18. Объекты и субъекты управления. Финансовый аппарат и его функции

В управлении фин-ми, как и управлении вообще, можно выделить объекты и субъекты. Объектами управления являются виды фин. отношений, связанные с формир-ем денеж. доходов, накоплением и их исп-ем. Субъектами управл соответственно выступают организационные структуры, осущ-ие управление: в гос. ф-сах – . и муниципальные органы; в ф-сах хоз-щих субъектов – спец.службы, финанс. аппарат; в ф-сах домохозяйств – сами домох-ва.

В соотв. с классиф-ей финанс. отношений выделяют две сферы ф-сов:1)финансы хозяйств. субъектов и 2) общегос. финансы. Каждая из них имеет многочисленные субъекты управл., такие как финанс. службы хозяйств. субъектов, финанс. органы, налог. инспекции, представит-ва в сфере гос. страхования и др. Сов-ть всех организац. структур, осущ-щих управление ф-ми, образует финанс. аппарат, который является составной частью общегос-го аппарата управления народным хозяйством.

Выступая в кач. инстр-та управления эк-кой, ф-сы одноврем. явл. объектом управления. Управляются разл. виды денеж. отношений, централизов. и децентрализов. фонды денежных ср-в.

Общее управление финансами осущ. высшие законодат. и исполнит. органы гос. власти. Палата представителей Нац-го собрания рассм-ет и утверждает бюджет страны, отчет о его исполнении, устан-ет республ. налоги и сборы. Президент подписывает з-ны (в т.ч. по финанс. вопросам) или, используя свое конституционное право, возвращает з-н или отдельные его положения на доработку в парламент. Непосредственное оперативное управление финансами осуществляет финанс. аппарат. Одним из важнейших органов управления является Минфин РБ. Он проводит единую фин., бюджетную, налог., валютную пол-ку, утвержденную парламентом, Президентом и Правит-вом РБ.

Основными задачами Минфина являются:1. проведение единой финансовой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления; 2. обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур; 3. разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений; 4. контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство; 5. проведение государственной политики в области страховой деятельности, аудит деятельности рынка цен.бум. и др. задачи Ф-ции МинФин: 1.орг-ет работу по составл-ю проекта республ. бюджета; 2.Сост-т проекты консол. бюдж., а также предст. их в СовМин для рассмотрения; 3. участвует в работе по составл. краткоср. и долгоср. прогнозов эк развития гос-ва, его платеж. баланса; 4.орг-ция работы по исполн. респ-го бюдж., кот. осущ-ся ч/з казнач. с-му; 5. Осущ. методич-го руков-ва финанс. с-мы страны; 6. А-з состояния ден. обращ. в РБ, работы банк. сист., функц-ние с-мы сбалансир-сти ден. обращ по повыш. эфф-ти функц-ния нац. ден. сист. и др.

Минфин осущ свою д-ть сам-но и ч/з финанс. упр-ния (отделы) местн. исполнит. и распорядит. органов и осущ. контроль за их работой.

Минфин в установл. закон-вом порядке имеет право требовать и получать от всех центр. органов инф-ию об осущ-ии бюджетно-финанс. операций по формир-ю и исп-нию гос. финанс. средств, материалы, для бюджетно-финансового планир-я, бухг. отчеты, балансы и прочие материалы, необход. для осущ-ния контроля за вып-ем орг-ями финанс. обязательств перед -вом.

Органом оперативного управления фин-ми явл. МНС РБ. Задачи:

- контроль за соблюдением зак-ва о налогах и предпринимательстве, декларированием физ.лицами доходов, имущества и источников денеж. ср-в, обеспечением правильного исчисления, своевременностью уплаты Н и С, иных платежей в бюджет;- разработка предложений по совершенств. налог. законод-ва и работы налоговых органов;- подготовка налог. соглашений с др. гос-ми, осущ-ие связей с их налог. службами и изучение опыта их работы;- принятие НПА о порядке исчисления и уплаты налогов в бюджет.

В соотв с данными задачами МНС осущ ф-ии:1. контролир соблюд налог. зак-ва; 2. орг-ет деят-ть инспекций, входящ в его стр-ру; 3. разраб предложения по соверш-ю налог. пол-ки, зак-ва о налогах и предпринимат-ве; 4.проводит разъяснит. работу по применению зак-ва о налогах и предпринимат-ве, издает НПА по вопросам, входящим в его компетенцию, разраб-ет и утвержд формы налог. расчетов, отчетов, деклараций и иных док-тов.В низовых звеньях хоз-го управл, т.е. на предпр и др стр-рах, упр фин-ми, как правило, осущ финанс. отделы, а при их отсутствии — др. экон. службы (в частности, бухгалтерии). Они вып примерно те же ф-ии, что и финанс. управления (отделы) мин-в и ведомств, но в пределах конкр. предпр-я.