- •Тема 1. Понятие и предмет конституционного права
- •Тема 2. Конституционное развитие России
- •Тема 3. Конституция 1993 г.
- •Основные функции Конституции 1993 г.
- •Юридические свойства и черты Конституции рф.
- •Порядок изменения гл. 1, 2, 9 Конституции рф.
- •Порядок внесения изменений в гл. 3-8 и ст. 65 Конституции рф.
- •Тема 4. Конституционный строй: понятие, элементы. Основы конституционного строя рф
- •Конституционные принципы, составляющие основы конституционного строя рф
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в рф: понятие, структура
- •Принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •Тема 6. Гражданство в Российской Федерации: принципы гражданства в рф, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства
- •Принципы гражданства Российской Федерации
- •Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
- •Прекращение гражданства Российской Федерации
- •Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционные права и свободы человека и гражданина Понятие и классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы
- •Политические права и свободы
- •Социально-экономические права и свободы
- •Основные обязанности
- •Тема 8. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •Беженцы и вынужденные переселенцы: в Российской Федерации: понятие, правовой статус. Институт политического убежища в рф
- •Тема 9. Понятие и форма государственного устройства Российской Федерации. Особенности России как федеративного государства
- •Принципы построения государственного устройства Российской Федерации
- •Юридическая природа Российской Федерации как федеративного государства
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения
- •Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа
- •Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционная система органов государства Понятие государственного органа Российской Федерации
- •Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 12. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации Понятие избирательной системы и избирательного права
- •Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование
- •1. Понятие и социальное назначение
- •2. Понятие и виды референдума в рф
- •3. Вопросы референдума
- •4. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
- •5. Порядок (процесс) организации и проведения референдума
- •6. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •Тема 13. Президент Российской Федерации Становление института Президента в Российской Федерации
- •Порядок выборов Президента Российской Федерации и его вступления в должность
- •Правовой статус Президента Российской Федерации
- •Полномочия Президента Российской Федерации
- •Правовые акты Президента
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента
- •Тема 14. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
- •Совет Федерации
- •Государственная Дума
- •Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
- •Тема 15. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 16. Правительство Российской Федерации
- •Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации
- •Полномочия Правительства Российской Федерации
- •Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 17. Судебная власть в Российской Федерации: понятие, признаки, принципы, формы осуществления
- •Конституционный Суд Российской Федерации
- •Конституционный контроль
- •Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Понятие местного самоуправления
- •Система местного самоуправления
- •Полномочия местного самоуправления
- •Конституционные гарантии местного самоуправления
2. Понятие и виды референдума в рф
Правовые основы организации и проведения референдумов в РФ закреплены: в Конституции РФ (ст. 3, 32, 84 п. “б” и др.); ФКЗ № 5 от 28 июня 2004 г. «О референдуме РФ»; ФЗ № 67 от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также в конституциях (уставах) и законах субъектов РФ, а также в уставах муниципальных образований.
Законодательство РФ различает три вида референдума: референдум РФ (всероссийский референдум); референдум субъекта РФ; местный референдум.
Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам государственного значения, проводимое в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ “О референдуме РФ”, ФЗ № 67 “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”.
Референдум субъекта РФ - голосование граждан РФ, проживающих на территории субъекта РФ по важным вопросам государственного значения, отнесенных к ведению субъекта РФ, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ.
Референдум местный (местный референдум) - голосование граждан РФ, проживающих в муниципальном образовании, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований.
3. Вопросы референдума
Важным вопросом в теории и практике института референдума является вопрос о предмете референдума, то есть, тех вопросов, которые могут выносится или не могут выносится на референдум.
В российском законодательстве указываются лишь те вопросы, которые не могут выносится на референдум, и нет перечня вопросов, которые могут или должны быть предметом референдума (за исключением, проекта Конституции РФ, проектов конституций и уставов субъектов РФ.
Итак, в соответствии с ФКЗ “О референдуме РФ” на всероссийский референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: об изменении статуса и территориальной целостности субъектов РФ; о налогах; о бюджете; об амнистии; помиловании; чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения и другие вопросы.
На референдум субъекта РФ, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождение от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме вышеуказанных в ФЗ № 67, не допускается.
На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или совместном ведении РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ, федеральным законом.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.