- •С одержание
- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Общие теории трансформации национальных экономик бывших социалистических стран
- •1.1. Теории «градуализма» и «шоковой терапии» - противоположные концепции переходной экономики
- •1.2. Содержание доктрины «социального рыночного хозяйства
- •1.3.Основные экономические функции государства в смешанной экономике
- •1.4. Современные научные концепции о роли государства в переходной экономике
- •Ключевые слова
- •Глава 2. Теория и практика государственного регулирования национальной экономики
- •2.1. Дискуссии о роли государственного регулирования в механизме рыночной экономики
- •2.1.1. Точки зрения российских ученых и практиков
- •2.1.2. Мнения западных ученых-экономистов
- •2.2. Практика функционирования государственного сектора в зарубежных странах
- •2.3. Теоретические аспекты государственного регулирования рыночной экономики
- •2.3.1. Сущность и инструменты государственного регулирования рыночной экономики
- •2.3.2. Сущность кейнсианской теории государственного регулирования экономики
- •2.3.2. Общие модели государственного регулирования экономики и их разновидности
- •2.3.4. Общие выводы теоретических аспектов государственного регулирования рыночной экономики
- •2.4. Специфика государственного регулирования национальной экономики в условиях Республики Абхазия
- •2.4.1. Общие проблемы государственного регулирования в трансформационной экономике
- •2.4.2. Специфика деятельности государства в переходной экономике в условиях Абхазии
- •2.4.3. Проблемы выбора национальной экономической модели развития Абхазии
- •2.5. Механизм межрегионального государственного регулирования хозяйствующих субъектов Абхазии и Юга России
- •2.5.1. Объективные предпосылки экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов
- •2.5.3. Экономические выгоды интеграционного взаимодействия
- •Ключевые слова
- •Глава 3. Социально-экономическое положение республики абхазия в трансформационный период 3.1. Особенности современного социально-экономического развития республики
- •3.1.1. Анализ макроэкономического развития национальной экономики республики
- •3.1.2. Показатели, определяющие уровень развития социальной сферы
- •3.2. Специализация экономики республики и перспективы ее развития в связи с интеграционными факторами
- •3.2.1.Необходимость участия Абхазии в мирохозяйственных процессах
- •3.2.2.Развитие отраслей экономической специализации республики
- •3.3. Развитие негосударственного предпринимательства в Республике Абхазия, его структура и эффективность
- •3.3.2. Организационно-правовые формы предпринимательства в Абхазии
- •3.3.3. Обобщающие экономические показатели функционирования предпринимательства в Абхазии
- •3.3.4. «Распределение» функции в национальной экономике Абхазии между государственным и негосударственным секторами
- •3.3.5. Определение экономической эффективности деятельности предприятий
- •3.4.1. Общие проблемы взаимодействия государства и предпринимательства в условиях Абхазии
- •3.4.2. Цели, задачи и принципы государственного регулирования предпринимательства в Республике Абхазия
- •3.4.3. Роль государства в приватизации государственной собственности Республики Абхазия
- •Глава 4. Индикативное планирование – комплексное средство государственного регулирования национальной экономики
- •4.1. Необходимость индикативного планирования на макроэкономическом уровне
- •4.1.1. Специфика использования индикативного планирования в условиях переходной экономики
- •4.1.2. История возникновения индикативного планирования
- •4.1.3. Содержание процесса индикативного планирования
- •4.1.4. Формы индикативного планирования
- •4.1.5. Разновидности индикативных планов в зарубежных странах
- •4.2. Опыт индикативного планирования в странах Азии и Латинской Америки и возможности его применения в условиях Абхазии
- •4.2.1. Учет зарубежного опыта индикативного планирования в странах с переходной экономики
- •4.2.2. Практика организации разработки и осуществления индикативных планов (на примере Венесуэлы)
- •4.2.3. Методология планирования в «новых индустриальных» странах Азии и Латинской Америки
- •4.3. Возможности рационального сочетания индикативного плана и рыночных механизмов саморегулирования
- •4.3.1. Характерные черты индикативного планирования
- •4.3.2. Содержание метода «последовательного приближения» интересов государства и хозяйствующих субъектов при разработке индикативного плана
- •4.3.3. Практика сочетания плана и рынка в условиях Японии
- •4.3.4. Опыт кнр по эффективному сочетанию плана и рынка
- •4.3.5. Планово-регулирующая роль государства в Южной Корее
- •4.3.6. Противопоставление плана и рынка в условиях России на начальном этапе переходного периода
- •4.3.7. Важность сочетания плана и рынка в условиях Абхазии
- •4.4. Организация разработки и выполнения государственных индикативных планов в Республике Абхазия
- •4.4.1. Логическая последовательность разработки индикативного планов в странах с переходной экономикой
- •4.4.2. Способы разработки макроэкономического индикативного плана развития
- •4.4.3. Правовая основа индикативного планирования в Республике Абхазия
- •4.4.4. Организация разработки и утверждения индикативного плана в республике
- •4.5. Необходимость развития бизнес-планирования на предприятиях – как базы разработки общенациональных планов
- •4.6. Уровни согласования плановых показателей при разработке общенационального индикативного плана
- •4.7. Последовательность разработки индикативных планов в республике
- •4.8. Основные цели и задачи индикативных планов развития в Республике Абхазия
- •4.9. Анализ выполнения индикативных планов в республике
- •Глава 5. Антимонопольное регулирование в условиях республики абхазия
- •5.1. Основное экономическое содержание конкуренции и монополии
- •5.2. Государственные меры по развитию конкурентной среды в условиях трансформационной экономики
- •5.3. Правовые основы конкуренции в Республике Абхазия
- •5.3.1 .Задачи и функции Министерства экономики Республики Абхазия по содействию конкуренции
- •5.3.2. Полномочия Министерства экономики Республики Абхазия по развитию рынков и конкуренции
- •5.4. Регулирование деятельности естественных монополий
- •5.4.1. Необходимость существования в национальной экономике естественных монополий
- •5.4.2. Основные методы регулирования деятельности естественных монополий в условиях Республики Абхазия
- •Глава 6. Денежно-кредитные и налогово-бюджетные механизмы государственного регулирования национальной экономики в условиях республики абхазия
- •6.1. Денежно-кредитные средства государственного регулирования
- •6.1.1. Роль денежно-кредитных средств в национальной экономике
- •6.1.2. Факторы, влияющие на формирование денежно-кредитной политики государства в условиях Абхазии
- •6.1.3. Инструменты денежно-кредитной политики в Республике Абхазия
- •6.1.4. Основные принципы денежно-кредитного регулирования в Республике Абхазия
- •6.1.5. Обязательные нормативы – инструменты денежно-кредитного регулирования
- •5.2. Норматив мгновенной ликвидности (н3) представляет собой отношение суммы высоколиквидных активов банка к сумме обязательств банка по счетам до востребования:
- •6.2. Налогово-бюджетные средства государственного регулирования экономики Абхазии
- •6.2.2.Бюджетная система Республики Абхазия
- •6.2.3. Бюджетное устройство Республики Абхазия и принципы его формирования
- •6.2.4. Фактическое состояние государственного бюджета Республики Абхазия
- •6.2.5. Сущность и роль налогов в механизме государственного регулирования экономики
- •6.2.6. Функций налогов в рыночной экономике
- •6.2.7. Налоговая система Республики Абхазия и пути ее совершенствования
- •Глава 7. Государственная внешнеэкономическая политика в условиях республики абхазия
- •7.1. Роль иностранных инвестиций в восстановлении экономики Абхазии
- •7.1.1. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Республике Абхазия
- •7.1.2. Инвестиционный климат Республики Абхазия
- •7.1.3. Экономические показатели функционирования совместных предприятий в Республике Абхазия
- •7.1.4. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов
- •7.2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Абхазия
- •7.2.1. Роль внешнеэкономических связей для национальной экономики Республики Абхазия
- •7.2.2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Абхазия
- •7.2.3. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Абхазия
- •7.2.4. Показатели, определяющие эффективность внешнеэкономических связей
- •7.2.5. Экономический анализ внешнеторговой деятельности Республики Абхазия
- •Литература
- •Учебное издание Шалашаа Заур Иванович государственное регулирование национальной экономики
3.2. Специализация экономики республики и перспективы ее развития в связи с интеграционными факторами
3.2.1.Необходимость участия Абхазии в мирохозяйственных процессах
В настоящее время ни одна страна мира, вне зависимости от размеров территории и достигнутого уровня развития не может успешно развиваться, если она изолирована от остального мира. Наоборот, благополучно могут развиваться только те государства, которые целенаправленно и динамично интегрируются в мировую экономику. При этом степень и характер вовлечения страны в мирохозяйственные связи определяются рядом экономических факторов. К наиболее значимым из них являются, как отмечалось выше, уровень национального богатства страны, стадию технико-экономического развития и обеспеченность природными ресурсами. Принято считать, что чем беднее природными ресурсами страна, тем меньше ее экономический потенциал. С другой стороны, чем выше уровень технико-экономического развития, тем больше своей продукции она поставляет на мировой рынок.
Необходимость вовлечения Абхазии во вновь формирующиеся мирохозяйственные отношения связана с попытками преодоления отсталости в развитии национальной экономики путем постепенного восстановления хозяйственных связей национальных предприятий с аналогичными хозяйствующими субъектами Юга России. Подобный процесс, на наш взгляд, приведет к поэтапному формированию единого экономического и политического пространства, у которого будут общие цели и задачи, направленные на удовлетворение интересов интегрирующихся регионов. Формированию единого экономического пространства на Юге России с участием республик, краев и областей Северного Кавказа, являющихся субъектами Российской Федерации и территориально прилегающей к ним, Республики Абхазия, способствует длительное и планомерное развитие экономики республик бывшего СССР. В тот период все составляющие союзное государство регионы, в качестве неразрывных составных частей входили в единый народнохозяйственный комплекс с высокой степенью его хозяйственной целостности, и был основан на глубоком разделении труда в общественном воспроизводственном процессе. При этом его специализация и кооперирование были обусловлены природно-климатическими условиями и ресурсным потенциалом регионов. Кроме того, в ходе длительного совместного сосуществования и развития, как уже отмечалось, сложились определенные направления экономической специализации.
3.2.2.Развитие отраслей экономической специализации республики
В частности, в Абхазии отраслями специализации национальной экономики в настоящее время, как и прежде, являются сельское хозяйство и перерабатывающая сельхозпродукцию промышленность, электроэнергетика и курортно-туристическое хозяйство.
Отрасли сельского хозяйства Абхазии обусловлены природно-климатическими особенностями края. Три ферментационных табачных завода, расположенных в разных регионах Абхазии ежегодно способны ферментировать более 2 тыс. тонн табака. Значительное место в сельском хозяйстве республики занимают цитрусовые культуры: мандарины, апельсины, лимоны и грейпфруты. Ежегодно за пределы республики экспортируется более 30 тыс. тонн цитрусовых. Одно из ведущих мест в экономике Абхазии занимает производство чая. Под чайными плантациями занято до 13 тыс. га. Местные чайные фабрики вырабатывают в год до 10 тыс. тонн черного и зеленого байхового чая. Чайная продукция является важнейшей статьей экспорта республики. Виноградарство является одним из древнейших отраслей сельского хозяйства Абхазии. Ежегодный сбор винограда в Абхазии составляет более 30 тыс. тонн. Наиболее приспособленными к климатическим условиям и урожайными являются сорта «изабелла» и «качич», цицка, «рислинг» и др. из которых изготавливаются известные абхазские вина «Апсны», «Лыхны», «Анакопия», «Букет Абхазии», «Псоу», «Диоскурия», «Чегем», «Эшера» неоднократно удостоенные высших наград, т.е. золотых и серебряных медалей на российских и международных выставках в 2001 – 2005 гг. Значительное количество винной продукции Абхазии поставляется на рынки стран СНГ, в частности в Россию и Белоруссию. Эфирномасличное производство в Абхазии – одно из перспективных отраслей пищевкусовой промышленности. Сырьем для нее являются эвкалипт, герань, базилик, лавр благородный и др. Налаживается промышленное производство тунга. Тунговое масло является важным компонентом в производстве лакокрасочных изделий, применяемых в авиационной промышленности. В перспективе данная сфера деятельности может стать предметом экспорта. Субтропические плоды, разных видов и сортов, включая и киви, выращиваемые практически во всех районах Абхазии в большом количестве, экспортируются за пределы республики, а также перерабатываются на местных консервных заводах.
Грузино-абхазская война нанесла серьезный урон сельскому хозяйству. По сравнению с довоенным временем, поголовье крупного рогатого скота, свиней и птицы уменьшилось в среднем на 70-80%. Это в основном коснулось государственного сектора, в котором были сконцентрированы основные мощности по производству мяса и мясомолочных продуктов. В ходе осуществляемой ныне в Республике Абхазия экономической трансформации ставится задача создания эффективно функционирующей системы производства сельхозпродукции и сырья путем постепенного превращения производителей и их хозяйственных партнеров (потребителей) в самостоятельных, экономически заинтересованных во взаимном сотрудничестве, участников воспроизводственного процесса.
Электроэнергетика является одной из базисных отраслей национальной экономики Абхазии, так как является необходимой составляющей для развития практически всех других отраслей и видов производств, функционирующих в республике, а, следовательно, за показателями ее развития скрываются и возможности технического прогресса, и достигнутый уровень производства и качество выпускаемой продукции, и уровень оказываемых услуг и т.п. В последние годы электроэнергетика превратилась в экспортную отрасль национальной экономики.
Абхазия – страна с уникальными природно-климатическими условиями, как отмечалось выше, на протяжении многих десятилетий являлась здравницей общесоюзного и мирового значения, которая привлекала миллионы отдыхающих и туристов.
Гагра является всемирно известным курортным регионом с прекрасно оборудованными местами для отдыха, живописными окрестностями, с теплым, субтропическим климатом. Данный регион Абхазии непосредственно граничит с Краснодарским краем России по р. Псоу и вместе со здравницами г. Сочи образуют крупный единый курортный регион. Только в Гагрском районе, включающем и город Пицунда, расположено 47 государственных объектов отдыха и лечения, что составляет 39,8% от их общего количества в республике (см. табл.2). Немало туристских достопримечательностей и в Новом Афоне, главной из которых является Новоафонская пещера. Все санаторно-курортные объекты, расположенные на территории Республики Абхазия, по видам собственности, можно разделить на объекты республиканской и местной собственности, среди которых значительная часть находятся на долгосрочной аренде.
Таблица 2. Распределение санаторно-курортных объектов по районам Республики Абхазия на 2007 г.*
№
|
Районы
|
Количество объектов |
Уд. вес общего кол-ва объектов к итогу, % |
|
Всего
|
В т.ч. действующих
|
|||
1. |
Гагрский |
47 |
37 |
39,8 |
2. |
Гудаутский |
29 |
10 |
24,6 |
3. |
Сухумский |
20 |
5 |
16,9 |
4. |
Гульрыпшский |
9 |
3 |
7,7 |
5. |
Очамчырский |
7 |
2 |
6,0 |
6. |
Ткуарчальский |
1 |
- |
0,8 |
7 |
Гальский |
5 |
- |
4,2 |
|
Всего: |
118 |
57 |
100,0 |
В 2006 году в санаторно-курортных объектах республики отдохнуло более 100,0 тыс. чел., в 2005 году – более 70,0 тыс. чел., стоимость койко-дня составляла от 20 до 30 долл. США, в зависимости от сезона. Экскурсионными организациями в 2006 году обслужено более 2 млн. чел., а в 2005 году – более 1 млн. чел. В военных санаториях МВО и РВСН в 2006 году отдохнуло более 30,0 тыс. чел.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что со стабилизацией политической и экономической ситуации в Абхазии и вокруг нее, все больше курортных и туристических объектов восстанавливается и увеличивается поток отдыхающих и туристов, желающих поправить свое здоровье. Кроме того, показатели развития санаторно-курортного и туристического хозяйства Республики Абхазия дают возможность рассматривать данную сферу деятельности национальной экономики как одну из важнейших сфер внешнеэкономической деятельности. Учитывая роль данной отрасли в формировании доходов государства от реализации санаторно-курортных путевок за пределами страны и тот интерес, проявляемый к Абхазии иностранными отдыхающими и туристами в последние годы, мы относим курорты и туризм к экспортному сектору национальной экономики.
Как отмечалось выше, и в советское время регион Черноморского побережья Кавказа, Сочи – Сухум, рассматривался как единая курортная зона, которую следует и дальше развивать усилиями и Российской Федерации и Абхазии, т.к. от ее рационального и эффективного использования в выигрыше останутся обе стороны. Именно эта сфера деятельности, наряду с другими вышеперечисленными секторами национальной экономики, способна в наибольшей степени сыграть свою позитивную роль в экономической интеграции всего Северокавказского региона.
Важно отметить, что в советское время Северо-Кавказский экономический район и Абхазия представляли собой единый, взаимосвязанный народнохозяйственный комплекс, состоящий преимущественно из предприятий, организаций и отраслей народного хозяйства, связанных с производством и переработкой продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Важное значение при формировании единого интеграционного пространства имеет территориальная привязанность. В частности, протяженность морской границы между Российской Федерацией и Республикой Абхазия в настоящее время составляет 264 км, а сухопутной- 270 км.
Наиболее развитыми в экономическом плане регионами Северного Кавказа являются Кабардино-Балкарская республика, Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края. В первый период развития интеграционных процессов эти регионы вынуждены будут часть своих доходов направлять на подтягивание слабой экономики других регионов. Кроме того, регионы, находящиеся в кризисной ситуации тяжело интегрируются друг с другом, так как в условиях кризисной экономики больше внимания должно уделяться разрешению внутренних проблем регионов, применяя антикризисные мероприятия, ограничивая свободное движение капитала, рабочей силы, товаров и услуг. Общими усилиями близлежащим территориям, стремящимся к хозяйственному объединению легче преодолеть и кризисные явления, т.к. преодоление последствий кризисов по одиночку, требует значительно большего периода времени и средств.
Для выполнения основных целей интеграции, в частности, в целях снижения издержек производства, связанных с транспортировкой сырья, готовых товаров и уменьшения конечной цены на товар необходимо снижать все составляющие цены, в том числе и транспортные расходы, что возможно при территориальной близости регионов и наличии транспортных коммуникаций.
Отметим, что мирохозяйственные позиции любой страны зависит от конкурентоспособности продукции, выпускаемой национальными хозяйствующими субъектами. Для Республики Абхазия в настоящее время заметно определенное отставание от аналогичных хозяйствующих субъектов Юга России, в частности в качественных характеристиках производимых товаров промышленного назначения. Но, как свидетельствуют данные внешнеторгового баланса республики в последние годы некоторые отрасли перерабатывающей промышленности, в частности, деревообрабатывающая продукция начинает завоевывать новые рынки в мировой экономике. К конкурентоспособным отраслям национальной экономики Абхазии следует отнести и курортная сфера и туризм. Благодаря конкурентным преимуществам, связанным с природно-климатическими условиями Абхазии, а также целенаправленной государственной экономической политикой, данная отрасль получила в последние годы значительное развитие.
Вышеперечисленные отрасли экономической специализации Республики Абхазия, на наш взгляд, могут стать реальными составляющими внешнеэкономической деятельности республики и через преимущественное их развитие можно воздействовать на повышение эффективности функционирования всей национальной экономики. Однако, этого можно достичь с наибольшим экономическим эффектом в случае их постепенной интеграции с аналогичными отраслями, функционирующими в территориально близко расположенных субъектах Российской Федерации, что обеспечит взаимовыгодное сотрудничество между всеми взаимодействующими сторонами.
