74. Основные принципы системного подхода к решению проблем государственного и муниципального управления.

Деят-ть ОГУ – решение сложных соц-эк задач с использованием научных методологических подходов, позволяющих предвидеть результаты принятых решений и снижать риск и последствия неудач – системный подход.

В процессе реш-я любой проблемы возникает множ-во вопросов, ответы на которые может дать системный подход

• чем обусловлена постановка задачи?

• почему использ-ся те или иные приемы, стиль, язык, методы?

• Сущ-ет ли др. логика решения задачи?

• являются ли решения отд-х частей решением целостной задачи?

СП – подход к исслед-ю объекта у-я, предмета, явления как с-мы, в к-ой выделены эл-ты, внутр и внеш связи, существен образом влияющие на исслед-ые рез-ты его функцион-я.

С-ма – целостное образование, комплекс в/связанных элементов, обладающих благодаря своему единению качественно новыми харак-ками, причем каждая система выступает элементом с-ы более выс порядка, а любой элемент с-мы – с-мой более низкого порядка.

СП в у-и рассматр-ет управ деят-ть как с-му, как совок-ть элементов, в/действующих м/у собой в пространстве и времени, функционирование к-ых направлено на достижение общей цели.

Этапы деят-ти СП:

1. Выделение объекта внимания из общей массы явлений и процессов

2. Опред-е осн-х критериев целесообразного действия с-ы, осн-х ограничений и усл-й существ-я.

3. Опред-е вариантов стр-р и элементов, выявление гл-х факторов, влияющих на с-му.

4. Разработка модели с-мы.

5. Оптимизация работы системы по достиж-ю цели.

6. Опред-е оптим-ой схемы у-я с-ой.

7. Установление надежной обратной связи по результатам функц-я, опред-е надежности функцион-я с-мы.

Принципы СП:

• целостность (рассматр-ет с-му как единое целое и как подс-му д/вышестоящих ур-ней)

• структурность (анализ Эл-тов с-мы и их в/связей в рамках конкр орг стр-ры)

• иерархичность (наличие множ-ва элементов, располож-х на основе подчинения Эл-ов низш ур-ня Эл-ам высш ур)

• множественность (исп-ть множ-во кибернет-х, матем, эк моделей д/описания с-мы в целом и отд-х ее элементов)

Осн понятия СП м. представить в виде логической последовательности:

Цель -> Элементы -> Связи элементов (в пространстве и во времени) -> Стр-ра -> Состояние с-мы -> Функционирование -> В/действие с окр средой -> О-ция -> Управляющее воздействие -> Результат

Цель — сохранение или достижение желаемого или требуемого состояния с-мы.

Элементы – части с-мы.

Связи элементов – в/отношения м/у элементами с-мы, проявляющиеся в обмене энергией, и-цией, веществом.

Стр-ра – внутреннее строение с-мы, обусловленная устойчивыми связями м/у ее элементами.

Состояние с-ы – совок-ть параметров, характеризующих с-у в целом.

Функционирование – процесс перехода из одного состояния с-мы в др или сохранение заданного ее состояния.

О-ция – структурно-функциональное состояние с-мы. Конституируют с-у как целое и определяют ее суть.

Управляющее воздействие – целенапр воздействие на с-у д/коррекции ее состояния путем изменения входных парам

Результат – итоговое состояние с-ы, достигнутое под воздействием у-я и функц-я с-ы.

Процесс у-я осущ-ся на основе использования и переработки поступающей и-ции о поведении (состоянии) объекта и воздействия на него окр среды. С-ма формирует и проявляет свои свойства только в процессе в/действия с внеш средой.

Окр среда – все, что не входит в с-му, но влияет или может повлиять на нее.

Вход – цели, ресурсы.

Выход – результаты; в текущий момент – показатели, характеризующие состояние с-мы.

Обратная связь – мониторинг состояния с-мы в целях контроля за происходящими изменениями.

Границы с-мы – пределы воздействия управления.

У-е с позиции СП – осущ-ие совок-ти воздействий на объект, выбранных из множества возможных воздействий на основании и-ции о поведении объекта и состоянии внеш среды д/достижения заданной цели. У-е – функция с-ы, направленная на сохранение ее основного кач-ва (совокупности свойств, утеря к-ых приводит к разрушению с-мы), либо на выполнение нек-ой программы, обеспечивающей устойчивость функц-ния и достижение опред цели.