
- •Тема 1. Понятие и предмет конституционного права
- •Тема 2. Конституционное развитие России
- •Тема 3. Конституция 1993 г.
- •Основные функции Конституции 1993 г.
- •Юридические свойства и черты Конституции рф.
- •Порядок изменения гл. 1, 2, 9 Конституции рф.
- •Порядок внесения изменений в гл. 3-8 и ст. 65 Конституции рф.
- •Тема 4. Конституционный строй: понятие, элементы. Основы конституционного строя рф
- •Конституционные принципы, составляющие основы конституционного строя рф
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в рф: понятие, структура
- •Принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •Тема 6. Гражданство в Российской Федерации: принципы гражданства в рф, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства
- •Принципы гражданства Российской Федерации
- •Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
- •Прекращение гражданства Российской Федерации
- •Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционные права и свободы человека и гражданина Понятие и классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы
- •Политические права и свободы
- •Социально-экономические права и свободы
- •Основные обязанности
- •Тема 8. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •Беженцы и вынужденные переселенцы: в Российской Федерации: понятие, правовой статус. Институт политического убежища в рф
- •Тема 9. Понятие и форма государственного устройства Российской Федерации. Особенности России как федеративного государства
- •Принципы построения государственного устройства Российской Федерации
- •Юридическая природа Российской Федерации как федеративного государства
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения
- •Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа
- •Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционная система органов государства Понятие государственного органа Российской Федерации
- •Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 12. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации Понятие избирательной системы и избирательного права
- •Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование
- •1. Понятие и социальное назначение
- •2. Понятие и виды референдума в рф
- •3. Вопросы референдума
- •4. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
- •5. Порядок (процесс) организации и проведения референдума
- •6. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •Тема 13. Президент Российской Федерации Становление института Президента в Российской Федерации
- •Порядок выборов Президента Российской Федерации и его вступления в должность
- •Правовой статус Президента Российской Федерации
- •Полномочия Президента Российской Федерации
- •Правовые акты Президента
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента
- •Тема 14. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
- •Совет Федерации
- •Государственная Дума
- •Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
- •Тема 15. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 16. Правительство Российской Федерации
- •Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации
- •Полномочия Правительства Российской Федерации
- •Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 17. Судебная власть в Российской Федерации: понятие, признаки, принципы, формы осуществления
- •Конституционный Суд Российской Федерации
- •Конституционный контроль
- •Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Понятие местного самоуправления
- •Система местного самоуправления
- •Полномочия местного самоуправления
- •Конституционные гарантии местного самоуправления
Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
Реализация рассмотренных выше норм об основаниях приобретения, прекращения и изменения российского гражданства связана с необходимостью ее правового регулирования.
Этому посвящена значительная часть Закона о гражданстве и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. В последнем подробно определяется порядок рассмотрения и решения вопросов гражданства.
Закон о гражданстве предусматривает, какие государственные органы ведают делами о гражданстве и каковы полномочия этих органов, закрепляет порядок производства и обжалования решений по этим делам.
В системе органов, связанных с решением вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент Российской Федерации как глава государства, олицетворяющий его.
Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации (п. "а" ст. 89). К их числу относятся: прием в гражданство; восстановление в гражданстве; выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство.
По всем названным вопросам Президент издает указы. Другие государственные органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу.
К таким органам относится Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. В ее задачи входят подготовка предложений для Президента по делам о гражданстве, обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства.
Президент назначает председателя Комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах. В Администрации Президента в качестве ее подразделения действует Управление Президента РФ по вопросам гражданства.
Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.
Полномочия, возложенные на эти органы по решению вопросов гражданства, аналогичны, с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а вторые - за ее пределами. В число таких полномочий входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; определение принадлежности лиц к гражданству РФ; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных Законом случаях.
В процедуре оформления и решения вопросов о приобретении и прекращении гражданства в порядке регистрации (т.е. в упрощенном порядке) и во всех остальных случаях имеются существенные различия. Они касаются: установленной формы обращения; органов, принимающих решения; актов, которыми оформляются решения; порядка обжалования.
Для решения вопроса о регистрации гражданства подается заявление; решение по этому вопросу принимают соответствующие органы внутренних дел либо Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения; оформляются решения заключением (в необходимых случаях представлением); срок рассмотрения - не более шести месяцев; решения могут быть обжалованы в суд в месячный срок.
Во всех других случаях приобретения и прекращения гражданства, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляется ходатайство на имя Президента, который и принимает решения по этим вопросам; оформляются они указом Президента; срок рассмотрения ходатайств - не более девяти месяцев; решения обжалованию не подлежат, что не исключает возможности повторного ходатайства.
Как заявление, так и ходатайство подаются в письменном виде по установленной форме в орган внутренних дел по месту жительства лица (за пределами Российской Федерации в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение).
Гражданство РФ считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента РФ.
Исполнение решений возлагается соответственно на Министерство внутренних дел и его органы или на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.
В соответствии со ст. 71 (п. "в") Конституции РФ регулирование вопросов гражданства отнесено к исключительному ведению Российской Федерации.