§ 2. Кризисные явления и демократические реформы в Кабардино-Балкарии в 1985–2009 гг.

На рубеже 70–80-х гг. наша страна, которая не уступает ни одному государству планеты по своим потенциальным возможностям, оказалась на грани общенациональной катастрофы. Стало очевидным, что административно-командная система, которая господствовала с 1917 г. во всех сферах жизни, принесла много вреда. Эта система задерживала темпы развития страны на многие десятилетия. Отставание в развитии нашей экономики и культуры от многих зарубежных стран с гораздо меньшими сырьевыми и иными ресурсами еще больше увеличилось, и эта тенденция, к сожалению, по сей день продолжается.

В таком кризисном положении оказалась сама же КПСС, которая, уничтожив все остальные политические партии и общественно-политические формирования, монополизировала все и вся. КПСС, исключив всякую альтернативу в общественной жизни, установила свое господство в обществе. Все ее решения – и правильные, и неправильные – становились законом для всех. Появившись как политическая организация, коммунистическая партия стала частью государственной структуры, органом, стоящим над государством. За годы Советской власти КПСС утратила многие свои специфические черты как политической организации. Постепенно из лексикона партии исчезли такие понятия, как плюрализм мнений, критика и самокритика, т. е. такое необходимое понятие, как демократия. Зато методично утверждались такие антидемократические категории, как вождь, культ личности, консерватизм, бюрократизм, догматизм, централизм и т. д. То есть, произошло полное перерождение партии как политической организации единомышленников с одинаковыми правами и возможностями независимо от занимаемого положения в организацию, в организационном строении которой господствовало единоначалие.

Апрельский (1985) Пленум ЦК КПСС фактически положил начало демократическим переменам в нашем обществе. Затем ХХVII съезд партии (1986) и последующие пленумы и ХIХ Всесоюзная партийная конференция развили этот процесс. На этих форумах были подвергнуты критическому анализу негативные процессы, которые происходили в последние десятилетия не только в самой партии, но и в обществе в целом, особенно в кадровой политике. На них был сделан новый шаг в осмыслении диалектики развития партии и общества на различных этапах пройденного пути. Было отмечено, что в обществе и партии утвердились одновариантность и статичность мышления. Наша политическая система, во главе которой находилась КПСС, приспосабливалась не к организации общественной жизни в рамках закона, демократии, а, главным образом, к выполнению волевых распоряжений и указаний руководства партии; демократические принципы на словах и авторитарность на деле, трибунные декларации о народовластии но волюнтаризм и субъективизм на практике, говорильня о демократических институтах и реальное попрание прав граждан, отсутствие гласности – все это характеризовало КПСС, что и послужило причиной ее краха. В обществе и партии господствовал бюрократический централизм.

Централизованное руководство страной, плановое хозяйство, отсутствие рыночных отношений и многоукладности экономики явились главной причиной кризисных явлений. Словом, необходимо было перейти в политической жизни от однопартийной системы к политическому плюрализму (многопартийной системе), в экономике – от единственной и господствующей государственной собственности и централизованного и планового руководства – к многоукладной экономике (наличие наряду с государственной и других различных форм собственности) и рынку.

Необходимо было создать правовое государство, обращенное к нуждам народа. Для этого нужна была научно обоснованная концепция коренной перестройки всей политической и экономической системы, принципиальноновое мышление во всех сферах жизни, в том числе в науке,

образовании, культуре...

Конец 80-х – начало 90-х гг. ХХ столетия в истории нашего государства характеризуется дальнейшим углублением кризиса во всех сферах жизни. В эти годы в союзных республиках принимаются декларации о государственном суверенитете. Вслед за объявлением суверенитетов состоялись выборы президентов в этих республиках. Декларации о суверенитете союзных республик поставили в центр политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. Несмотря на некоторые попытки его сохранения, центробежные силы одержали победу.

В ночь на 19 августа 1991 г. президент СССР М. С. Горбачев был отстранен от власти. В стране ввели чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев. Было объявлено о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). Своей задачей он определил преодоление экономического и политического кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации и анархии. В Москву были введены войска. Установлен комендантский час. Многие граждане страны, в том числе и отдельные представители властных структур, не поддерживали ГКЧП. Более того, 22 августа 1991 г. его члены были арестованы. Одним из указов первого Президента России Б.Н.Ельцина был указ о прекращении деятельности КПСС. 23 августа был положен конец ее правлению государством. События 19–22 августа 1991 г. привели к окончательному распаду Советского Союза. В конце августа заявили о создании самостоятельных государств Украина, а затем и другие республики.

В декабре 1991 г. в Беловежской Пуще (БССР) состоялось совещание руководителей трех суверенных государств – России (Б. Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур бывшего Союза. Так перестала существовать Советская империя. Этим закончилась «перестройка», задуманная и осуществленная частью партийно-государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни в условиях СССР.

В экономике воцарился хаос, развалилось все народное хозяйство. Началось расхищение государственной собственности. События, происходившие в это время в центре, не могли не отразиться на общественно-политической ситуации и в Кабардино-Балкарии. В республике эти кризисные явления были более ощутимыми. Резко снизился жизненный уровень граждан, остановились промышленные предприятия, сельское хозяйство перестали финансировать, и оно пришло в упадок, безработица достигла небывалого размаха. Кабардино-Балкария занимала одно из последних мест в РФ по уровню жизни народа и одно из первых мест

по безработице.

Тем не менее в республике началось реформирование ее политической системы и экономики. 30 января 1991 г. Сессия Верховного Совета КБАССР провозгласила Декларацию о государственном суверенитете Кабардино Балкарии. Верховный Совет объявил об отказе от статуса автономной Республики, какой она являлась с 1936 г. Государственными языками на территории Кабардино-Балкарии провозглашены кабардинский, балкарский и русский. Гарантировано свободное развитие и использование языков других народов. Чтобы выразить свое отношение с ГКЧП, 24 августа 1991 г. состоялась внеочередная сессия Верховного Совета республики. Перед Домом Советов в гор. Нальчике состоялся бессрочный митинг, который обвинил руководство республики в поддержке ГКЧП. Под давлением митингующих в целях сохранения мира и спокойствия в республике ее руководство ушло в отставку.

5 января 1992 г. в результате альтернативных выборов первым Президентом Кабардино-Балкарии был избран В. М. Коков. На 6-й сессии Верховного Совета Республики, которая состоялась в марте 1992 г., КБССР была переименована в КБР и назначен новый председатель Совета Министров Кабардино-Балкарской Республики Г. М Черкесов.

12 декабря 1993 г. впервые избрали двухпалатный Парламент КБР сроком на 4 года. В обеих палатах в полной мере были представлены основные национальности, проживающие в республике. (Двухпалатный парламент КБР просуществовал до 2003 г. – К. У.).

КБР установила политические, экономические и культурные связи со многими субъектами РФ, в том числе с братскими республиками и областями Северного Кавказа.

Большим политическим событием в крае явилось подписание 25 июля 1997 г. в Нальчике Договора об образовании межпарламентского Совета Республики Адыгея, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Основной целью этого Совета было обеспечение прав и законных интересов граждан этих республик при решении вопросов, представляющих их общие интересы. В 1997 г. была принята новая Конституция КБР.

В экономической сфере, несмотря на всеобщий кризис, произошли и позитивные явления, которые могли способствовать выходу из него. Это, прежде всего, отказ от единственной государственной формы собственности и утверждение многоукладной экономики. В республике были созданы многочисленные, наряду с государственными, акционерные, фермерские и другие частные предприятия и хозяйства. Появились условия формирования рыночных отношений. Многие предприятия, объекты соцкультбыта были приватизированы и стали коллективными или частными, осуществлено многое другое, что является основой для развития экономики.

Но следует отметить, что многие государственные объекты приватизировали чиновники и бывшие партийные руководители, притом по бросовым ценам. Народу почти ничего не досталось, т. е. был нарушен принцип социальной справедливости.

В 80–90- е гг. ХХ в. углубление демократических преобразований в обществе сопровождалось небывалым ростом национального самосознания каждого народа. На этом фоне и в Кабардино-Балкарии были созданы многочисленные национальные общественно-политические организации и культурные общества: «Адыгэ хасэ», «Тёре», Конгресс кабардинского народа, Международная черкесская ассоциация, Балкарский форум, Национальный совет балкарского народа, татское – «Товуши», славянское – «Вече» и др. Эти организации и общества возглавлялись представителями национальной интеллигенции, но социальная база была гораздо шире. Своей деятельностью они сыграли огромную роль в формировании общественного сознания, в возрождении культуры, языка, традиций и обычаев, в защите интересов своих народов. Следует отметить, что во многом к их голосу стали прислушиваться представители властных структур республики. Благодаря настойчивости этих организаций, в учебных заведениях КБР стали уделять больше внимания изучению языка, истории, в целом культуры кабардинцев и балкарцев. Были приняты законы «О культуре», «О языке», «Об образовании». В январе 1991 г. принимается решение, по которому кабардинский, балкарский и русский языки приобретают статус государственных. Теперь юридически эти языки получили равные права и возможности.

В этот период начинают обсуждаться вопросы официального признания геноцида адыгов во время Кавказской войны и придания им статуса народа-изгнанника с целью предоставления большей возможности потомкам мухаджиров-изгнанников вернуться на историческую родину. Правда, это справедливое требование адыгской интеллигенции воспринималось некоторыми представителями властных структур и другими народами и их национальными общественно-политическими организациями как стремление к созданию «Великой Черкесии». Но в планах кабардинских общественных организаций не стояла и не стоит такая задача, т. е. создание «Великой Черкесии». Это плод воображения недоброжелателей кабардинского народа.

В условиях углубляющегося социально-экономического кризиса и роста национального самосознания народов в начале 90-х гг. обострились в республике межнациональные отношения. Все это привело к поляризации республиканской элиты, что делало проблематичным трансформацию политической системы республики в демократическую, создавая угрозу ее распада. Фактически дело шло к тому, чтобы КБР раскололась по национальному признаку. Общественно-политическая ситуация в республике значительно осложнилась, когда в ноябре 1991 г. съезд балкарского народа в одностороннем порядке провозгласил Республику Балкария и национальный суверенитет балкарского народа, заявив, что «Республика Балкария является одним из субъектов, образующих РСФСР». Был образован Национальный совет балкарского народа (НСБН). При провозглашении Республики Балкария сторонники такого решения не дали ответа на вопрос, как, на какой территории предлагается создать такую республику, когда абсолютное большинство балкарцев проживает на исторической территории Кабарды; где должны проходить границы между Кабардой и Балкарией; как быть с имуществом КБР и многое другое. В конечном итоге это привело бы к непрекращающемуся кровопролитию между этими двумя народами. Положение осложнилось еще и тем, что 10 января 1992 г. Съезд кабардинского народа принял решение «восстановить суверенную Кабардинскую Республику», но на основе взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами и органами государственной власти КБР и РФ.

С февраля по сентябрь 1992 г. республиканскую общественно-политическую организацию «Адыгэ хасэ» возглавил автор этой книги, он же был членом президиума Конгресса кабардинского народа, где одновременно был председателем одной из его комиссий. За время его руководства «Хасой» предпринимались попытки стабилизации общественно-политической обстановки в республике, сотрудничества общественных организаций с властными структурами и всех национальных движений – между собой; оградить последних от деструктивных сил, которых становилось все больше и больше в этих движениях. Дело шло к расколу республики, самого кабардинского народа, и появилась реальная угроза гражданского противостояния. Властные структуры и национальные движения все меньше и меньше стремились к сотрудничеству. Мы

сделали отчет о проделанной работе за этот период, выступили по местному телевидению и в газете «Кабардино-Балкарская правда» (8 сентября 1992 г.) под заголовком «Ставка на люмпен – дорога к хаосу и беззаконию»; в этой статье нами откровенно было указано на ошибки властных структур и отдельных лидеров национального движения. Мы также предупреждали, что если события будут развиваться таким образом, то не за горами политический кризис. Из-за нежелания взять на себя ответственность за ситуацию с непредсказуемыми последствиями для народов Кабардино-Балкарии мы подали в отставку. Буквально через месяц оправдались наши опасения, и кризис наступил в октябре 1992 г., и еще немного и развязалась бы гражданская война.

К внутренним причинам кризисной ситуации в республике добавились и внешние факторы. В критические дни грузино-абхазской войны правильную позицию занял президент республики В. М. Коков и отдельные лидеры национального движения кабардинского народа. Кстати сказать, руководство Кабардино-Балкарии раньше всех направило в Грузию и Абхазию правительственную миротворческую делегацию для переговоров с лидерами воюющих сторон. В состав делегации входили заместитель председателя правительства республики З. Нахушев, советник президента Кабардино-Балкарии по правовым вопросам Ю. Кетов. С ними был и Тхамада (председатель) «Адыгэ хасэ» К. Унежев. В течение нескольких дней мы вели переговоры с лидерами Грузии и Абхазии о необходимости прекращения войны. Следует отметить, что эти переговоры имели определенные положительные результаты.

Все же в конце сентября 1992 г. в Кабардино-Балкарии политический кризис достиг своей кульминации. В КБР были введены внутренние войска из центральных регионов России – Ярославской, Липецкой и других областей. К чести президента республики В. М. Кокова, тогда не была пролита кровь, хотя, за исключением Ю.А. Альтудова, все члены правительства призывали открыть огонь против митингующих перед Домом Советов КБР. В. М. Коков и его единомышленник Ю.А. Альтудов проявили политическую мудрость и терпимость. В свою очередь некоторые лидеры национального движения во главе с Ю.Калмыковым сумели сдержать натиск митингующих. После этих событий состоялись многочисленные встречи между представителями национальных движений и властных структур, и напряженность спала. К чести тогдашнего руководства республики, с его стороны и со стороны правоохранительных органов не последовало никаких репрессий по отношению к участникам этого митинга.

В стабилизации общественно-политической ситуации в республике немаловажное значение имела полная реабилитация балкарского народа. Для решения этих проблем в конце 80-х и последующие годы на всех уровнях государственной власти были приняты многочисленные декларации, законы, указы и постановления, в том числе и в Кабардино-Балкарии. По инициативе президента КБР В. М. Кокова на федеральном уровне были приняты принципиально важные документы: Указ Президента РФ «О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития» (1994); постановления Правительства РФ «О мерах по ускорению восстановления законных прав балкарского народа, подвергшегося депортации в 1944 г. (1993), «О социально-экономической поддержке балкарского народа» (1993), «О мера по выполнению указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ о государственной поддержке социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в 1995 – 2000 годах» (1995) и др. Эти документы стали основой для принятия комплекса нормативных актов и различных постановлений в республике: указы Президента КБР «О некоторых мерах по реабилитации балкарского народа в связи с 50-летием его репрессии» (1994, 7 марта); «Об установлении Дня возрождения балкарского народа (1994, 25 марта) и многие другие. Эти постановления, указы и другие нормативные акты были подтверждены конкретными материальными, финансовыми и другими средствами, которые выделены выделяются балкарскому народу. К примеру, только в 1992–1997 гг. на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения в балкарских селах республики из федерального бюджета было выделено 40 млн руб.

В начале 90-х гг. пособие по 500 тыс. руб. получили 25 380 балкарцев. Из 11 тыс. высланных из республики балкарских семей 9, 5 тыс. выплачена компенсация от 40 до 100 минимальных размеров оплаты труда за конфискованные государством домовладение и имущество. Проведена работа по культурной реабилитации, восстановлению и развитию духовного наследия балкарского народа. Десятки юношей и девушек принимались в вузы страны и республики вне конкурса. Балкарская молодежь обучалась и проходит стажировку в зарубежных странах. В Долинске открыт мемориальный комплекс жертвам депортации балкарского народа. Снят художественный фильм «Дорога на край жизни», посвященный этому периоду. Создан фольклорно-этнографический ансамбль «Балкария». Для подготовки творческих кадров в Северо-Кавказском институте искусств открыта балкарская театральная студия. В балкарских районах открыты филиалы ряда учебных заведений. В книжном издательстве «Эльбрус» выходит трудов балкарских авторов почти столько, сколько других ученых, писателей и поэтов КБР в целом. Сейчас по количеству докторов и кандидатов наук, студентов и лиц с высшим образованием показатели у балкарского народа выше, чем у других народов РФ и КБР.

Таким образом, балкарский народ – единственный из всех репрессированных народов, который реабилитирован так полно по всем параметрам

Конец 90-х – начало ХХI столетия характеризуется в истории Кабардино-Балкарии дальнейшим углублением социально-экономического кризиса. До критической отметки увеличилась безработица, не восстановлена промышленность, сельское хозяйство пришло в полный упадок. Почти половина молодежи выехала в другие регионы РФ. Прежде всего, выезжает кабардинская молодежь. Это наносит непоправимый урон генофонду народа. При таком отношении к нему перспективы не радужные.

Кабардино-Балкария сейчас стоит на одном из первых мест в РФ, где молодежь выезжает из своей республики в другие регионы страны. В КБР низкий уровень зарплаты, в том числе и вузовских работников. При такой социально-экономической обстановке национальная политика проводится с большими издержками. Паритетный принцип подхода к решению социально-экономических, политических, культурных и иных вопросов может привести к дальнейшему обострению национальных отношений и конфронтации. Многие шаги, предпринимаемые федеральным центром, не всегда стабилизируют общественно-политическую ситуацию на местах, в том числе и в Кабардино-Балкарии.

В частности, в национальных республиках негативно встречено решение федерального руководства не записывать национальность в паспорте. Отходом от демократических реформ является принцип создания партии «Единая Россия» и фактическое восстановление, особенно на местах, однопартийной системы в ее лице.

В КБР эта партия создана, как и по всей России, через давление на руководителей разных уровней, потому в ней оказалось немало карьеристов и временных «спутников». В 90-е гг. многие чиновники республики проворовались и не было управы на них. Словом, Кабардино-Балкария нуждалась в существенном обновлении всех сфер ее жизни.

Тем не менее, кабардинцы и балкарцы прошли славную историю, где были взлеты и падения. Сейчас Кабардино-Балкария ждет от ХХI в. новых взлетов в своем социально-экономическом и культурном развитии. Она может достичь этих успехов в тесном союзе с русским и другими соседними народами. Развитие Северного Кавказа, который пока еще остается «ахиллесовой пятой» России, невозможно без укрепления ее государственности, над чем должны работать все народы нашего Отечества, в том числе и Кабардино-Балкарской Республики.

Немалые перспективы открылись перед нашей республикой с утверждением ее Парламентом в сентябре 2005 г. президентом А. Б. Канокова. Экономист по образованию, человек, имеющий большой опыт работы в условиях рыночной экономики, с первых дней своей деятельности в должности президента КБР сразу же занялся стабилизацией ее экономики.

И результаты его активной и продуманной деятельности не заставили долго ждать. За последние годы значительно сократились долги республики, экономика пошла вверх. Вводится много объектов социально-культурного назначения, в том числе школы, клубы, спортивные комплексы и т. д. В несколько раз увеличился бюджет КБР. Расширяются всесторонние ее контакты с другими странами и субъектами РФ. Огромная работа проведена А. Б. Каноковым по дальнейшей демократизации нашего общества, создаются всевозможные демократические институты.

Осуществляется многостороннее их сотрудничество с властными структурами. Постоянное внимание уделяется проблемам межнациональных отношений в республике.

К управлению обществом, трудовыми коллективами стали смелее привлекаться молодые, перспективные люди

Предпринимаются попытки утверждения в обществе нормального морально-психологического климата.

Однако, к великому сожалению, 13–14 октября 2005 г. общественно-политическая жизнь республики была омрачена. Группа вооруженных людей напала на здания отделений МВД, самого министерства, ФСБ и некоторые их структуры. Эти действия едва не привели к гражданской войне. С обеих сторон погибли люди. Это печально. Вместе с тем необходимо отметить, что не всегда отдельные представители правоохранительных органов действуют по закону. В частности, были случаи, когда привлекались к ответственности молодые люди, которые ходили в мечеть, соблюдали ритуалы ислама.

Кабардино-Балкария пытается выйти из создавшейся в кризисные дни ситуации и идти вперед, решая насущные задачи для ее жителей.

Важным общественно-политическим событием в жизни народов Кабардино-Балкарии явились торжества, посвященные 450-летию установления дружбы и сотрудничества между русским государством и адыгами, которые были проведены летом 2007 г.

Эти торжества – еще одно убедительное подтверждение нерушимой дружбы народов КБР с великим русским народом, поддержки народами республики курса политического руководства Российской Федерации.

При всем этом в социально-экономической, политической и культурной жизни много нерешенных проблем. Не все руководители трудовых коллективов и государственные служащие добросовестно выполняют свои функциональные объязанности. Коррупция и другие нарушения законности не преодолены.

Принимаемые законы не выполняются. Кадровая политика в республике оставляет желать лучшего. Все это негативно влияет на настроение народных масс. Но можно надеяться, что Кабардино-Балкария справится с этими трудностями и внесет свой достойный вклад в общее дело укрепления нашей Отчизны – Российской Федерации.