Конспект

Самым последовательным преобразованием Александра II стала судебная реформа, проведенная на основе новых судебных уставов, принятых в ноябре 1864 г.

Основным звеном судебной системы являлся окружной суд. Он рассматривал сложные дела. Судьи назначались правительством. Обвинение поддерживал прокурор, интересы подсудимого отстаивал адвокат. 12 присяжных заседателей избирались по жребию на каждый судебный процесс. Кандидаты на должность присяжного должны были удовлетворять ряду требований, одно из которых – имущественный ценз. Присяжным мог быть подданный России в возрасте от 25 до 70 лет с безупречной репутацией, проживающий в данной местности не менее 2 лет, владевший имуществом на сумму не менее 2 тысяч рублей. Присяжные выносили вердикт: «виновен», «не виновен», «виновен, но заслуживает снисхождения», на его основе судьи выносили приговор. Сенат был высшей судебной инстанцией. В него можно было обращаться с апелляцией - просьбой о пересмотре приговора окружного суда.

Мировой суд решал мелкие уголовные и гражданские дела. Он состоял из одного судьи, избираемого на 3 года городскими думами и земскими собраниями. В течение этого срока судья не мог быть смещен. Администрация не могла вмешиваться в судопроизводство.

Недостатки судебной реформы.

• Сохранение сословных судов (волостных, которые рассматривали мелкие споры между крестьянами, дворянские суды, компетенция которых касалась исключительно сословных вопросов)

• Ограничение в праве быть присяжным заседателем (присяжные должны были иметь определенный имущественный ценз или занимать какую-либо государственную или общественную должность. Не могли быть присяжными священники, монахи, военнослужащие, рабочие. Губернатор имел право исключать из списков присяжных заседателей неугодных ли

Достоинства судебной системы:

• Равенство всех сословий перед законом

• Гласность суда

• Независимость судей

• Состязательность обвинения и защиты

• Выборность некоторых судебных органов

ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ 60-х гг. направлены на централизацию финансового дела и, главным образом, коснулись аппарата финансового управления.

1860 г. – Государственный банк с правом эмиссии – выпуска денежных знаков

1862 г. – новый порядок составления смет.

Министр финансов стал единственным ответственным распорядителем доходов-расходов.

Смета стала публиковаться.

1864 г. – преобразован Государственный контроль. Контролеры губернской палаты проверяли доходы-расходы всех местных учреждений.

С 1868 г. – публикуются годовые отчеты государственного контролера.

Законом 1860 г. с 1 января 1863 г. отменена система откупов на акцизную систему – 5%. Продажа вина объявлена свободной.

Меры по характеру буржуазные, но общая направленность – сословная, т. к. основная тяжесть налогов и сборов ляжет на податное население.

25% государственного дохода – выкупные платежи

50% - косвенные налоги.

Расход государственного бюджета: 50% - армия, госаппарат, 35% - уплата по госдолгам, 10% - медицина, образование, социальная сфера.

Росли государственные капиталовложения в народном хозяйстве; иностранцы предоставляли займы и кредиты. Потребность иностранцев в информации об использовании этих средств заставила правительство публиковать государственный бюджет и отчеты госконтроля – это зародыш гласности в государственном управлении.

Но либеральная реформа налогообложения, введение подоходного налога не были осуществлены.

Основной источник государственных средств – подушная подать с крестьян.