72. Обязательные и исправительные работы.

Обязательные работы являются новым видом наказания, неизвестным отечественному уголовному законодательству. Особенность обязательных работ, на наш взгляд, заключается в следующем:

Во-первых, согласно ч. 1 ст. 45 УК РФ обязательные работы могут применяться только в качестве основного наказания.

Во-вторых, в соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Под общественно полезными работами в этой норме следует подразумевать, например, работы по благоустройству населенных пунктов, очистке улиц, текущему ремонту зданий и коммуникаций, прополке посевов, уборке урожая, погрузочно-разгрузочные и другие подобные работы, не требующие специальной подготовки или квалификации.

В-третьих, предусматривая обязательные работы в качестве основного наказания, УЗ дифференцирует пределы назначения и порядок отбывания таких работ в зависимости от возраста виновного.

Так, общая продолжительность обязательных работ согласно ч. 2 ст. 49 УК РФ установлена на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов. Эти работы отбываются не свыше четырех часов в день.

В-четвертых, ч. 4 ст. 49 УК РФ предусматривает определенные ограничения к применению обязательных работ. Их объяснение в том, что при выполнении таких работ лицо должно обладать реальной способностью к физическому труду и возможностью им заниматься без ущерба для своего здоровья и других заслуживающих внимания моментов.

Именно поэтому законодатель в данной норме закрепил, что обязательные работы не могут быть назначены лицам: 1) признанным инвалидами первой группы; 2) беременным женщинам; 3) женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; 4) некоторым категориям военнослужащих.

В-пятых, в ч. 1 ст. 49 УК РФ содержится правило о том, что обязательные работы выполняются в свободное от основной работы или учебы время.

В-шестых, согласно ч. 3 ст. 49 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Под злостным уклонением от отбывания обязательных работ ст. 30 УИК РФ подразумевает такие действия осужденного, когда он: а) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз нарушил трудовую дисциплину и в) в целях уклонения скрылся от отбывания наказания.

Наконец, в-седьмых, в системе только основных наказаний обязательные работы являются самым мягким видом.

Исправительные работы.

Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание, но в районе места жительства осужденного.

Одним из карательных элементов исправительных работ является то, что исправительные работы предполагают удержание из заработка осужденного в течение всего срока отбывания этого наказания в пределах от пяти до двадцати процентов. Размер удержания устанавливает суд при постановлении приговора.

Удержания из заработной платы осужденного в размере, установленном судом, производятся в течение всего срока исправительных работ ежемесячно. Их нельзя произвести единовременно. При этом удержания производятся со всей суммы заработка, без исключения из этой суммы налогов и других платежей, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам.

В то же время удержания не должны производиться из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования (например, пособий по нетрудоспособности), из выплат единовременного характера (например, премиальных вознаграждений) и не предусмотренных системой заработной платы (например, из денег, выдаваемых на расходы по командировке и др.).

Учитывая, что по своей сущности исправительные работы предполагают обязательное участие осужденного в труде, они могут быть применены только к трудоспособным. В связи с этим данное наказание не применяется к нетрудоспособным. К таким лицам следует отнести: 1) признанным инвалидами первой группы; 2) беременным женщинам; 3) женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; 4) некоторым категориям военнослужащих.

Нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ влечет за собой применение к осужденному меры взыскания в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.

В случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ они подлежат замене другим видом наказания. Суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

На наш взгляд, уважительными причинами, препятствующими отбыванию исправительных работ, а следовательно, не являющимися основанием замены этого наказания другим видом, в каждом конкретном случае могут быть: а) болезнь осужденного; б) отсутствие реальной возможности к трудоустройству; в) наступление нетрудоспособности во время отбывания исправительных работ; г) сложное семейное, в том числе личное или имущественное положение осужденного, и другие, заслуживающие внимания обстоятельства.