89. Основные тенденции развития системы международных отношений в XXI веке

Внешняя политика (внешние сношения государства)- общий курс государства в международных делах.

Международные отношения- совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Основные тенденции развития системы международных отношений в XXI веке:

- процесс глобализации.

Глобализация - процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации.

Глобализация является фактором динамическим и дестабилизирующим. Способствует быстрому развитию международных отношений, но вызывает внутригосударственные, этнографические конфликты. В настоящее время существует многослойный мир, в котором существует много сфер, но в них нет лидера. Ни одно государство не занимает лидирующей позиции относительно большинства показателей. Для урегулирования международных отношений нужны неформальные, «закулисные отношения», проявляющиеся во включении населения стран в международных отношениях, которые там не участвовали. В результате глобализации мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов;

- проблема распределения ядерного оружия.

В конце XX века многие страны нарушили договор о распределении ядерного оружия. Вследствие чего возможны локальные ядерные войны, возможно возникновение группировок. Нужно наведение порядка по нераспространению ядерного оружия;

- появление в международных отношениях новых вопросов, которые подвергаются регулированию – это проблемы экологической безопасности, проблемы, связанные с распространением информационно- коммуникационных технологий (ИКТ) и т.д;

- необходимость укрепления международного права.

В силу дестабилизации политических, экономических процессов нужны процессы регулирования:

1.с позиции силы;

2.с позиции права.

С позиции силы – короткие и эффективные, с позиции права – много видений.

Необходимость устойчивого содействия международного права, реформ ООН, ее приспособление к тому, где она не приспособлена.

90. Система государственного управления Российской Федерации: структурно-функциональный аспект.

Функции ГУ ОГВ (внешние, внутренние, общие, специфические) в совокупности и в/действии др с др образуют сложную, многоуровневую функциональную стр-у ГУ. Эта стр-ра обеспечивает управленческую взаимосвязь гос-ва — субъекта управления и общественной системы, его внутреннюю сохранность и динамичность как управляющей системы.

Функции ГУ – совокупная, общественно и объективно необходимая деят-ть всей системы ГУ по реализации ф-ций гос-ва, содержание к-ых имеет пространственно-временную форму выражения. Виды:

Политич функции имеют стратегическое значение. Разработка полит стратегии, или полит курса, - это общее направление деят-ти гос-ва, опред-е целей, задач и п/пов общественного развития на длительный истор период. Т.о., разработка и принятие полит.решений, а затем контроль за их исполнением – гл полит ф-ции в с-ме ГУ. Полит ориентиры ГУ в РФ опред-ся в ежегодных посланиях Президента РФ Фед собранию

Направл-я деят-ти гос администрирования:

• исполнение решении,

• обслуживание,

• регулирование,

• лицензирование,

• сбор и-ции,

• дискреционная деятельность

• экспертиза.

Первичная функция большинства гос о-ций м.б. определена как исполнение и проведение в жизнь принятых законов и политики, провозглашаемой исполн властью. Это и есть администрирование.

ГУ стр-рируется по горизонтали и по вертикали. Система разделения властей — на з/дательную, исполнительную и судебную – горизонтальное разделение ГУ.

В РФ три ветви власти: З/дательная (Фед собрание, Прав-во, Конст суд), Исполнительная (Парламент, Президент республики, глава правительства), Судебная (Верх суд, Высший арбитражный суд; Верх республиканский суд, областной суд районный (городской) суд, мировой судья).

По вертикали гос власть делится обычно также на три уровня — центральный, региональный и местный.

Каждая функция ГУ должна реализ-ся посредством осущ-ия управленч ф-ций ГО, т.е. иметь четкую и быструю вертикальную «проходимость» управляющих воздействий со стороны вышестоящих органов и особенно През-та РФ.

Важное значение при «работе» с функциональной стр-рой ГУ имеет системно-функциональный метод (подход), соблюдение правил и требований к-ого позволяет упорядочить познавательный, нормативный, инф-ый, правовой и практический процессы в ГУ.

Объективизация функций у-я – процесс опред-я их смысла и содержания, д. идти снизу – от управленческих потребностей и интересов управляемых объектов.

Юр оформление управленческих ф-ции ГО и закреплением их в компетенции гос органов.

Вопрос о правовой харак-ке управленческих ф-ций ГО ведет к соверш-ю правового статуса ГО и улучшению на этой основе их управл деятельности. Правовое же закрепление (согласованное по вертикали и по горизонтали) управл функций госх органов в их компетенции дает возможность конкретизировать и четко выражать содержание управляющих воздействий различных ГО с учетом характера их в/связей с управляемыми объектами и др госорганами.