МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА»

Допустить к защите

Приказ № ________________

от «____» __________ 201__г.

Кафедра государственно-правовых и

уголовно-правовых дисциплин

Дипломная работа

Правовое регулирование обращения с отходами в Республике Беларусь

Выполнил:

учащийся 6 курса 230 группы

Юридического колледжа БГУ

заочной формы обучения

Чиж Артем Игоревич

_______________

(подпись учащегося)

Научный руководитель:

Петухова Вероника Евгеньевна

ст.преподаватель

Рецензент

Шахрай Ирина Сергеевна

кандидат юридических наук, доцент

Минск

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ		3
ГЛАВА 1.	ПОНЯТИЕ ОТХОДОВ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ ……...	7
ГЛАВА 2.	ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ОТХОДОВ …………………………………………………..	22
Раздел 2.1.	Законодательство Республики Беларусь, регулирующее обращение с отходами в Республике Беларусь ……………	22
Раздел 2.2.	Система органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области обращения с отходами ……………………………………………………..	29
ГЛАВА 3.	ПРОБЛЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОТХОДОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ………………………	39
Раздел 3.1.	Отходы электрического и электронного оборудования в Республике Беларусь ………………………………………..	39
Раздел 3.2.	Уменьшение негативного влияния свалок и полигонов твердых коммунальных отходов …………………………...	44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ		57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ		61

Введение

Любые формы промышленного производства, а также иные виды хозяйственно-экономической деятельности субъектов хозяйствования, которые имеют связь с потреблением некоторой сырьевой базы, энергоресурсов, так или иначе оказывают воздействие на жизнедеятельность человека. Все субъекты, что участвуют в процессе производства, добычи и переработки, непременно оставляют за собой производственные отходы. В этом и проявляется одно из сильнейших воздействий человека на окружающую среду. Причем ни для кого не секрет, что воздействие это никак нельзя назвать положительным. Образование отходов, которое сопровождает процесс любого производства, имеет двойственное значение. Если подойти к этому вопросу с одной стороны, то образуемые производственные отходы можно использовать в качестве вторичного сырья, отправляя их на переработку, тем самым уменьшая расходную часть ресурсной базы. Однако, с другой стороны, можно обнаружить, что производственные отходы — сильнейшие загрязнители атмосферного воздуха, почвы, а также играющего столь важную роль растительного и водного мира. Поэтому очень важно оградить экологию от пагубного влияния технологических процессов производства.

Отходы и их уничтожение, переработка, перевозка считаются одной из важнейших проблем, стоящих перед человечеством. Данной проблеме уделяется большое внимание на самых различных уровнях – от международного до национального, от общегосударственного до локального. И тому подтверждением является принятый 14 ноября 2005 г. №60-3 Закон Республики Беларусь «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь». Указанным Законом определены основные направления государственной политики нашей страны, которыми являются рациональное пользование природных ресурсов, а также поэтапное уменьшение вредного воздействия на окружающую среду и совершенствование порядка обращения с отходами [22, п. 17].

Экологические проблемы давно уже вышли за рамки местных или провинциальных границ, приобретая международное значение. Это обстоятельство повысило роль государства в ведении международных переговоров от имени своих граждан, а также привело к тому, что многие национальные приоритеты формируются с учетом международных проблем. Весьма трудно переоценить размах общественного движения в защиту окружающей среды.

С точки зрения правового регулирования в решении проблем обращения с отходами весомое значение имеет выработка комплекса мер, устанавливающих единые правила обращения с отходами на всех стадиях, начиная с их возникновения и до формулирования ограничений, запретов, за нарушение которых следуют меры юридической ответственности.

Основными правовыми актами, которые регулируют общественные отношения в области обращения с отходами, являются Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и «Об обращении с отходами».

Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что в Республике Беларусь созданы правовые основы деятельности в области обращения с отходами. Правовое регулирование в области обращения с отходами направлено на уменьшение объемов образования отходов и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, юридических и физических лиц.

Однако, несмотря на достаточно разработанную сферу правового регулирования в области обращения с отходами, не все нормы выполняются на практике и требуют совершенствования. Более того, и по сей день положение с отходами в нашей стране довольно серьезное, ведь ежегодно в места по хранению и захоронению отходов отправляются более тридцати миллионов тонн производственных и двух миллионов тонн отходов потребления [26, с. 5]. Проблемы, связанные с обращением с отходами, в большинстве случаев решают органы государственного управления.

Производители отходов – юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели – экономическая деятельность, жизнедеятельность которых приводит к образованию отходов, недостаточно задействованы в этом процессе. Например, производители товаров обеспечивают только гарантии качества и безопасности производимых товаров и не несут ответственности за обращение с этими товарами, перешедшими в разряд отходов из-за потери ими потребительских качеств.

Поэтому справедливо существует необходимость применения новых подходов и способов к решению проблем в области обращения с отходами.

Информация, изложенная нами выше, свидетельствует об актуальности выбранной темы дипломной работы.

Цель работы – анализ действующего законодательства Республики Беларусь в области обращения с отходами.

Для написания дипломной работы мы поставили следующие задачи:

• раскрыть понятие отходов и дать их классификацию;

• рассмотреть правовые основы обращения с отходами в Республики Беларусь;

• выявить и охарактеризовать проблемы отходов в Республики Беларусь, выработать прикладные пути их решения.

Объектом дипломного исследования выступают общественные отношения в области правового регулирования обращения с отходами.

Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие отношения обращения с отходами; проблемы, возникающие при реализации правовых норм.

Методологическую основу работы составляет практически весь комплекс научных методов. В их числе диалектический метод, методы анализа, синтеза, теоретического моделирования и другие.

При написании дипломной работы использовались труды следующих ученых: С.А. Балашенко, Д. М. Демичева, Б. В. Ерофеева, Мисуна Л. В., а также другие материалы, посвященные данной теме (учебные и научные пособия отечественных и зарубежных авторов).