12. Муниципальная служба в Российской Федерации: понятие, сущностные характеристики и соотношение с государственной службой.

ФЗ О муниципальной службе в РФ № 25-ФЗ Принят 2 марта 2007.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 июня 2007 года.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;

2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;

3) единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;

4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;

6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

13.Понятие, признаки и правоспособность юридического лица. Виды юридических лиц.

Статья 48 ГК РФ. Понятие юридического лица

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ЮЛ должны иметь самостоятельный баланс или смету.

ЮЛ должно обладать учр документами (Устав), местом нахождения и исполнительным органом. Для ЮЛ местом нахождения является адрес, по которому находится (или должен находиться в соответствии с учр документами) постоянно действующий исполнительный орган. ЮЛ действует только в пределах, описанных в учр документах.

Признаки ЮЛ — это такие внутренне присущие ему свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе — достаточны для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права:

1. Материальные: организационное единство, внутренняя структура организации, наличие органов управления, наличие учредительных документов, имущественная обособленность (обязательный учёт имущества на самостоятельном балансе либо по смете), самостоятельная гражданско-правовая ответственность (возможность обращения кредиторами взыскания на имущество юридического лица, а не на его учредителей/участников), выступление в гражданском обороте и судебных органах от своего имени (фирменное наименование)

2. Формальный: государственная регистрация

В зависимости от формы собственности: государственные частные (негосударственные)

В зависимости от целей деятельности: Коммерческие Некоммерческие

По составу учредителей

только юр лица (союзы и ассоциации) Только государственные (унитарные предприятия) Любые субъекты

По характеру прав участников выделяют организации:

право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения)

обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы)

имущественных прав (обществен объединения, религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц)

В зависимости от объема вещных прав юридические лица, обладающие правом:

оперативного управления на имущество (учреждения, казенные предприятия)

хозяйственного ведения (государственные и муниципальные предприятия, кроме казенных)

собственности на имущество (все другие юридические лица)

В ГК РФ – виды организационно-правовых форм юридических лиц:

Коммерческие организации, Хозяйственное товарищество, Полное товарищество, Товарищество на вере (коммандитное товарищество), Основанное на праве хозяйственного ведения, Основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), Хозяйственное общество, Акционерное общество, Открытое акционерное общество, Закрытое акционерное общество, Производственный кооператив, Унитарное предприятие, Общество с ограниченной ответственностью, Общество с дополнительной ответственностью, Некоммерческие организации.

Правоспособность — это способность юр. лица быть носителем гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 49 Гражданского кодекса России юрлицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

  Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.