Введение

Абхазия относится к числу тех социалистических стран, в которых на рубеже 1980-х – 1990-х годов прошлого века в результате развала мировой социалистической системы и Советского Союза произошла смена политического строя и перед пришедшими к власти новыми общественными силами встала грандиозная по своему значению задача – трансформировать социалистическую страну с ее плановой централизованной экономикой в демократическое государство с рыночной экономикой. Отрезок времени от начала преобразований до указанного формирования демократического государства с рыночной экономикой называют переходным периодом. Другие названия этого периода – период постсоциалистической, или посткоммунистической трансформации; иногда «период рыночной трансформации».

Россия начала осуществление своего переходного периода с 1992 г., а Абхазия значительно позже, поскольку после разрушительной войны с Грузией (1992-1993 гг.), принесшей Абхазии гигантские разрушения ее национального хозяйства (по оценкам специалистов только сумма материального ущерба на 1995 год составила 11,3 млрд. долл. США¹) и большие людские потери, страна не могла в полной мере приступить к переходному периоду, не восстановив этого народного хозяйства. Сильный удар экономической жизни страны нанесла и наносит экономическая блокада и факт непризнания Абхазии со стороны мирового сообщества в силу осуществляемой западными странами политики двойных стандартов. Можно сказать, что Республика Абхазия борется за выживание, но, одновременно осуществляет институциональные реформы, создавая основу для осуществления социально-экономических преобразований широким фронтом.

По нашему мнению, переходный период для Республики Абхазия должен осуществляться на основе модели социальной смешанной (многоукладной) экономики устойчивого развития. Автор исходит из того, что чисто рыночная или чисто плановая централизованная экономика относятся к области чистой теории. В реальной жизни существует лишь смешанная экономика. Роль государства в переходе к смешанной экономике это не одно и то же, что осуществлять переход к существующей лишь в теории «рыночной экономике». Во всех развитых странах мира «реального капитализма» существует именно смешанная экономика. Смешанная (многоукладная) экономика существует и в большинстве других стран (вопрос лишь в соотношении укладов и их роли в развитии стран). Условия перехода к рыночной экономике, осуществляющиеся с начала 90-х годов в странах бывшего СССР диктуют необходимость активного государственного воздействия на ход экономических преобразований, на совершенствование методов и способов государственного регулирования переходной экономики в целях успешного осуществления институциональных рыночных преобразований в общенациональных интересах. Сегодня трудно представить себе общество, в котором государство не оказывало бы существенного воздействия на все стороны его развития. Трансформационный период, начавшийся с начала 90-х годов в бывших социалистических странах диктует необходимость активного государственного воздействия на ход экономических преобразований, на совершенствование методов и способов государственного регулирования социально-экономических и институционально-рыночных преобразований в общенациональных интересах. Государство, возникшее как институт политической власти в период зарождения частной собственности и классов, с первых дней своего существования занималось экономической деятельностью, вмешиваясь в деятельность субъектов хозяйствования и обеспечивая тем самым устойчивость существования политической власти и направление социально-экономического развития в желательном направлении. Естественно, в различных странах и в разные периоды функционирования государство меняло методы и способы воздействия на ход социально-экономического развития в соответствии с достигнутым уровнем развития хозяйства, историческими, национальными и культурными особенностями общества.

Важную роль государство играет в трансформационный период, в условиях перехода от одной социально-экономической системы к другой, при котором нужна строгая последовательность проведения преобразований, оставляя из старой уходящей системы хозяйствования все положительное и поэтапно изменяя и приспосабливая его к изменившимся условиям. Подобным образом возможен безболезненный для всего населения, переход от командно-административной системы к смешанно-рыночной системе хозяйствования, что подтверждается более чем десятилетней практикой внедрения рыночных способов хозяйствования во многих странах, в том числе и в Республике Абхазия. В этих странах, в 90-е годы, т.е. на первом этапе рыночных преобразований, роль государства в экономике практически была минимальной, полностью была разрушена функционировавшая в течение более 70 лет управленческая система, разорваны экономические и другие связи между республиками, отдельными регионами и хозяйствующими субъектами стран и регионов бывшего СССР. Подобная ситуация не могла негативно не отразится на показателях эффективности их развития, а также не повлиять на жизненном уровне населения. Кроме того, в середине 90-х годов, по политическим мотивам, отдельными странами СНГ, под давлением Грузии, по отношению к Абхазии были введены экономические санкций, которые еще более ухудшили социально-экономическое состояние республики и ее населения. Несмотря на то, что, с конца 90-х годов Российская Федерация в одностороннем порядке ослабила режим экономических санкций, но проблема противостояния Абхазии на мировом уровне пока еще сохраняется. В этих сложных условиях, с учетом формирующейся послевоенной специфики развития, Абхазии предстоит решить комплекс проблем экономического, политического и социального характера, направленных на рыночные преобразования, равноправное участие в новые мирохозяйственные связи в целях стабильного, эффективного развития национальной экономики и взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными партнерами в интересах повышения экономического благосостояния населения страны. Подобные сложные задачи невозможно успешно решить без активного участия государства в трансформации национальной экономики, без четко продуманной, целенаправленной экономической политики, направленной на мобилизацию всех имеющихся в республике ресурсов и их эффективное распределение. Кроме того, необходима выработка внешнеэкономической стратегии, защищающей национальную безопасность, что невозможно осуществить без решающей роли государства в экономике.

Цель изучения курса «Государственное регулирование национальной экономики» состоит в том, чтобы раскрыть комплексное представление о теоретических основах государственного регулирования национальной экономики, определить методы и инструментарий регулирования, используемые в конкретных областях и сферах экономической деятельности.

Основными задачами изучения данного курса в соответствии с требованиями, предусмотренными российским государственным стандартом высшего профессионального образования, являются:

- формирование целостного представления о государстве как одном из активных участников экономической деятельности, строящейся на основе принципов рыночной экономики;

- приобретение знаний в области анализа и предвидения тенденций, происходящих в социально-экономической сфере;

- изучение проблем динамики и тенденций становления новых форм государственного регулирования и выявление факторов, ускоряющих, тормозящих или модифицирующих развитие национальной экономики;

- ознакомление с основными механизмами реализации государственной экономической политики;

- определение основных направлений дальнейшего совершенствования государственного регулирования и его роли в реформировании как национальной экономики в целом, так и ее отдельных секторов.

Автор не мог не отразить в учебнике, хотя в кратком изложении, роль государственного регулирования в антимонопольном регулировании, имеющего существенное значение в условиях становления самостоятельной национальной экономики Республики Абхазия, основывающейся на общедемократических принципах хозяйствования. Внешнеэкономические же аспекты государственного регулирования излагаются с учетом формирования новых мирохозяйственных связей и с точки зрения экономически и политически безопасного для населения Абхазии и ее государственности вхождения во вновь формирующиеся международные экономические и политические отношения.

Хотелось бы надеяться на то, что данный учебник поможет освоить новые знания в области государственного регулирования национальной экономики, нужные не только управленцам, но и всем, кто интересуется общеэкономическими проблемами становления рыночных отношений.