- •Тема 1. Понятие и предмет конституционного права
- •Тема 2. Конституционное развитие России
- •Тема 3. Конституция 1993 г.
- •Основные функции Конституции 1993 г.
- •Юридические свойства и черты Конституции рф.
- •Порядок изменения гл. 1, 2, 9 Конституции рф.
- •Порядок внесения изменений в гл. 3-8 и ст. 65 Конституции рф.
- •Тема 4. Конституционный строй: понятие, элементы. Основы конституционного строя рф
- •Конституционные принципы, составляющие основы конституционного строя рф
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в рф: понятие, структура
- •Принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •Тема 6. Гражданство в Российской Федерации: принципы гражданства в рф, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства
- •Принципы гражданства Российской Федерации
- •Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
- •Прекращение гражданства Российской Федерации
- •Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционные права и свободы человека и гражданина Понятие и классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы
- •Политические права и свободы
- •Социально-экономические права и свободы
- •Основные обязанности
- •Тема 8. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •Беженцы и вынужденные переселенцы: в Российской Федерации: понятие, правовой статус. Институт политического убежища в рф
- •Тема 9. Понятие и форма государственного устройства Российской Федерации. Особенности России как федеративного государства
- •Принципы построения государственного устройства Российской Федерации
- •Юридическая природа Российской Федерации как федеративного государства
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения
- •Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа
- •Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционная система органов государства Понятие государственного органа Российской Федерации
- •Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 12. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации Понятие избирательной системы и избирательного права
- •Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование
- •1. Понятие и социальное назначение
- •2. Понятие и виды референдума в рф
- •3. Вопросы референдума
- •4. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
- •5. Порядок (процесс) организации и проведения референдума
- •6. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •Тема 13. Президент Российской Федерации Становление института Президента в Российской Федерации
- •Порядок выборов Президента Российской Федерации и его вступления в должность
- •Правовой статус Президента Российской Федерации
- •Полномочия Президента Российской Федерации
- •Правовые акты Президента
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента
- •Тема 14. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
- •Совет Федерации
- •Государственная Дума
- •Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
- •Тема 15. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 16. Правительство Российской Федерации
- •Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации
- •Полномочия Правительства Российской Федерации
- •Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 17. Судебная власть в Российской Федерации: понятие, признаки, принципы, формы осуществления
- •Конституционный Суд Российской Федерации
- •Конституционный контроль
- •Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Понятие местного самоуправления
- •Система местного самоуправления
- •Полномочия местного самоуправления
- •Конституционные гарантии местного самоуправления
Правовые акты Президента
Президент для реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации не должны противоречить ее Конституции и федеральным законам (ст. 90). Это означает, что названные акты являются подзаконными. Однако как таковые они имеют определенные особенности:
1) сама формула "не должны противоречить Конституции и федеральным законам" отличается от той, которая устанавливает подзаконность актов Правительства. В соответствии со ст. 115 постановления Правительства издаются "на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации";
2) в отношении указов Президента в Конституции не предусмотрена их отмена. Соответствие нормативных указов Конституции может быть установлено только Конституционным Судом в порядке конституционного судопроизводства. В случае признания Судом указа (или его отдельных положений) не соответствующим Конституции РФ Указ (или его отдельное положение) утрачивает юридическую силу. Ненормативные акты Президента могут быть оспорены в Верховном Суде РФ, рассматривавшем гражданские дела по первой инстанции;
3) указы Президента могут восполнять пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что: 1) отсутствует соответствующий федеральный закон по данному предмету регулирования; 2) такие указы не противоречат Конституции и федеральным законам; 3) их действие во времени ограничено периодом до принятия соответствующих актов законодателем. Данный вывод вытекает из Постановления Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. по делу о проверке конституционности п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и подтвержден в одном из последующих постановлений Конституционного Суда.
Примерами указов такого рода являются Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю", который ограничен сроком действия до принятия Земельного кодекса; Указ "О тексте Государственного гимна".
Издание указов и распоряжений - основная форма, посредством которой реализуются конституционные полномочия Президента. Эти акты могут быть как нормативными, так и ненормативными. Только нормативные акты Президента могут быть оспорены в Конституционном Суде.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции указами Президента осуществляется включение в ст. 65 Конституции новых наименований субъектов Российской Федерации.
Акты Президента подлежат обязательному опубликованию (кроме актов или отдельных положений, составляющих государственную тайну или содержащих сведения конфиденциального характера). Официальным является опубликование в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и Собрании актов Президента и Правительства РФ. Порядок этого опубликования определяется Указом Президента от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" с последующими изменениями.