Тема 3. Организация проведения таможенной экспертизы

Вопрос 1. Представление о назначении

ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Законодательством ТС закреплено, что экспертиза может быть назначена по инициативе таможенного органа, декларанта, иного заинтересованного лица.

Проведение экспертиз назначают должностные лица таможенных органов в следующих случаях при:

• проведении таможенного контроля или таможенного оформления;

• производстве по делам об административных правонарушениях и нарушениях таможенных правил (НТП);

• дознании по уголовным делам о контрабанде и иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов.

Во всех остальных случаях, экспертиза назначается только при наличии достаточных оснований для ее проведения, предусмотренных уголовно-процессуальным, административным и таможенным законодательством ТС.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний при решении вышеперечисленных вопросов.

Экспертизы, назначенные должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами ЦЭКТУ или ЭКС, имеющими полное право на самостоятельное проведение экспертиз, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве назначенного эксперта может выступать любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

Одной из основных особенностей таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до заведения дела о нарушении или преступлении, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Эта необходимо для осуществления в целях усиления таможенного контроля, пресечения недостоверного декларирования и попыток уклонения от уплаты таможенных платежей.

Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, таких как:

• незаконное перемещение товаров, транспортных средств через границу ТС;

• не декларирование либо недостоверное декларирование товаров, транспортных средств;

• несоблюдение запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС или вывоз товаров с таможенной территории ТС.

• предоставление недействительных документов при таможенном оформлении;

• недоставка, передача без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов;

• уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средства идентификации;

• нарушение порядка перемещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций;

• нарушение сроков временного хранения товаров;

• предоставление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации;

• незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.

Экспертиза может быть назначена при осуществлении таможенного контроля, если для разъяснения некоторых вопросов возникает необходимость в специальных познаниях или если это прямо следует из профиля риска.

Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Типовые вопросы, задаваемые эксперту при назначении экспертиз и исследований, распределяются по группам товаров.

Руководитель таможенной лаборатории вправе возвратить без исполнения постановление о назначении экспертизы с указанием мотива, если:

• образцы, представленные на экспертизу, имеют недостаточную массу или объем;

• постановление оформлено неправильно или упаковка проб не соответствует требованиям;

• в учреждении отсутствует эксперт требуемой специальности, необходимая материально-техническая база либо специальные условия для проведения экспертиз.

В качестве экспертов не могут быть привлечены лица, ранее участвовавшие по этому делу или по конкретному факту проведения таможенного контроля или таможенного оформления в качестве специалистов, в том числе и во взятии проб и образцов, а также в качестве должностных лиц таможенных органов РФ. Эксперт также не может принимать участие в производстве экспертизы по уголовному делу при наличии установленных оснований.

Решения таможенных органов о производстве экспертиз оформляются в виде поручений:

• о проведении экспертиз;

• постановлений о назначении экспертиз.