2. Эффективность использования принципов логистики на примере процедуры таможенного оформления

Таможенное оформление – это совокупность таможенных операций и таможенных процедур, совершаемых таможенными органами в установленном порядке и определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Система таможенного оформления товаров ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в крупных городах, являющихся транспортными узлами. Это соответствует общемировой тенденции тяготения мест таможенной очистки ввозимых товаров к местам их потребления. Зачастую товарные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.

Использование принципов логистики, такие как, принцип системного подхода, принцип логистической координации и интеграции, принцип развития логистического сервиса и многие другие, в таможенном деле, безусловно направлены на упрощение таможенных операций, направлены на мобильность, улучшение качества операций и охватывание всей процедуры в целом.

На пример, принцип логистической координации и интеграции будет проявляться следующим образом:

Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усугубляет неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города.

Проблема решается созданием транспортно-логистических центров в крупных транспортных узлах, за пределами крупных городов, с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации. При этом создание инфраструктуры хранения товаров при осуществлении таможенного оформления не предполагается.

Развитие таможенной инфраструктуры тесно взаимосвязано с развитием транспортно-логистической инфраструктуры и банковской инфраструктурой. Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов Российской Федерации играет институт государственно-частного партнёрства, требующий дальнейшего развития законодательной базы. Внесение изменений в действующую систему таможенного оформления, особенно в отношении товаров, повлечет изменения в системе государственного контроля ввоза/вывоза товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологий.

В отношении видов транспорта, которыми перемещаются товары, в рамках Концепции в среднесрочной перспективе рассматривается таможенное оформление товаров, перемещаемых автомобильным транспортом и морским транспортом (с развитием логистических технологий «сухого порта»).

В долгосрочной перспективе рассматривается таможенное оформление товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. Железнодорожный транспорт структурно и технологически гораздо сложнее других видов транспорта, что предполагает значительно более сложный комплекс мероприятий несении изменений в сложившуюся транспортно-логистическую систему экономического комплекса страны.

В отношении таможенного оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом, таможенные органы расположены в аэропортах и не требуют перевода в приграничные субъекты Российской Федерации.

При таможенном оформлении ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, необходимо учитывать невозможность или нецелесообразность изменения установленного порядка в отношении отдельных категорий товаров.

Особенностью таможенного оформления сырья, ввозимого российскими промышленными предприятиями, является необходимость обеспечения бесперебойности их функционирования с учетом непрерывного технологического цикла. Для этой цели созданы специализированные таможенные органы, изменение существующего порядка таможенного оформления целесообразно.

Таможенное оформление товаров, требующих особых условий хранения и (или) для таможенного оформления которых необходимы специальные знания (энергоносители, лекарственные средства, скоропортящиеся продукты питания, живые животные, подакцизные товары, продукция военно-технического сотрудничества, делящиеся и радиоактивные материалы и др.), в приграничных субъектах Российской Федерации требует развития специализированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также укомплектования таможенных органов специалистами, обладающими необходимой квалификацией¹⁴.

В отношении важных инвестиционных проектов, а также участников внешнеэкономической деятельности, в отношении которых применяют специальные процедуры таможенного оформления и таможенного контроля, изменение установленного порядка таможенного оформления не целесообразно.

Возможное сокращение числа таможенных органов в процессе перевода таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации не должно ограничивать возможность помещать товары под экономические и завершающие таможенные режимы.

Помещение товаров и транспортных средств под специальные таможенные режимы не требует изменения установленного порядка таможенного оформления.

Требуют решения проблемы возможного снижения эффективности таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенные границы особых экономических зон, а также при реализации законодательства об особых экономических зонах в части совершения таможенных операций по таможенному оформлению в особых экономических зонах.

Проблема отсутствия в приграничных субъектах Российской Федерации квалифицированных специалистов в ходе перевода таможенного оформления в эти субъекты актуальна как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для государственных контрольных органов. Привлечение в приграничные субъекты Российской Федерации квалифицированных кадров, а также их подготовка и переподготовка сопряжены с необходимостью решения комплекса вопросов социального обеспечения.

Потенциальные затруднения в ходе перевода таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации способны создать условия для нарушения таможенного законодательства и коррупции должностных лиц таможенных органов. Этому необходимо противопоставить эффективную антикоррупционную и правоохранительную деятельность ФТС России.

Исполнение государственной функции таможенного оформления для отдельных лиц, осуществляется ФТС России:

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления:

Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента, а также иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления, осуществляется начальником Управления или его заместителем, начальником соответствующего отдела или его заместителем.

Контроль осуществляется на постоянной основе и включает в себя следующие этапы:

- соблюдение сроков прохождения заявления на установление специальных упрощенных процедур таможенного оформления с даты регистрации в Управлении делами до поступления на исполнение должностному лицу Управления;

- соблюдение сроков рассмотрения заявления на установление специальных упрощенных процедур таможенного оформления и представленных документов;

- соблюдение сроков принятия решения об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления, в том числе при уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации и/или документов (при необходимости);

- проверку обоснованности принятия решения об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления или об отказе в их установлении;

- соблюдение сроков уведомления Заявителя об установлении в отношении него специальных упрощенных процедур таможенного оформления, внесении изменений в распоряжения об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления или об отказе в установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

Вышестоящее должностное лицо ФТС России в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего должностного лица, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих должностных лиц

Так же в целях повышения эффективности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, на основании статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации было принято Распоряжение ФТС РФ¹⁵.

Для реализации концепции развития таможенных органов и процедуры таможенного оформления, предусмотрены несколько этапов, они заключаются в следующем:

I период (2008-2010 годы) - подготовка к переводу таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации. Планируется совершенствование нормативной правовой основы данного процесса, согласование проекта концепции с принятыми и разрабатываемыми стратегиями (концепциями, программами, планами) федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества, создание объективных предпосылок развития транспортно-логистической инфраструктуры для перевода таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации, реализация перевода в отношении Московского региона и Санкт-Петербурга.

II период (2011-2020 годы) - перевод таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации. Предполагается на базе развития и совершенствования транспортно-логистической инфраструктуры и таможенной инфраструктуры, в условиях перевода таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации оптимизировать системы таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным и морским транспортом к 2014 году, железнодорожным транспортом к 2020 году.

Проводимые мероприятия по реализации Концепции не должны оказать негативного влияния на выполнение контрольных показателей деятельности Федеральной таможенной службы.

Реализация Концепции обеспечивает минимизацию рисков дальнейшей интеграции Российской Федерации в мировую экономику с учетом обеспечения ее экономической безопасности, не должна повлечь ухудшение условий внешней торговли Российской Федерации, снижения конкурентоспособности ее экономики.

Заключение

Изученные в процессе подготовки работы материалы позволяют сделать вывод, что таможенная логистика предназначена для решения целого спектра сложных задач, которые необходимы для реализации процессов импорта и экспорта продукции и товаров наиболее оптимальными методами, то есть методами, требующими меньшее количество затрат клиента и его времени.

В первой главе автор рассмотрел логистическую организацию таможенного дела, рассмотрел формирование таможенной и околотаможенной логистической инфраструктуры и разобрал особенности информационного обеспечения таможенно-логистических систем.

Применение принципов логистики, широко используется в различных сферах нашей деятельности, будь то экономическая, социальная и т.д. С точки зрения таможенного дела, присутствует связь неразрывности, цельности материального («товар», «груз», «таможенный товар») и сопровождающих его документального, финансового и информационного потоков следует подходить к автоматизации таможенного сегмента ВЭД. Именно с этой точки зрения следует рассматривать технологические схемы взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов, организацию межведомственного взаимодействия в пограничных пунктах, пунктах таможенного оформления, на международных транспортных коридорах.

Список использованных источников

1. Интранс. Логистический оператор [ Электрон. ресурс] : Таможенная логистика. Режим доступа: World Wide Web. URL - http://intrans.net/%D1%81ustoms-logistics

2. Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики: Учебное пособие. - М.: Альфа-М:ИНФРА-М,2008. - С.227

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 №17) в редакции от 16.04.2010- М.: АБАК, 2011.- ст. 215 ТК ТС, с. 141.

4. ТАМОЖНЯ РУ - аналитический портал [Электрон. ресурс] : Таможенные режимы и процедуры. Режим доступа: World Wide Web. URL - http://www.tamognia.ru/mode/

5. Питер-Карго комплексные логистические решения [Электрон. ресурс] : Виды таможенных режимов. Режим доступа: World Wide Web. URL - http://www.cargopiter.ru/p27/index.html

6. Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики: Учебное пособие. - М.: Альфа-М:ИНФРА-М,2008. - С. 241.

7. Стаханов Д.В., Стаханов В.Н. Таможенная логистика, М.: ПРИОР, 2000. - с. 154-156.

8. Молчанова О.В. Таможенное дело: учебное пособие. - М.: Феникс, 2007. - С. 89.

9. Дегтяренко В.Н. Основы логистики и маркетинга. Ростов н/ Д: Экспертное бюро; М.: Гардарика, 1996. - С.177.

10. Федоров Л.С. , Кравченко М.В. Информационная логистика: учебное пособие. - М.:КНОРУС, 2010. - с. 150 -152.

11. Всероссийский рекламно-информационный журнал «Транспортная империя» [ Электрон. ресурс] : Проблемы и перспективы логистики. Режим доступа: World Wide Web. URL - http://www.ti-nn.ru/

12. Федоров Л.С. , Кравченко М.В. Информационная логистика: учебное пособие. - М.:КНОРУС, 2010. - С.143.

13. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 №17) в редакции от 16.04.2010- М.: АБАК, 2011.- глава 3 ТК ТС, с. 39 - 44.

14. Федоров Л.С. , Кравченко М.В. Информационная логистика: учебное пособие. - М.:КНОРУС, 2010. - С.210.

15. Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики: Учебное пособие. - М.: Альфа-М:ИНФРА-М,2008. - с. 197 -199.

16.Логистика: Учеб. пособие / Под ред. проф. Б.А. Аникин. – М.: ИНФРА – М, 2002. – 220 с.

17.Практикум по логистике: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.А. Аникина. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 280 с.

18.Хазанова Л.Э. Логистика: Методы и модели управления материальными потоками: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 2003. – 120 с.

19.Лариса Мишина Логистика: конспект лекций

20.Раимбеков Ж.С., Бакенов С.К. Логистическая деятельность: задачи, функции и принципы, структура и классификация.

21.Алесинская Т.В. Основы логистики. Общие вопросы логистического  управления. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. 121 с.

22.Аникин Б.А., Тяпухин А.П. Коммерческая логистика: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 432 с.

23 .Гаджинский А.М. Логистика: учеб. Для студ. Вузов, обуч. По напр. Подгот. "Экономика"/ А.М. Гаджинский. – 10-е изд. Перераб. И доп. – М.: Дашков и К`, 2004 – 407 с.

24. Логистика: Учеб. пособие / Под ред. проф. Б.А. Аникин. – М.: ИНФРА – М, 2002. – 220 с.

25 .Попов С.М., Перовская Е.И. Логистическое управление и составление расписаний в производственных системах.2010.;

26 Логистика: Учебное пособие./Под редакцией Б.А. Аникина: 4-е-изд. - М: ИНФРА-М, 2011.;

27.Основы логистики: Учебное пособие / Под ред. Л.Б. Миротина и В.И.Сергеева. - М.: ИНФРА-М, 2011.;

28. Логистика: учеб.-4-е изд., перераб. и доп.-М.:Т.К. Велби, Изд-во Проспект, 2011.;

1 Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики: Учебное пособие. - М.: Альфа-М:ИНФРА-М,2008. - С.227

2 Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики: Учебное пособие. - М.: Альфа-М:ИНФРА-М,2008. - С. 241.

3 Федоров Л.С. , Кравченко М.В. Информационная логистика: учебное пособие. - М.:КНОРУС, 2010. - С.210.

4 ТАМОЖНЯ РУ - аналитический портал [Электрон. ресурс] : Таможенные режимы и процедуры. Режим доступа: World Wide Web. URL - http://www.tamognia.ru/mode/

5 Логистика: Учебное пособие./Под редакцией Б.А. Аникина: 4-е-изд. - М: ИНФРА-М, 2011.;

6 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009

7 Молчанова О.В. Таможенное дело: учебное пособие. - М.: Феникс, 2007. - С. 89.

8 Федоров Л.С. , Кравченко М.В. Информационная логистика: учебное пособие. - М.:КНОРУС, 2010. - С.143.

9 Гаджинский А.М. Логистика: учеб. Для студ. Вузов, обуч. По напр. Подгот. "Экономика"/

10 .Алесинская Т.В. Основы логистики. Общие вопросы логистического  управления. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. 121 с.

11 Гаджинский А.М. Логистика: учеб. Для студ. Вузов, обуч. По напр. Подгот. "Экономика"/ А.М. Гаджинский.

12 Приказ ФТС от 23 декабря 2008 г. № 1656 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц».

13 Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

14 Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг

15 Распоряжение ФТС РФ 229-р от 22.12.09 «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров»

37