76. Фінансові проблеми пенсійної реформи в укр.

Старіння населення на фоні підвищеної імміграції та тінізації ринку праці(через високі соц.внески) призвело до збільшення фінансового навантаження на систему пенсійного забезпечення. За міжн.стандартами в-ти на пенсійне забезпечення не мають перевищувати 15%ВВП, Укр–17%. Незбалансованість бюджету ПФ, дефіцит якого у 2010 р.становив майже 34,4 млрд грн. Протягом останніх років частка додатково залучених коштів з Держбюджету до бюджету ПФУ коливається в межах 30-40 %.

За ринкових умов ПФ не спроможний забезпечити громадянам адекватного заміщення пенсією заробітку, втраченого ними у зв'язку зі старістю, та запобігання бідності серед людей похилого віку. Періодичне списання заборгованості, поширення сприяє зменшенню фінансування ПФ.

Напрямки удосконалення: запровадження 2-го рівня(передбачається, що 28% пенсійних внесків спрямовуватимуться до солідарного фонду, а 7% - до накопичувального), підвищення віку виходу на пенсію (і світі ставлять питання про підвищення до 65–67рр.)

Проблеми: –недостатність коштів (протягом останніх років частка додатково залучених коштів з Держбюджету до бюджету ПФУ коливається в межах 30-40 %) –Пф здійснює багато непрофільних виплат, які повинні здійснюватись або з ДБ, або інших фондів.–велика кількість пільгових пенсій, а відповідно, підвищення витрат на пенсійне абезпечення пільгових категорій громадян за рахунок бюджетних коштів; рівнялівка у розмірах мінімальної та середньої пенсій …

–відсутність належної диференціації пенсій залежно від трудового стажу та страхових внесків пенсіонерів, що виявляється в тому, що значна частина пенсіонерів отримують пенсії в межах двох прожиткових мінімумів (10,1 млн або 73,7% всіх пенсіонерів), тоді як незначна частина пенсіонерів отримують пенсії в межах одного прожиткового мінімуму (1,5 млн або близько 11% всіх пенсіонерів);

–низький рівень мінімальної пенсії порівняно з прожитковим рівнем; значний дефіцит ПФ, який компенсується з ДБ

–низька ефективність управління діяльністю ПФ (через тиск представників профспілок багато коштів викор. не на першочергові потреби). Пропозиції щодо вдоск. пенсійної с-ми в Україні1. При визначенні величини пенсії враховується з/п за останні 2 роки(можливий і варіант 5-річного періоду, але в умовах високої інфляції і досить швидкого зростання номінальних заробітків він трапляєтьсярідко). Це відкриває величезні можливості для зловживань, коли хороші стосунки з начальством дозволяють штучно завищити майб. пенсіонерові заробіток -- на папері. 2. Є ціла група пенсіонерів (депутати та їхні помічники, державні службовці, працівники прокуратури, науковці, журналісти), які одержують до 90% своєї колишньої з/п. Відбувається це тому, що пенсійне забезпечення в Україні регулюється більш ніж 20 законодавчими актами. 3. Чинне законодавство передбачає право на дострокову пенсію для окремих категорій працюючих. Два мільйони теперішніх пенсіонерів вийшли на пенсію на 5-20 років раніше від загального пенс. віку, причому коло осіб, які мають на це право за фаховою ознакою, за останні 10 років різко розширилося.4.Оскільки накопич. с-ма - і 2, і 3 рівні -- існує лише за рахунок перерозподілу споживання протягом життя однієї й тієї ж людини, автоматично розв'язуються практично всі проблеми, обумовлені соц. несправедливістю. Суми, накопичені на інд. пенсійних рахунках, є власністю застрахованих і в разі передчасної смерті успадковуються в чинному порядку.