г и п в условиях кризиса

1961 году программу построения коммунизма. В ней указывалось, что в период строительства коммунизма, диктатуры пролетариата государство превращается в общенародное, так как ликвидируется репрессивный аппарат, потому что в общенародном государстве ликвидированы эксплуататоры.

В период общенародного государства реорганизуется система советов. Расширялись права местных советов, т.к. продолжалась передача союзных и республиканских предприятий в местное ведение. Устанавливалось, что все предприятия не местного подчинения, но расположенные на территории местного совета должны отчислять часть прибыли в местный бюджет. Поэтому у советов появились собственные средства, что создавало материальную базу для местного самоуправления.

Начался переход верховного совета на постоянно действующую основу: создавались постоянные комиссии верховного совета, их члены освобождались от выполнения служебных обязанностей по месту своей работы. Брежнев провозгласил принцип стабильности, доверия к кадрам. Это было достигнуто при помощи изменений, внесенных в порядок выборов партийных руководителей.

Если при Хрущеве в руководство парторганизации избирались те, кто набрал больше голосов, то при Брежневе те, кто получил больше половины голосов, и если в списке избранных оказывалось больше лиц, чем было определено для состава парткома, то разрешалось его расширить. Это обеспечивало гарантированное избрание первых лиц в любом парткоме, т.к. больше половины голосов они, как правило, набирали. Они занимали партийно-государственные посты по несколько сроков подряд.

Изменения гос.аппарата в 60-70 гг коснулось и организации управления народного хозяйства, ликвидировались территориальные орагны-совнархозы, и восстанавливались отраслевые органы - министерства. В направлении централизации шла и реорганизация правоохранительных органов. В 1966 году восстанавливается союзное министерство общественного порядка и охраны СССР переименованное в МВД СССР (без отказа от ДНД),

Расширились полномочия верховного суда СССР за счет сужения полномочий верховных судов республик. Нотариат передавался из ведения судов в ведение исполкомов советов, появились государственные нотариусы. Произошло разделение органов партийного и государственного контроля.

В преамбулу Конституции была включена концепция развитого социализма. Она означала отказ от хрущевского курса на коммунизм и призывала сосредоточить усилия на совершенствовании социализма. Социализм больше не понимался как первая база коммунизма, а отличался от нег сохранением классов, государства, товарно-денежных отношений. Этот социализм и назвали развитым.

В русле демократизации в послевоенный период шла реорганизация правоохранительной системы.

1. _{Сразу после войны в местностях, где отменялось военное положение, в военных трибуналах восстанавливалась их обычная подсудность и обычный процессуальный порядок. На транспорте военный трибуналы были реорганизованы в линейные и окружные суды. Сократилась сеть военных трибуналов и военных прокуратур.}

2. _{В 1948-1949 годах впервые народные судьи и заседатели были избраны прямыми выборами населения, как это было записано в конституции 1936 года и первых декретах о суде.}

3. _{При Хрущеве упразднялось особое совещание при МВД и «тройки», «двойки» на местах. Дела о контрреволюционных преступлениях стали рассматриваться в обычном процессуальном порядке. ГУЛАГ передавался от МВД министерству юстиции.}

4. _{При Хрущеве усилился контроль прокуратуры за гос.аппаратом, и в первую очередь за силовыми структурами. Согласно положению о прокурорском надзоре 1955 года все прокуроры должны были следить за тем, чтобы ни один гражданин не был необоснованно подвергнут репрессиям. Закреплялся принцип подчиненности органов прокуратуры только генеральному прокурору. Звание генеральный было присвоено прокурору СССР еще в 1946 году, что повысило статус прокуратуры.}

5. _{Усиливалась судебная власть и ослаблялась административная юстиция. В 1956 году упразднялись союзное и республиканские министерства юстиции. Их функции передавалась верховным, краевым, областным судам. Они получили право контролировать народные суды и руководить нотариальными конторами.}

Конституция 1977 года закрепила следующие изменения в гос.полит сист:

1. _{Изменилось место партии (в конст 1936 года о партии говорилось в конце текста, в главе о правах и обязанностях граждан, где партия стояла в ряду других общественных организаций, то в конст 1977 года, о партиях говорилось в главе первой статье 6. По ней КПСС передавались государственные функции:}

_{- определение перспективы развития общества, линии внутренней и внешней политики}

_{По конституции 1936 года эти функции принадлежали верховному совету СССР}

_{Статья 6 противоречила статье 2 конституции о полновластии советов. (никто кроме советов не имеет права на власть, кроме власти на местах, а теперь партии передались некоторые функции ) Поэтому партийные органы получили право поменять советы и осуществлять государственные функции}

2. _{В конституции 1977 года в отличие от 1936 года нет четкого разграничения полномочий между высшими органами власти и управлений. Президиум верховного совета получил право вносить изменения в законы. Верховный совет СССР получил право вмешиваться в дела совета министров, а совет министров право издавать постановления имевшие силу закона – создавалась правовая основа для соединения властей. Основы для правового нигилизма. ( ГК ввел положение: клиент оформил заказ - должен оплатить услугу после одобрения заказа, а министерство: клиент должен оплатить услугу при оформлении заказа.}

3. _{Конституция установила что профсоюзы и другие общественные организации участвуют в управлении государства. Профсоюзы получили право толковать, издавать инструкции. Им было дно право ираспределять путевки в санатории, право участвовать в определении больничных листов – поэтому профсоюзы выполянли обязанности администрации-они слились в единый орган и профсоюзы перестали выполянтьсвю основную функции защиты интересов.}

4. _{Конституция 1977 года переименовала советы депутатов трудящихся в советы народных депутатов, т.о. в связи с доктриной общенародного государства из названия советов исключался классовый признак}

5. _{По конституции граждане получили новые права}

_{- свобода творчества}

_{- на жилище}

_{- на обжалование в суде незаконных действий должностных лиц}

_{В конституции появилась спец.глава поставленная впереди глав о устройстве о правах личности. Это объяснялось присоединением СССР к Всеобщей декларации прав человека}

_{Однако многие историки считают, что эти гражданские права во многом были декларативны, т.к. конституция не провозглашала естественное право на частную собственность. Конституция исключила из текста положение конституции 1936 года о мелкой трудовой частной собственности, но усилила внимание к личной собственности. (Личные подсобные хозяйства-носители собственности).}

6. _{Конституция закрепила курс на развитие федерации.}