Подготовка крестьянской реформы.

30 марта 1856 г. – заявление официальное Александра 2 в речи перед московским дворянством о необходимости отмены крепостного права.

3 января 1857 г. – Секретный комитет по отмене крепостного права, ярый сторонник реформы Константин. Во главе с Александром 2 образован секретный комитет для обсуждения мер «по устройству быта помещичьих крестьян», состоял из крепостников – противников реформы.

20 ноября 1857 г. – Виленский генерал-губернатор В. И. Назимов передал Александру 2 просьбу литовских помещиков о разрешении отпустить своих крестьян на волю без земли. На имя Назимова выдан рескрипт (предписание) об учреждении из числа местных помещиков 3 губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы.

Программа правительства, которая легла в основу рескрипта разработана в Министерстве внутренних дел летом 1856 г. Левшиным А. И. – крестьянам предоставлялась личная свобода, но сохранялись феодальные производственные отношения (повторение указа 1842 г. об обязанных крестьянах).

5 декабря 1857 г. – аналогичный рескрипт дан Петербургскому генерал-губернатору П. Н. Игнатьеву.

Декабрь 1857 г.- «Записка» Александру 2 от А. М. Унковского – проект отражал интересы помещиков нечерноземных губерний с развитыми товарными отношениями и оброчной системой – освобождение крестьян с землей без переходного состояния, с вознаграждением за землю помещикам, выкупают землю крестьяне, а личность крестьянина – государство, т. е. помещики стремились ликвидировать крепостное право и получить максимальный выкуп для организации своего хозяйства по-капиталистически.

1856 г., Питер, 1857 г., Киев – «Записки» о мерах освобождения крепостных крестьян М. А. Позена – выражал интересы помещиков черноземных губерний, где преобладало барщинное хозяйство, рассчитанное на рынок – стремление сохранить в своих руках максимум земли и не обезземелить крестьян, чтобы не потерять для себя рабочие руки.

1858 г. – славянофил Ю. Ф. Самарин – проект помещиков степной полосы – 10-12-летний перевод крестьян в свободное состояние – это время крестьяне должны отрабатывать обязательную барщину в качестве платы за предоставленную землю.

Все проекты объединяло стремление освободить крестьян «сверху», не нарушая монархию и помещичье землевладение.

В 1858 г. такие рескрипты даны 46 губернаторам.

16 февраля 1858 г. – Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу (во главе великий князь Константин Николаевич).

4 декабря 1858 г. – программа Главного комитета предусматривала предоставление крестьянам их наделов в собственность посредством выкупа и полное освобождение выкупивших свои наделы крестьян от феодальных повинностей.

24 декабря 1858 г. – рескрипты опубликованы – подготовка крестьянской реформы стала гласной.

4 марта 1859 г. – рабочим органом при Главном комитете учреждены Редакционные комиссии (рассматривали материалы и составляли на их основе общий проект закона об освобождении крестьян). Председатель Я. И. Ростовцев (1803-1860), с 1856 г. – член Государственного совета. После его смерти министр юстиции – граф В. Н. Панин во главе, крепостник, консерватор. Ростовцев привлек к работе комиссии сторонников проведения реформ, либералов: Н. А. Милютина, Ю. Ф. Самарина, В. А. Черкасского, Я. А. Соловьева, П. А. Семенова-Тян- шанского – их называли «красными бюрократами»

- они выступали за освобождение крестьян с земельным наделом за выкуп и превращение их в мелких земельных собственников, при сохранении помещичьего землевладения. А большинство русских помещиков, были против реформ, но если освобождать, то без земли.

К концу августа 1859 г. – проект в основном подготовлен. Либералы во главе с Унковским требуют реформ в области печати, суда, администрации. Александр 2 этим не доволен.

10 октября 1860 г. – проект отдан в Главный комитет. Редакционные комиссии закрыты. Проект изменен в пользу помещиков – понижены нормы наделов для некоторых местностей.

28 января 1861 г. – проект поступил в Государственный совет, там он получил новое дополнение в пользу помещиков (предложил П. П. Гагарин) – пункт о праве помещика предоставлять крестьянам немедленно в собственность, бесплатно четверть надела.

19 февраля 1861 г. – Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

«Положение» распространено на 45 губерний европейской России.

Подготовка отмены крепостного права.

год	событие	результат
1857 г.	Создание секретного комитета	Его деятельность была неэффективна, так как он состоял из ярых крепостников – сановников николаевского времени, - которые старались только тянуть время, а о преобразованиях и не помышляли
Осень 1857 г.	Виленский губернатор В. И. Назимов передал Александру II просьбу литовских помещиков о разрешении им отпускать на волю своих крестьян без земли	Император издал рескрипт на имя В. И. Назимова, предписывавший создать губернский комитет по обслуживанию отмены крепостного права и указывающий, что крестьяне не должны лишиться надела
1858 г.	Так как рескрипт носил силу указа, то дворянские комитеты в 1858 г. стали создаваться и в других губерниях. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Предложения губернских комитетов направлялись в Петербург, где рассматривались Редакционными комиссиями, задачей которых была выработка проекта закона об освобождении крестьян	Процесс подготовки отмены крепостного права ускорился и стал необратимым
1860 г.	Проект отмены крепостного права был готов в 1859 г. В начале 1860 г. в Петербург съехались представители дворянских комитетов для утверждения проекта.	Проект был утвержден.
19 февраля 1861 г.	Александр II подписал Манифест и Положения от крестьянах, вышедших из крепостной зависимости	Крепостное право в России было отменено. Крестьяне не должны были выкупать личную свободу. Они становились свободными сельскими обывателями и получали ряд личных имущественных прав.

Отношение помещиков к отмене крепостного права
	Помещики оброчных имений	Помещики барщинных имений	Сходство позиций помещиков
земля	Сохранить за собой угодья и те земли, которыми не пользовались крестьяне	Отдать крестьянам нищенский надел, чтобы затем продолжать эксплуатировать их труд	Стремление сохранить право собственности на земли имения
выкуп	Выкуп должен соответствовать оброчным доходам помещика	Сумма выкупа должна вознаградить помещика за потерю крепостного труда	Сумма выкупа должна соответствовать прибыли, получаемой помещиком от эксплуатации крепостных крестьян

Цели реформы.

1. Наделение крестьян землей

2. Порядок совершения выкупной сделки

3. Функции мировых посредников.

4. Организация крестьянского самоуправления.

Цели реформы 1861 г.
Личное освобождение крестьян	Наделение крестьян землей	Введение крестьянского самоуправления

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 г.:

• Помещичьи крестьяне объявлялись юридически свободными и наделялись общегражданскими правами

• При освобождении они получали землю в ограниченном размере и за выкуп на определенных условиях – размер от 3 до 12 десятин; если у крестьянина земли больше, то помещик отрезал излишки

• Дворовые, посессионные рабочие, крестьяне мелкопоместных владельцев земли не получили

• Крестьяне должны выкупать у помещиков свою усадебную и надельную землю, потом только могли стать собственниками

• До выкупа своих наделов крестьяне – «временнообязанные» - платят оброк, барщину, которые определены Уставными грамотами (соглашение между помещиком и крестьянами) – срок предписания – 2 года; временнообязанное состояние – 9 лет, в это время крестьянин не мог отказаться от надела.

• Размер выкупа = капиталу + 6% годовых = доход, равный сумме оброка.

• Крестьнин платит 20-25 % стоимости надела, остальные помещику платит государство, выдавая крестьянину ссуду на 49 лет под 6% годовых (государство вело расчеты с крестьянской общиной) – это круговая порука. Земля – собственность крестьянской общины.

• Для контроля за реформой на местах создается специальный институт мировых посредников (июнь 1861 г.) и губернское по крестьянским делам присутствие (губернатор, министерский чиновник, губернский предводитель дворянства, прокурор, 2 человека от дворянства, 2 помещика).

• Крестьяне составляли сельское общество – общину – орган самоуправления – сельский сход, избирал старосту, выход из общины затруднен.

• Крестьяне получали право торговать, заводить фабрики, заниматься ремеслом, вступать в любые гражданские правоотношения.

НЕДОСТАТКИ РЕФОРМЫ:

• Непоследовательность реформы

• Малоземелье крестьян

• Сохранилось крупное помещичье землевладение, самодержавие, отработки, кабальная аренда, феодальный сословный строй

• Обремененность хозяйств выкупными платежами

• Общинный механизм подчинения собственника коллективу

• Крестьянин не получил земли в безраздельную частную собственность

ДОСТОИНСТВА РЕФОРМЫ:

• Созданы условия для развития капитализма

• Ликвидирована система крепостничества

• Крестьянство юридически свободно

Значение отмены крепостного права.

Прогрессивные черты	Отрицательные черты
Освобождение крестьян привело к появлению свободных рабочих рук и увеличению наемного труда в промышленности. Это дало толчок экономическому развитию страны.	Появление основного противоречия в деревне: крупное помещичье землевладение и малоземелье крестьян. С этого времени аграрный вопрос становится основным в деревне.
Отмена крепостного права изменила социальную структуру общества и поставила вопрос о необходимости проведения других реформ	Реформа сохранила в деревне крепостнические пережитки и прежде всего – помещичье землевладение
Реформа создала условия для утверждения капиталистического уклада в экономике страны в качестве господствующего	Крестьяне не получили землю в полную собственность, поэтому не имели возможности перестроить свое хозяйство на новый лад

Реформа расчистила дорогу для становления буржуазных отношений, однако она носила половинчатый характер. Это был сложный компромисс между государством и обществом в целом, между помещиками и крестьянами, между различными общественно-политическими течениями. Положение крестьян после освобождения характеризовалось малоземельем, нищетой и экономической зависимостью от помещиков. Реформа не решила аграрный вопрос в России, который продолжал оставаться наиболее острым во второй половине XIX – начале XX в.